花人社函〔2023〕88号

刘嘉敏代表：

　　您提出的《关于从产业发展角度建设花都区人才高地的建议》（第5012号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区人社局、区委组织部、区科技工业商务信息化局、区发展改革局、区住房城乡建设局、市规划和自然资源局花都区分局、区卫生健康局、区教育局、区交通运输局、区总工会等部门及各镇街认真研究办理，并与您在3月21日进行了电话沟通、5月18日开展了座谈，经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、加快构建设现代化产业体系，厚植人才创新创业沃土

　　（一）优化产业空间战略布局。突出科技创新的区域集聚规律，围绕区内优势战略性新兴产业推动产业整合。出台《花都区实施“链长制”推进产业高质量发展的工作方案》，重点打造15条地标性产业链，加速产业集聚发展。围绕“汽车产业、皮具产业”等支柱产业集聚发展，成功推动广州花都经济开发区（汽车）获批“广东省首批特色产业园区”，花都区箱包皮具产业集群获评“工信部首批中小企业特色产业集群”，为本区产业人才的引进和培育提供载体支撑。开展“专精特新”中小企业培育三年行动，建立专精特新梯度培育库，入库企业200余家。截至目前，我区获认定国家级专精特新“小巨人”企业11家，省级专精特新中小企业310家，创新型中小企业410家，初步形成国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业和省创新型中小企业梯度发展格局，为夯实我区产业人才队伍建设奠定了坚实基础。

　　（二）推进村级工业园升级改造。统筹推进村级工业园改造，我区村级工业园占地面积约22平方公里，约占全区工业用地总面积40%。2021年，我区完成了狮岭时尚智造产业园、薪象科创中心项目、岐山村工业园项目等村级工业园改造，促进用地集约节约高效利用。2023年我区推进《花都区都市工业发展规划》项目，计划按照“一镇街一园”进行改造，至2030年拟完成29个村级工业园改造，将打造出一批生态优良、产业高端、功能完善、社会效益显著的现代化产业体系，充分发挥人才集聚效应。

　　（三）编制重点产业问题目录清单。围绕区内重点产业布局，开展广泛调研，摸清制约产业发展的矛盾和问题，收集反馈企业各类诉求，制定区重点发展产业中亟待解决的问题目录。根据问题目录清单开展暖企服务，印发《进一步落实区领导挂点联系服务重点企业的通知》，全区暖企专员共打卡服务企业296家（次），区科工商信局会各镇街、管委会走访调度重点企业102家次，为企业纾困解难，切实打通企业服务“最后一公里”。

　　二、强化创新平台建设，拓展人才成长发展空间

　　（一）着力提升人才创业载体建设。出台《广州市花都区促进科技企业孵化载体高质量发展管理办法》《花都区科技企业孵化载体评价指标体系》。依托广州临空产业孵化器、广州国光智能电子产业园和广州空港众创空间等重点孵化载体，搭建人才创新创业平台。2022年花都区首增国家备案众创空间。全区科技企业孵化器16家（其中省级、市级各2家），众创空间10家（其中国家级、省级各1家），孵化总面积32.47万平方米，为广大青年创新创业提供了良好平台。

　　（二）着力强化博士（后）科研平台建设。鼓励和支持区内重点企业、事业单位、研发机构等创设博士（后）科研工作平台，为助推企业转型升级提供人才保障和智力支撑。2023年指导广州仕天材料科技有限公司、广州海天塑胶有限公司，成功申报并设立广东省博士工作站，分别获取上级建站资助50万元。目前，我区共有国家级博士后科研工作站6家、广东省博士工作站3家、广州市博士后创新实践基地6家。

　　（三）搭建技能人才培养平台。深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程。依托顺德厨师学院花都分院（区技工学校），开展“粤菜师傅”培训12512人次，成功举办粤菜师傅红联共建签约仪式和粤菜师傅·区预制菜产业发展与食材挖掘研讨会暨花都、贵州、清远特色食材调研交流会。印发《花都区推动“广东技工”工程实施“技能花都”行动若干措施》，支持各类技能人才在花发展。组织“农村电商”培训716人次，发放广东技工补贴17623人次、2484.84万元；发放新型学徒制培训补贴809人、244.245万元。开展“南粤家政”培训，完成“南粤家政”培训3690人。深入推动羊城家政基层服务示范站建设，评选出新华街、新雅街2个羊城家政基层服务站示范站，给予扶持经费各20万元。先后举办花都区建筑工匠技能擂台赛、“广东技工”第二届汽车修理工技能大赛以及2023年“花都工匠杯”之“玉湖-美华航空杯”星级粤厨争霸赛，推动花都区建筑业、汽车行业、餐饮业发展。

　　三、加快推进地方院校建设，打造区域性人才培育新高地

　　（一）着力打造特色技能院校。鼓励和支持区属中职技校聚焦区重点产业发展需要，完善学科专业体系，开设特色课程，打造专业技能特色班，打造全国知名的特色中高等职业院校，擦亮花都技能人才名片。目前，我区区属公办中职学校共有3所，即区技工学校、区职业技术学校及区理工职业技术学校。区中职学校紧贴“汽车产业经济”“空铁融合发展”“人工智能与数字经济”“生态旅行经济”以及粤港澳大湾区产业链等发展方向，重点发展汽车运用与维修、新能源汽车制造与检测、机电技术应用等重点专业，打造具有我区特色专业的技能院校。2023年6月赤坭镇（下连珠）碳中和乡村振兴培训学院项目正式落地并开工，占地约6000平方米，将建立研、学、产、用一体化的教育兴农示范基地，成为扎实践行“两山”理论和“双碳”战略的人才阵地。

　　   （二）加快推进区技师学院建设。整合区技工学校和区理工职业技术学校，通过扩大培养规模，实现集约发展，并推进升级为技师学院。现已成立广州市花都区技师学院推进工作专班，并草拟了《推进广州市花都区技师学院建设工作方案》，开展了实地选址调研等，积极推进办理《建设项目用地预审和选址计划书》。新的技师学院将依托花都区位优势，围绕行业产业布局，开展面向现代化、本土化的技工教育，为我区培养大量高素质的产业人才。

　　四、强化人才服务保障，提升人才栖身花都创新创业的幸福感

　　（一）兑现人才优惠待遇。2022年，我区出台《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》及其配套实施方案，推进“筑巢引才”“贴心育才”“诚心爱才”“真心暖才”四大工程，配套人才住房赠与、创业支持、贡献奖励等优惠措施，吸引优秀人才集聚花都。花都区高层次人才将配套“智汇花都十条”明确的人才安家费、交通出行、医疗教育等优惠待遇。启动花都区高层次人才贡献奖励项目，2022年第一批入选高层次人才中有20名A证人才符合申报条件，拟发放奖励39万元。对区内企业2020年3月16日后新引进的硕士、博士、港澳优秀大学生等符合条件的人才提供总额3至10万元的住房补贴，2022年以来已发放人才住房补贴181万元。持续发放花都区人才绿卡，为外地户籍优秀人才提供准市民待遇。截至2023年5月9日，我区累计发放花都区人才绿卡28745张，持卡者享有安居置业、子女入学等本地居民待遇。

　　（三）强化人才住房保障。为解决好各层次人才的居住问题，我区多渠道筹集建设房源。一是满足人才购房需求。2022年，面向区内企业高管和急缺型重要技术人员等人才，我区举办了首批重点招商引资企业人才住房摇珠配售活动，共完成24套住房配售。二是保障人才租房需求。依托北站安置区1136套房源，打造特色鲜明花都人才社区，已完成《花都区天馨花园住房租赁分配实施方案》《花都区人才公寓租住需求调研报告》《广州市花都区人才住房实施操作细则》起草工作，规范人才住房建设筹集、分配管理等工作，满足人才乐居需求。2023年拟第一批投入使用房源约600套，为广大青年人才提供住房保障。三是提供公共租赁住房。在满足户籍家庭分配后的闲置房源优先面向区内环卫、医疗、消防救援、公安等基层艰苦领域的服务单位和区内高新技术企业等非广州市户籍新就业无房的职工，配租公共租赁住房。截至2023年3月，已配租373套。

　　  （四）强化人才健康关护。经认定的“花都区高层次人才”可在指定医院享受健康关护保障，包括每年为高层次人才安排一次健康体检，高层次人才管理期内每人可享受2次（每次最长3天）的休假疗养服务等。区卫生健康局已经把我区30名高层次人才体检经费列入2023年预算，体现对高层次人才的关怀。同时，对高层次人才及其直系亲属提供一对一服务，由各医院给予指引安排。

　　（五）强化人才子女入学支持。我区为各层次人才子女提供多种入学途径，最大限度满足花都区随迁子女入园入学需求。2020年开始，法定监护人持有花都区人才绿卡并在花都区有100%产权住宅性质商品房的，子女就可以在公办学校入学。2022年出台《广州市花都区高层次人才子女入读义务教育阶段公办学校（公办幼儿园）实施办法》，为我区高层次人才子女提供完善的配套教育政策。区教育局已设立专项资金，对符合条件的高层次人才子女入读广州区域内国际学校、民办学校，按相关规定进行资助。

　　下一步，我区将继续围绕重点产业，致力于在构建现代化产业体系、建强各类孵化载体、搭建人才成长平台、兑现各项产才政策上下功夫，以产业发展、人才优惠政策吸引各层次人才集聚花都。

　　一是实施产业载体支撑计划。以省、市级孵化载体为辅导对象，加强重点培育，力争实现国家级孵化器零的突破。开展“专精特新”企业梯度培育工作，2023计划培育200余家省级以上“专精特新”企业。

　　二是大力实施智汇花都聚才行动。高站位设计花都人才发展规划，围绕引育优秀工程师、高技能人才，研究推进“产业急需紧缺人才项目”，推动优秀人才向重点产业集聚。大力实施花都区高层次人才、花都工匠选拔项目，兑现“智汇花都”系列人才政策，深入推进花都人才引育“四大工程”，全方位打造引才、育才、聚才生态环境，擦亮花都识才爱才用才成就人才“靓丽名片”，促进人才链与产业链、创新链的深度融合。

　　三是深入实施人才服务政策。加快推进“花都人才管家”平台投入运行，为人才提供政务快捷、金融支持、子女教育、医疗保健等“N”项精准服务。推进天馨花园人才社区建设，选取合适区域配套展示度高、人居配套全的功能区，建设开放便捷、青年群体认可的品质社区，以优质的人才服务吸引人才。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区人才工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市花都区人力资源和社会保障局

2023年5月18日

（联系人：尹丽霞，联系电话：86969923）          

公开方式：主动公开

抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区委组织部、区发展改革局、区教育局、区科技工业商务信息化局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区卫生健康局、市规划和自然资源局花都区分局、区总工会、各镇（街）。