花农函〔2023〕52号

黄继明代表：

　　您提出的《关于提高撂荒地盘活利用水平的建议》（第1013号）收悉。我局高度重视，积极组织市规划和自然资源局花都区分局等单位进行认真研究办理，并与您在5月10日、6月20日和7月26日进行了座谈交流，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作情况

　　一是摸清底数，因地制宜推进撂荒地盘活利用。我区按照“谁拥有，谁使用，谁负责”的原则，经统计2020-2022年共完成撂荒地整治113宗2232.6亩。其中2020年通过镇（街）自查、区级巡查摸排方式整治撂荒地84宗1534.4亩。2021年省农业农村厅借助卫星遥感影像等方式确定15亩以上撂荒耕地图斑，要求2022年完成复耕，经我局进一步核查共涉及撂荒耕地29块图斑约697.5亩，我区提前完成上级下达的撂荒耕地盘活利用工作目标，实现耕地撂荒应耕尽耕。2023年，我局坚持撂荒地整治常抓不懈，有序推进撂荒地复耕工作，截至目前共摸查整改撂荒地401.79亩。

　　二是加大政策宣传，增强农民种粮积极性。充分利用各种途径，宣传普及法律法规以及种粮补贴、农机具购置补贴等一系列支农惠农政策，激发农民撂荒地复垦的积极性和主动性。坚持强化政策配套和资金保障，多措并举提高农民种粮积极性。不断加大推广水稻政策性保险、农机购置补贴等政策，稳定农户种粮收益预期，确保我区粮食生产能力。同时制定印发《广州市花都区种粮大户补贴工作实施方案》，在市级300元/亩的种粮大户补贴的基础上，增加100元/亩的区级补贴，进一步增强农户种粮积极性。

　　三是创新土地流转模式，促进规模经营。为改善我区现有土地流转细碎化、低值化现状，充分发挥连片经营的规模效应，我区印发《花都区关于进一步推进农村土地规模流转的实施方案》，积极引导土地集中连片流转，对符合条件的经济联合社和农业经营方（转入方）给予农业用地规模流转补助，连片打造建设大型综合性农业产业集群的示范基地，确保连片经营、持续经营，提高土地资源综合利用率。目前，我区正大力引进优质企业发展设施农业，形成集约化管理，不断提高生产效率，产生规模效益。围绕“科技兴农”“品牌强农”“土地富农”三项工程，鼓励国有企业参与流转，有效优化利用土地资源，促进农业增效和农民增收。

　　四是依托技术力量，做好农业生产技术指导服务。组建粮食、蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧、农机、农资等8个“轻骑兵”农技服务分队，深入各镇（街）开展生产指导服务。因地制宜结合生产实际，提出相应复耕复垦技术建议及措施。2023年上半年，累计出动农业技术工作人员1213人次，服务农业生产经营主体（农户）652家（次），帮助农户解决生产技术难题542个（次），其中粮食253个（次）、蔬菜100个（次）、农机148个（次）、农资113个（次）。举办农业法律法规知识、新技术、新品种、新机具培训班和推广演示现场会19期，培训农技人员及新型农民800多人次，及时将技术和服务送到农业生产一线，增强解决撂荒地的科技支撑，从技术上保障撂荒地复耕复种。

　　二、下一步工作计划

　　一是强化机制保障，凝聚攻坚合力。建立部门、镇（街）、村、企业联动机制。明确分工，协同配合，长期坚持抓好撂荒地整治工作，通过镇（街）自查、区级巡查、卫星技术核查等方式摸清底数，逐宗梳理地块情况，建立工作台账，层层压实责任。对于有复耕条件的地块，发现一宗，处理一宗，将工作做实做细。

　　二是坚持科学指导，高效推进土地利用。我区根据撂荒原因对土地实行“一类一策”科学指导，选择具有代表性的撂荒地块，由工作专班邀请农业专家并组织各成员单位召开“田间会议”，专家现场查勘检测土壤，提供科学复耕意见，部门和属地村镇联动支持，切实解决农户撂荒问题。

　　三是加强基础建设，改善耕种条件。我区通过农田基础建设，对因灾损毁的撂荒地进行修复，确保恢复生产；实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施恢复撂荒地肥力；畅通农机入田通道，改善农田水利灌排能力。2022年至2023年我区积极推进高标准农田建设4947.73亩，通过对项目区内原有土质、灌排沟整治，提高了项目区灌溉用水保证率，解决了区内低洼地块长期内涝问题，通过兴修农田水利，持续改善耕作条件，实现“旱能灌、涝能排”。

　　四是加强宣传力度，营造粮食生产氛围。持续加强政策宣传，将“媒体宣传”和“入户宣传”有机结合，广泛普及国家关于保护耕地、粮食安全的相关政策法规，进一步提升政策入户率和知晓率，形成政府主导、群众参与粮食生产的良好氛围。

　　五是实施点状供地，促进撂荒地盘活。我区针对位于城镇开发边界外的零星、分散建设用地以及单个项目总面积不超过30亩的建设用地，优先实施点状供地。作为集体经营性建设用地试点区，结合制定集体经营性建设用地入市的相关政策，积极推进点状供地入市流转。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区“三农”工作的支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区农业农村局

　　2023年7月26日

（联系人：陈海波，联系电话：86883257）

公开方式：主动公开

抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，市规划和自然资源局花都区分局。