花人社函〔2022〕 号

刘明德等委员：

　　您提出的《关于进一步加强花都区人才引进鼓励政策力度》《关于提高花都区企业高端人力资源吸引力》《加快推进聚才行动，把花都打造成为人才高地》（第4002号）提案收悉，我局高度重视，积极联合区委组织部、区科技工业商务信息化局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区教育局等单位认真研究办理，并与您在3月20日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、科学规划布局，构建人才工作体系

　　（一）切实加强人才工作组织领导。坚持党管人才原则，优化人才工作机制，建立以区委主要领导为组长，区委组织部、区委宣传部、区人力资源社会保障局、区科技工业商务信息化局等20余家单位分管领导为成员的区委人才工作领导小组，不断强化党对人才工作的领导。进一步完善党管人才工作制度，制定实施《中共广州市花都区委人才工作领导小组工作规则》，建立健全区委人才工作领导小组宏观指导、科学决策、统筹协调、高效运作的工作机制，明确各成员单位的工作职责，不断完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局。

　　（二）建立健全人才政策综合体系。初步形成花都区“1+1+N”人才政策体系，第一个“1”是指2022年1月区委人才办颁布实施的《关于加快推进聚才行动的实施意见》（简称“智汇花都十条”）；第二个“1”是指《花都区高层次人才认定办法》；“N”是指已实行或将出台的《花都区人才住房实施细则》《花都区引进优秀人才住房保障实施方案》《花都区人才绿卡暂行实施办法》《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施》等N个人才利好政策，将以往分散、零碎的各类型、多部门的花都区级人才政策整合统一，凝聚力量共同推动打造花都区人才引进、培育、激励与服务保障的新模式、新生态。

　　（三）深入实施人才政策四大工程。大力推进筑巢引才、贴心育才、诚心爱才、真心暖才的人才引进培育“四大工程”，2022年3月，花都区发布首批经认定的30名高层次人才名单，并实时纳入“智汇花都十条”服务管理库中，及时协调区委人才办成员单位，协助一名花都区高层次人才解决配偶工作调动需求。5月28日，区委人才办出台《关于印发<关于加快推进聚才行动的实施意见><关于打造最优人才综合服务的若干措施>配套实施方案的通知》，配套实施方案进一步明确责任分工，梳理事项流程，加强人员、资金、信息保障，深入落实高层次人才住房保障、人才创新创业支持、创新创业领军团队奖励以及人才子女入学等各类利好措施。2022年我区开展了首批重点招商引资企业人才住房摇珠配售活动，为24名招商型人才配售人才住房；2021年为我区各产业链引进的40名优秀人才发放第一批次住房补贴48万元。

　　二、汇聚创新资源，搭建人才培育平台

　　（一）大力培育孵化创新创业载体

　　一是落实孵化育成奖励措施。积极《花都区亲商助企二十六条》，对企业落户、工商注册、人才奖励等实施“一揽子”扶持与服务，着重对园区内存量企业首次成长为规模以上工业企业或引进广州市外规模以上工业企业的村级工业园区、加速器、孵化器，给予园区运营单位最高150万元一次性奖励，为我区创新要素发展、科技人才集聚、双创活力增强提供有力保障。从2020年启动项目申报评审以来，奖励了3家园区共20万元，培育出4家规模以上工业企业。二是加大孵化载体发展扶持。2022年3月，制定实施《花都区促进科技企业孵化载体高质量发展管理办法》，涉及对孵化载体培育认定、评价、培育优质企业、支持创投、场地改造建设、举办重大创新创业活动补贴等扶持内容，并根据该办法第七条“评价奖励”，制定《花都区科技企业孵化载体评价指标体系》，引导孵化载体向专业化、资本化、国际化、品牌化方向迈进，实现孵化育成全链条覆盖式服务，推动企业创新高质量发展。三是集聚创新创业领军团队。通过对创新创业领军团队进行奖励，集聚能带动本区先进制造业、战略性新兴产业和现代生产服务业，产生重大经济社会效益的高端创业团队和在本区企业或研发机构承担新产品、新技术、新工艺研发攻关项目的高端创新团队。拟于近期发布申报指南，正式推进该项工作。

　　（二）扶持人力资源服务产业发展

　　一是加快花都区人力资源服务产业园发展成型，2021年10月22日，花都临空产业人才服务园区正式开园投入运营使用，目前已进驻广州后石代人力资源有限公司，广州花都人才发展有限公司正在办理进驻事项。采取区内孵化、区外引进的思路和方法，遴选区内外优质的人力资源机构进驻园区，开展校企合作、招聘会、政策宣讲培训等活动，助力我区人力资源机构做大做强。二是用活用好《广州市促进人力资源服务机构创新发展办法》《中国广州人力资源服务产业园花都临空产业人才服务园区发展扶持办法》市区两级人力资源服务业促进政策，给予入驻机构配套场地租赁补贴、经营贡献奖励等扶持奖励，激发人力资源服务机构引才育才动力，提升人力资源服务产业培育人才、服务企业的整体效能。

　　（三）深化产教融合推进校企合作

　　一是支持有条件的企业通过产学研结合建立工程技术研究中心、工程实验室等技术创新平台，培育原有科研机构、区内理工类高校等积极开展产学研对接。二是引导企业与学校建立新型校企合作，2022年3月3日，举办2022年“技能花都行动”交流会暨政校企战略合作协议签署仪式，与广州市技师学院、广州机电技师学院、广州市轻工技师学院等5所院校签订“技能花都”政校企业战略合作协议，促进学科建设与产业需求精准对接，提高人才培养与社会发展、岗位需求的适配度，实现企业与人才共同成长。

　　三、提升城市品质，共建人才栖息空间

　　（一）加强住房保障。为进一步提高企业高端人力资源吸引力，坚持以人才资源为引领，提供筑巢引才、安居乐业重要保障。一是梳理区内可筹建为人才住房的房源，通过多部门实地调研，谋划用好现有房源为高层次人才、招商型人才等提供住房保障，同时为新就业无房职工等基础性人才提供公共租赁住房等周转支持。结合房源现状情况，谋划人才社区。二是宣传保障性租赁住房等相关扶持政策，支持产业园区加大配建宿舍型保障性租赁住房和企事业单位利用自有存量用地新建保障性租赁住房（人才房）用于支持新青年、新市民群体解决住房安居，从而更好更快更直接的吸引中高端人才和技术型基础人才。三是广泛开展调研，在充分征求相关部门、企业意见的基础上，适时对《广州市花都区人才住房实施操作细则》进行修订，推动我区人才住房政策进一步顺利实施，汇聚更多人才在花都安居乐业。四是进一步落实我区“智汇花都”政策，完善高层次人才安家费保障方案，修订《广州市花都区人才住房实施操作细则》，推动我区人才住房政策顺利实施。全区有序配建1414套共96086平方米政府性房源，让高层次人才在我区安居乐业。

　　（二）加强教育保障。一是畅通非穗籍高层次人才子女入学通道。符合广州市或花都区政策性照顾条件的人才，可持有关证明材料向教育行政部门申请入学，包括按规定引进的博士、博士后、外国专家的适龄子女、来穗工作的留学人员、持《广东省居住证》有效期三年及以上、高层次人才子女（含海外）、“优粤卡”、广州市人才绿卡、优秀异地务工人员子女，可按规定享受广州市政策性照顾学生待遇。持有本区域内房产证的花都区人才绿卡持有人随迁子女、港澳人才随迁子女、经当年区政府核定企业入学名额的区重点企业员工子女，可统筹安排公办学位。2021年，我区安排市政策性照顾学生、区重点企业员工子女、抗疫一线医护人员子女、港澳子弟、人才绿卡随迁子女等入读义务教育公办学校超4100人。二是明确非穗籍高层次人才子女转学途径。为解决人才子女转学的需求，根据上级相关政策和我区发布的转学工作办法，我区高层次人才有以下转学途径：（1）户籍迁入我区的，按我区户籍子女转学；（2）户籍属于广州市以外地区的，符合广州市政策性类型的，可等同于本地户籍子女申请转学；（3）户籍属于广州市以外地区的，不符合广州市政策性类型的，可申请花都区委人才工作领导小组认定的花都区高层次人才，可等同于本地户籍子女申请转学。根据广州市招生文件明确规定：政策性照顾学生的审核应严格执行国家、省、市的有关规定，各区教育行政部门无扩大政策性照顾学生的范围和条件的职能权限。因此，我区目前在现有政策允许下做好引进人才子女的入学和转学工作，并减少办理政策性照顾所需的相关证明材料，积极解决我区高层次人才子女入学问题。2021年，全区有31243名进城务工人员随迁子女享受到民办学校学位补贴的优惠政策，1152名符合条件的进城务工人员随迁子女转入公办学校，随迁子女入读义务教育公办学校（含政府购买学位）比例提高至87.2%。

　　（三）加强医疗保障。一是加快推进医疗高地建设。加快推进医院高水平高质量发展，致力于为高层次人才及其家庭提供更优质的医疗资源、更高质量、更高水平的医疗服务。加快推进广州市妇女儿童医疗中心花都院区、中山大学附属仁济医院等项目建设，中山大学附属仁济医院主体形象进度完成76%，其中医技楼地上主体结构完成56.49%，住院楼地上主体结构完成70.98%，行政楼地上主体结构完成90%，计划2022年10月封顶。积极协调推进广东省中医临床研究院（包括广东省中医临床研究院花都院区、广州中医药大学第一附属医院花都医院 ）建设，协助医院做好项目前期工作，争取项目2022年底动工。花都区妇幼保健院成功晋级三甲妇幼保健院，补齐我区优质医疗资源短缺的短板，进一步提升了我区医疗卫生救治能力，按计划加快项目推进，争取项目早日投入使用。二是优化高层次人才医疗服务。严格按照“智汇花都十条”有关文件要求落实好高层次人才及其直系亲属就医服务保障，积极协调组织定点医疗机构为高端人才及其直系亲属提供导诊服务，以及优先挂号、优先诊疗（包括检查治疗、取药、安排病床等）、优先缴费等服务；对本区认定的高端人才，积极协调组织配套区内定点医疗机构免费为其建立健康档案，并提供个性化的健康咨询、教育、指导等医疗保健服务；区内公立医院积极利用小程序等手机APP、线上巡诊、远程医疗等资源为高层次人才家庭就医提供远程医疗保障服务，方便及时进行就医指导，减少就医往返医院次数；定向开展专家讲座、专家义诊活动。定期组织医疗专家走进花都临空产业人才服务园等高层次人才集聚场所，经常开展医疗保健知识讲座、常见疾病义诊等活动。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我区将围绕“将白云国际机场周边打造成为新增长极，带动粤北地区融入粤港澳大湾区”“建设广州国家中心城市的航空都会区、打造广州新增长极”中心任务，坚持“人才是第一资源”，人才引领发展的战略地位，大力实施“智汇花都”行动，加快推动人才链和产业链、创新链融合，打造粤港澳大湾区北部人才枢纽。

　　（一）积极落实人才系列措施。加快推进《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》18个系列配套方案贯彻落实，加强人才服务队伍建设，统筹保障人才政策资金，从创新创业、贡献奖励、子女入学、健康文娱等方面为我区优秀人才提供全方位的综合服务。

　　（二）优化完善人才服务模式。加快建设线上人才服务信息化平台，推进“花都人才管家”服务小程序的开发与试运行工作，将引进优秀人才住房补贴、高层次人才个性化服务、高层次人才信息库等事项纳入功能模块，力争实现所有人才服务足不出户线上办理，提升人才办事的体验感和舒适度。

　　（三）加大政策宣传力度。强化与省、市媒体沟通，利用好电视、广播、报纸等传统媒体平台，发挥好“广州花都发布”“今日花都”、政府门户网站等新媒体优势，扩大政策宣传覆盖面和知晓度，组织开展政策宣讲、走访调研等活动，主动为企业送政策、送服务上门，推动人才政策、孵化载体等政策及时有效传导到位。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区人才工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　广州市花都区人力资源和社会保障局    

　　2022年8月8日             

（联系人：尹丽霞，联系电话：86969923）

公开方式:主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区委组织部、区科技工业商务信息化局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区教育局。