花农函〔2022〕65号

钟宗英委员：

　　您提出的《打造花都区全基质精准水肥一体化栽培高端蓝莓产业，振兴乡村建设的建议》（第1016号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区农业农村局、市规划和自然资源局花都区分局、区金融局等单位进行认真研究办理，与您在3月3日、9月8日分别进行了电话沟通和座谈，经综合市规划和自然资源局花都区分局、区金融局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、以国土空间规划为引领，保障项目设施用地需求

　　根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。为落实最严格的耕地保护制度，同时切实保障我区蓝莓产业等重点农业项目设施用地需求，将以国土空间规划编制为契机，结合区域经济社会发展需求，统筹“保资源、保发展”，优化永久基本农田布局，为现代设施农业预留必要的用地空间。目前，市规划和自然资源局花都区分局已发文请各相关部门全面摸查辖区重点农业项目，将结合国土空间规划承载能力，积极保障其用地需求。

　　二、以现有土地资源为基础，做好农业产业规划

　　根据“三调”数据，我区现有园地约17.39万亩，面积远大于耕地。我区在充分考虑耕地用途管制要求的基础上，积极引导各镇街做好农业产业规划，对于种植“非粮”作物的农业产业，引导安排在园地、林地、草地等其他农用地上，保障农业产业项目落地，同时避免“与粮争地”。

　　三、加大政策资金扶持力度，促进蓝莓产业健康发展

　　加大财政投入，优化扶持政策，支持蓝莓等特色优质农业产业高质量发展。一是2021年出台《花都区促进农业高质量发展若干措施》，每年在花都区绿色发展专项资金中安排不低于1亿元的资金，对农业科技创新、新品种选育、农业品牌打造等方面进行奖励扶持。二是通过财政奖补等形式支持蓝莓种植企业发展，指导和协助企业申报省级现代农业产业园项目、市级菜篮子项目等，扶持企业发展壮大。

　　四、注重规划引领，推动蓝莓全产业链发展

　　我区编制了《广州市花都区都市现代农业产业链高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，以建设1条花都区都市现代农业产业链为总目标，到2023年底，建成包括绿色果蔬产业分链在内的4条产业分链。加快推进果蔬设施化、规模化和智能化生产管理，培育蓝莓等优质高端水果，促进蔬果文旅一二三产深度融合发展，畅通粤港澳大湾区“菜篮子”全产业链。

　　五、加强蓝莓基地配套基础设施建设，助力蓝莓产业做大做强

　　我区拟在花山镇五星村实施2022年度广州市高标准农田建设项目，项目建设规模1148.57亩，目前该项目已通过省的实施计划批复，正进行财政评审等项目前期工作，预计9月份进场开工，12月底前完成工程建设。项目建成后，通过完善项目区灌排设施、路网建设、绿色防控工程和智慧农业工程等措施，使项目区成为“集中连片、旱涝保收”的高产稳产高标准农田保护区，充分发挥在区域内大规模开展农田建设的系统效应和规模效应，同时也解决了蓝莓种植所需的基础设施问题。

　　六、积极发展和创新各类绿色金融产品，助推蓝莓产业发展

　　一是强化信贷支持。支持金融机构利用现代科技手段，基于农业经营主体信用信息开发特色信贷产品，积极开展与农业经营主体需求相匹配的首贷、信用贷、无还本续贷等业务，简化优化贷款审批流程。7月末，区内银行业涉农贷款余额约111.72亿元，同比增长17.27%。协调区内绿色分行为中植智慧授信4000万元，有效缓解了企业融资难问题。二是发挥农业保险保障作用。加大政策性农业保险的宣传力度，鼓励保险公司主动作为，加强与各镇街、村社对接，充分利用广播、报刊、电视、微信公众号等渠道全方位开展宣传，让广大农户农企充分了解政策性农业保险，吸引更多农户参保种植类等政策性农业保险，扩大政策性农业保险覆盖面。鼓励承保机构创新保险险种，在生猪“保险+期货+银行”项目的基础上，结合我区农业产业结构调整优化升级，构建“基本保障+附加保障”多元化农业保险体系，探索保障水平更高的价格指数保险等险种，推动我区农业保险“扩面、增品、提标”。截至7月末，我区农业保险保费收入为11868.88万元，位于全市第一。“暹巴”台风期间，太平洋财险花都支公司快速对中植智慧农业赔付21.6万元。

　　下一步，我区将结合您的建议，继续大力发展蓝莓种植，并不断拓展种植规模及深加工产业链，以产业带动乡村振兴。一是推动花都蓝莓等本地特色优质品牌打造“粤字号”农产品、全国名特优新农产品（区域公用品牌）等知名品牌。

　　二是鼓励蓝莓种植企业通过加大科研投入、产学研合作等方式，培育具有自主知识产权、深受消费者欢迎的优良蓝莓品种，增加市场竞争力，提升生产效益。三是加快现代农业设施建设，引导企业创新智能化种植、自动一体化控制等技术，推广花都蓝莓种植技术，谋划扩大种植规模。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区蓝莓产业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市花都区农业农村局

2022年9月8日

（联系人：梁家恩，电话：86883250）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，市规划和自然资源局花都区分局，区金融局。