花卫函〔2023〕31号

徐婉君委员：

　　您提出的《提高公立医院医护人员待遇建议》（第3019号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区卫生健康局、区委编办、区委宣传部、区人力资源社会保障局、区财政局、市公安局花都区分局、区总工会等单位认真研究办理，并与您在4月26日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、增加医务人员编制、提高医患比

　　为保障医疗卫生事业健康发展，我区在不突破全区事业编制控制基数的前提下，严格按照《广东省县级公立医院机构编制标准（试行）》《广东省乡镇卫生院机构编制标准》《广东省城市社区卫生服务机构编制标准》等相关文件的编制配备标准为我区公立医院及基层医疗卫生机构核定足额编制数。此外，坚持“瘦身”和“健身”相结合，完善挖潜创新统筹调剂机制，通过专项改革将收回事业编制优先用于保障卫生领域、基层一线的用编需求。据统计，“新冠”疫情期间我区已累计为医疗卫生领域核增事业编制131名。目前，我区公立医院均存在空余编制，针对医务人员人手不足的问题，将根据实际工作需要，通过公开招聘等方式予以补充。

　　二、关心关爱医务人员

　　（一）建立关心关爱长效机制。花都区卫生健康局工会把关心职工生活，为职工办好事，办实事当成一项经常性的重要工作来抓，下发了《关于印发花都区卫健局工会经费收支管理及慰问金发放标准等规定的通知》《广州市花都区卫生健康局工会关于开展区外派干部人才、援外医疗工作人员慰问工作方案》等文件，做好职工帮扶、慰问、送温暖等工作，切实解决职工实际困难。2023年1-6月慰问困难职工9人，重病住院职工21人，去世职工家属2人，共支出慰问金42000元；此外，制定外派医务人员慰问计划，为援外医疗工作人员送温暖、送关怀，本年度已慰问援非医务人员1人。

　　（二）关注医务人员心理健康。自2020年起，区总工会安排心理咨询专家到基层医院开展关于压力管理、职业倦怠对策、职场心态调适、抑郁症识别与应对等心理健康讲座33场，让医护人员更清楚自己的心理健康状况、学习缓解心理压力和自我调节的方法，讲座累计惠及一线医护人员约5000人。区总工会每年组织的一线职工疗休养活动，均会邀请约50名医护人员参加。

　　（三）开展一线医务人员关心关爱工作。新冠病毒感染疫情暴发以来，区总工会对医务人员群体非常关注，每年都有开展抗疫一线医务人员慰问活动，累计投入资金近百万元。此外，花都区卫生健康局工会累计投入经费约50万元用于开展抗疫一线医护人员及其直系亲属的慰问活动，共慰问715人次。

　　三、强化医疗机构安全工作

　　为强化医疗机构安全工作，我区严格贯彻落实市卫健委、市委政法委、市公安局联合印发的《广州地区医疗机构治安保卫工作规定》，常态化组织对全区医疗机构的内部治安保卫检查，指导加强保卫力量、技防物防建设，加强对矛盾纠纷的排查收集，配合党委政府做好调处化解。经过共同努力，我区医疗机构的内部治安保卫工作得到了进一步加强。具体工作开展如下:

　　（一）指导加强最小应急单元建设。经前期推动，目前全区二级以上医院已全部建立最小应急单元，各属地派出所常态化对辖内医疗机构最小应急单元开展拉动测试和巡查调度，确保人员在岗，随时待命。下一步将着重加强对应急单元的演练培训，针对各类医疗机构纠纷、院内治安刑事案事件开展实战演练，提升医疗机构最小应急单元的初期处置能力。

　　（二）指导加强技防设施建设。根据上级部门颁布的医院“六规范”文件精神，相关部门积极推动各医院加强技防设施配备。目前，全区一级以上医院全部按要求建设了一键报警系统，并配置手持式金属探测仪，3家三级医院和6家二级医院配备了通过式金属安检门。下一步，区公安分局将加强对医院技防建设的检查指导工作，及时发现并通报技防漏洞，指导院方落实隐患整改。同时，指导医院保安员熟悉使用相关技防设施，确保技防设施的最大限度发挥效用。

　　（三）加强警力巡查检查。督促属地派出所将二级以上医院作为巡逻必到点，每天不少于2次带领医院安保队伍在重要部位、重要区域巡查，通过显性用警，强化震慑作用。对于发现的治安隐患，督促院方及时整改。

　　（四）做好涉医纠纷排查处置。对接报的110涉医纠纷警情，及时调动警力和应急单元介入处置，严防事态恶化。同时，通过社区工作和大数据警务，及时排查发现突出涉医矛盾纠纷，积极开展调处化解工作，及时消除风险隐患。

　　（五）严厉打击袭医违法犯罪。对接报的袭医警情，第一时间调派警力和最小应急单元处置，最大限度减少伤亡。对于袭医的嫌疑人，坚决快查快处，依法追究法律责任。

　　四、合理提高医务人员薪酬待遇

　　我区严格落实中央、省、市制定的医务人员薪酬待遇管理办法和政策文件精神，积极协调相关部门制定医务人员待遇相关的政策措施，不断强化医护人员的关怀力度。

　　（一）建立公立医院绩效工资总量激励机制。根据上级有关文件精神,以及广州市人力资源和社会保障局关于进一步落实全市公立医院薪酬制度改革政策专题会议的精神，为落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）和在全市公立医院落实“公立医院人员支出占业务支出比例达到40%以上”的政策要求，2020年7月，区人力资源和社会保障局、区财政局、区卫生健康局联合印发了《关于进一步做好花都区公立医院年度绩效工资总量核定的通知》，核定办法综合考虑了公立医院人均绩效工资水平、医疗服务收入增长情况、在岗职工平均工资、居民消费水平、绩效考核结果等因素，设置综合调整比例和绩效考核调整比例；进一步完善与绩效考核结果挂钩的绩效工资总量动态调整机制,建立起与重点发展相促进的绩效工资总量激励机制。

　　（二）落实医务人员绩效总量核增政策。为了进一步提高我区医疗卫生机构医务人员的工作积极性，提升医疗卫生公益服务水平，我区对实现经常性收支结余的基层医疗卫生机构按照收支结余的60%一次性核增绩效工资总量；此外，我区拟提取国家组织药品集中采购医保结余留用资金核增医疗机构绩效工资总量，用于奖励性绩效工资内部自主分配。

　　（三）做好一线医务人员待遇发放工作。根据《广州市卫生健康委员会关于及时落实一线医务人员有关薪酬待遇事项的提醒通知》要求，我区指定专人深入了解一线医务人员需求，积极落实好相关政策，解决一线医务人员的后顾之忧。现已完成2022年12月7日之前卫生系统内所有一线医务人员临时性工作补助统计上报工作和2022年12月7日至2023年3月31日疫情过渡期内的全区（包括10家民营医疗机构）临时性工作补助的审核发放工作。2022年12月7日至3月31日过渡期内临时性工作补助发放金额合计3840.03万元。

　　五、落实关爱医护人员的长期政策

　　（一）落实职称评审聘任倾斜政策。根据《关于在打赢疫情防控阻击战中担当作为的医务防疫人员实施职称激励措施的通知》（粤人社函〔2020〕37号）及《转发人力资源社会保障部办公厅关于做好新冠病毒感染疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》（粤人社函〔2020〕60号）等要求,我区切实落实职称评聘倾斜政策:在一个职称晋升周期内，参加疫情防控的一线专业技术人员进行职称评审，可享受: 1.不受本单位岗位结构比例限制。用人单位优先推荐评审,各级职称评审委员会评审时予以倾斜；2.可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试；3.晋升岗位等级不受本单位岗位结构比例限制。评审通过的，用人单位可直接聘任到相应专业技术岗位。自2020年以来，我区办理近1000名一线人员倾斜聘任；防疫表彰人员特岗聘用6人。

　　（二）开展系统内学历补助。花都区卫生健康局工会每年开展学历补助，对上一年度通过在职教育或自学考试获得大专或以上学历证书的卫生系统职工，本科以上（含本科）每人给予1200元的补助、专科每人给予1000元的补助。2023年已审核符合条件一线职工129名，其中专科8名，本科及以上121名（含硕士研究生2名），拨付补助款项15.32万元。

　　（三）落实儿科人才退费政策。我区按照《广州市卫生健康委员会 广州市财政局关于印发〈广州市进一步加强儿科人才队伍建设经费补助办法〉的通知》（穗卫人事〔2019〕2号）要求，对花都区公立医院新引进的编制内从事儿科临床医疗和护理工作的应届高校毕业生实行一次性上岗退费政策，本科（学士学位）、学术型硕士研究生、专业型硕士研究生、博士研究生退费标准分别为8000元/人·年、8000元/人·年、14000元/人·年、10000元/人·年，该资金一次性退还至个人工资账户。该政策实行以来，我区已为4名编内儿科新入职应届毕业生落实退费款项，金额合计24.4万元。

　　（四）组织各单位联谊活动

　　区总工会在每年举办的职工交友联谊活动中，发通知到卫健局鼓励医务人员参加。3月10日，花都区总工会联合花都区卫健局、中铁广州局二公司开展青年交友联谊活动，共60余名青年参加。4月8日，由区民营医疗机构工会联合会、中铁二十二局市政公司、东风日产联合举办春日游园会交友联谊户外活动，共74名单身青年参加。

　　 六、营造尊医重卫良好氛围

　　我区始终高度重视先进医务工作者的宣传工作，充分挖掘各医院以及各医疗单位在抗击疫情中涌现出的先进集体、先进人物进行报道，同时对日常工作当中先进的医务人员进行广泛宣传；统筹区内、区外媒体开展全方位、立体式综合宣传，树立榜样，激励广大医务人员秉承医者仁心，强化使命担当，继续当好守护人民健康的忠诚卫士。倡导全社会树立尊重医生、尊重医务人员就是尊重生命的理念，倡导科学的生命观、健康观，不断增进全社会对医务人员和卫生健康工作的理解、支持和认同，持续和有力地营造尊医重卫、共享健康的良好氛围。

　　（一）发挥传统媒体宣传力量。及时调配记者，对我区先进医务工作者进行采访，利用电视、广播、报纸等平台报道，扩大社会影响力，营造良好社会氛围。2022年以来，电视、电台新闻报道相关新闻69条；花都电台路路通节目制作播出:白衣执甲!他们冲锋在抗疫一线，守护万家安康；这首歌，致敬“疫”往无前的你-一《致敬花都医护》等节目72期，《今日花都》报刊登《花都医生万里援非国虽有界，医者无疆》《“幸福快车”名医名家走进花都》等新闻36篇。

　　（二）加大新媒体宣传力度。充分发挥新媒体受众多、传播范围广等优点，利用“广州花都发布”“今日花都”等平台，加大先进医务工作者宣传力度。新媒体发布《白衣执甲!他们冲锋在抗疫一线，守护万家安康》《花都区人民医院:白衣铁军，筑起疫情防控钢铁城墙!》等信息65条。

　　（三）强化与中央省、市媒体的沟通。积极向中央、省、市媒体报送优质稿件，协调媒体采稿报道，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。人民网、央广网、南方日报、南方都市报、广州日报等中央、省市媒体报道《国际护士节| 听他们讲述白衣天使的“平凡而伟大”》《花东镇石角村和花山镇永明村封控区、管控区与防范区解封 战胜疫情 感谢有你》《广州帮扶专家费奉龙“医路黔行”夫妻携手共筑群众健康路》《关岭: 对口帮扶落到实处医疗服务水平不断提升》共458条。

　　（四）表彰医疗卫生先进集体及个人。在劳模评选方面，积极邀请医护人员参与劳模评选，2020年花都区人民医院叶家骏、花都区胡忠医院贾金平获评花都区劳动模范。在抗击新冠病毒感染疫情中，我区涌现了一批又一批先进模范,为了彰显模范，树立榜样，经过推选我区共4人荣获花都区抗击新冠病毒感染疫情省级表彰先进个人称号，42人荣获花都区抗击新冠病毒感染疫情市级表彰先进个人称号，14个集体荣获花都区抗击新冠病毒感染疫情市级表彰先进集体称号。根据《评比达标表彰活动管理办法》及《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于规范管理全省评比达标表彰活动的通知》等文件精神，经省委、省政府批准，2023年我区将开展“花都区医疗卫生先进集体和医疗卫生先进个人”评选，以区委、区政府名义表彰一批医疗卫生系统先进集体及先进个人。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区卫生健康工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区卫生健康局

　　2023年8月20日

（联系人：陈波，联系电话：86836552）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区委编办，区委宣传部，区人力资源社会保障局，区财政局，市公安局花都区分局，区总工会。