花科工商信函〔2023〕8号

邱金生代表：

　　您提出的《关于改造村级低效工业园升级的建议》（第4013号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区科工商信局、区住建局等单位进行认真研究办理，并与您在3月18日进行了座谈交流，经综合区住建局、市规划和自然资源局花都区分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　区十七届人大三次会议第4013号《关于改造村级低效工业园升级的建议》被列为花都区第十七届人大三次会议代表重点建议，由蔡启良副区长领办办理。收到第4013号人大代表建议后，我区高度重视，严格按照《广州市花都区人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则》《广州市花都区人民代表大会重点建议办理办法》的相关工作要求进行办理，3月18日，我区工作人员与您开展调研，深入了解关于第4013号《关于改造村级低效工业园升级的建议》的想法和意图，研究办理措施。4月24日，经区政府同意，印发了《广州市花都区第十七届人大三次会议第4013号代表重点建议办理工作方案》（以下简称《办理方案》），并成立了第4013号代表重点建议办理工作领导小组，由蔡启良副区长任组长，陈为文局长任副组长，领导小组办公室设在我区，办公室主任由温和顺副局长担任，并严格要求各会办单位积极贯彻落实《办理方案》的工作措施。

　　二、建议办理情况

　　我区非常赞同和支持您提出的建议，将认真贯彻落实广州市“产业第一 制造业立市”的发展战略，将村级低效工业园改造升级作为推进我区经济高质量发展的重要抓手，作为城乡融合发展的重要途径，作为增加村民就业机会和收入的重要手段，将从以下几个方面做好村级低效工业园改造升级工作：

　　（一）加强组织领导。为统筹做好我区村级工业园整治提升工作，研究制定我区村级工业园整治提升有关政策，推动解决村级工业园整治提升过程中的重大问题，成立以区长为组长的花都区村级工业园整治提升工作领导小组，下设办公室，办公室设在区科工商信局，承担领导小组的日常工作。

　　另外，为加快推进旧厂房“工改工”类微改造工作，成立了以区长为组长的花都区旧厂房“工改工”类微改造工作领导小组，下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责解决我区旧厂房“工改工”类微改造工作的统筹推进、督导、协调等。

　　（二）完善政策体系。2019年开始，省、市陆续制定并出台了《广州市人民政府办公厅关于广州市村级工业园整治提升的实施意见》（穗府办规〔2019〕9号）《广州市村级工业园整治提升工作领导小组办公室关于印发广州市村级工业园整治提升实施指引（第二版）的函》（穗工信函〔2020〕49号）《广州市人民政府办公厅关于印发广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施（试行）的通知》（穗府办规〔2022〕12号）等一系列支持村级工业园整治提升的政策文件。

　　我区也相应制定并出台了《广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区村级工业园整治提升实施细则（试行）的通知》（花府办规〔2020〕5号）《花都区关于加快推进旧厂房“工改工”类微改造工作的实施方案》《花都区旧厂房“工改工”类微改造项目实施工作指引》等政策文件。上述文件为村级工业园整治提升和旧厂房“工改工”类微改造工作提供了指引和遵循。

　　（三）强化规划引领。一是将村级工业园整治提升作为国土空间规划编制的重要内容，专项规划研究内容与国土空间规划编制协调联动落实。二是强化村级工业园整治提升与旧村庄综合整治、改造提升工作相协调，系统谋划成片连片整治。三是强化村级工业园整治提升与各类历史文化遗产保护工作相协调。

　　我区与广州市城市规划勘测设计研究院、广州市衡信土地房地产评估有限公司签订了《花都区村镇工业集聚区整治提升专项规划技术服务合同》，委托2家单位开展花都区村镇工业集聚区规划编制工作。在经过数个月对我区村级工业园区位、面积、主导产业、规划性质、用地手续等基础信息调查摸底的基础上，2家单位初步完成了我区村镇工业集聚区规划编制初步成果，并于2023年3月31日向市工业和信息化局、市规划和自然资源局进行了报送。下一步，我区继续深化、细化《花都区村镇工业集聚区专项规划》研究编制工作，进一步修改完善专项规划，以便今后指导我区开展村镇工业集聚区整治提升工作。

　　（四）加强统筹推进。花都区村级工业园整治提升工作领导小组认真贯彻落实省、市、区关于村级工业园整治提升工作部署和指示精神，统筹推进我区村级工业园整治提升工作。领导小组办公室科学制定年度村级工业园整治提升工作计划，并通过三级联系人工作机制抓好工作落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。区委督查室每周对我区村级工业园整治提升工作进行挂牌督办，实时掌握各部门和各镇（街）工作进度，确保年度任务完成。

　　2019年至今，全区共207个项目共计714.72公顷的村级工业园得到整治，其中，2022年全区约126公顷村级工业园完成整治，任务完成率达105%。另外，2022年，全区共有9宗旧厂房“工改工”类微改造项目取得《不动产权证书》，合计完善用地手续面积公约267亩。2023年，全区计划实施100公顷村级工业园整治提升。

　　下一步，我区将在区村级工业园整治提升工作领导小组和区旧厂房“工改工”类微改造工作领导小组的领导下，按照总体计划和年度计划，分批次分类别继续抓好村级工业园整治提升工作和旧厂房“工改工”类微改造工作。

　　（五）以点带面形成示范效应。我区以重点项目和试点项目为抓手，通过完善区域市政基础及公共服务设施，改善交通条件，提升招商环境，积极引入高效、高端、优质产业，力争打造一批生态优良、产业高端、功能完善、生产安全、运营专业、经济效益可观、社会效益显著的示范园区。

　　花都区狮岭时尚智造产业园项目一期已进入用地组卷报批阶段；花东镇象山村更新改造项目（薪象科创中心）实施方案于2023年5月4日获区政府批复，招商文件已经区村镇工业集聚区整治提升工作领导小组会议原则同意，目前进入招商阶段；秀全街大㘵村更新改造项目实施方案和招商文件已经区村镇工业集聚区整治提升工作领导小组会议原则同意，下一步开展实施方案批复以及招商工作；秀全街岐山村村镇工业集聚区更新改造试点项目和新雅街广塘村村镇工业集聚区更新改造试点项目实施方案已经区村镇工业集聚区整治提升工作领导小组会议审议。

　　2023年3月，我区向市工信局、市规划和自然资源局报送了广州花都时尚智造产业港项目、花山第一工业园项目作为市2023年第一批村镇工业集聚区更新改造试点项目。3月28日，市规划和自然资源局、市工业和信息化局组织召开了广州市村镇工业集聚区更新改造试点项目（2023年第一批）审查会，经与会专家、部门的充分讨论研究，广州花都时尚智造产业港村镇工业集聚区项目纳入2023年第一批村镇工业集聚区更新改造试点项目清单。

　　下一步，我区将加快重点项目和试点项目建设进度，并新报市试点项目以扩大试点规模，加快形成示范效应，以点带面推动我区村级工业园全面整治提升。

　　感谢您对我区村级低效工业园升级工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

广州市花都区科技工业商务和信息化局

2023年5月31日

（联系人：黄志明，联系电话：36998771）

公开方式：主动公开

抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，市规划和自然资源局花都区分局，区住建局，经开区，区空港委，汽车城管委会，各镇街。

广州市花都区科技工业商务和信息化局办公室   2023年5月31日印发