花卫函〔2023〕33号

麻丽珍委员：

　　您在区政协第十一届三次会议提出的《加强对中医药政策扶持，多措并举，提升中医药服务能力，提高人民群众医疗保障水平》（第3022号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区财政局等单位进行认真研究，并与您于2023年8月17日进行了电话沟通，综合有关会办单位意见，现答复如下。

　　一、完善中医药服务体系建设方面

　　（一）建设中医龙头，强化中医辐射。一是重视广州市中西医结合医院全面建设。目前广州市中西医结合医院是国家三级甲等中西医结合医院，全国重点中西医结合医院，国家中医住院医师规范化培训基地，拥有多个国家、省和市重点专科，多个省名老中医传承工作室和市名中医传承工作室。2021年国家三级公立医院绩效考核结果中，医院列三级中西医结合医院类别第12位，4年内第3次获评A级。DRG能力指数长期居于省市前列。二是全面推广中医药服务。已经逐步建成以广州市中西医结合医院为龙头，以综合医院、妇幼保健院中医科室和19家基层医疗卫生机构为基础，以3间社区卫生服务站和195家村卫生站为网底的三级中医药服务网络体系。

　　（二）制定激励机制，培育中医人才。一是实施花都中医药人才战略。鼓励申报广州市博士后创新实践基地、博士后科研工作站，并给予生活补贴、科研启动经费、安家费等激励措施，助力中医药龙头企业科研平台建设。完善中医药人才职称评定系统，将中医药师承教育项目与职称评审工作相衔接，中医医师、中药学专业技术人员带徒授业的经历可作为代表性成果。全国或省级老中医药专家学术经验继承人取得出师证书后，可提前1年申报相应专业高级职称。允许临床类别医师通过考核后提供中医服务，参加中西医结合专业职称评审。目前全区中医学科带头人11名，高层次后备卫生人才6名；博士研究生导师2人，硕士研究生导师29人，博士14人，硕士116人；高级职称22人，副高职称114人，中级职称人208人。二是加强中医药人才教育培养。2012年开展中医全科医师培训以来共培训75名中医全科转岗医生；2016-2018年培养西学中人才108人，2023年在培西学中129人；通过广州市“优秀中医临床人才研修项目”培养三批共8名优秀中医临床人才；利用中医适宜技术培训基地，每月开展中医药适宜技术理论和实践培训，大力推广中医药适宜技术运用。三是重视名中医师承工作。现有省名中医传承工作室3个，省基层名老中医传承工作室1个，市基层名中医传承工作室3个，市三级名医工作室8个，培养了多名中医继承人。

　　（三）鼓励创新发展，加强成果转换。多年来，我们一贯重视中医药传承创新发展，锚定成果转换，并取得诸多成果。2022年共有53项课题获得立项，其中广东省医学科研基金课题1项、广东省中医药局面上项目6项、市科技局基础研究项目2项、广州市卫生健康一般引导项目3项、广州市中医药和中西医结合科技项目1项、花都区一般科研专项40项，资助金额共39.5万元。共发表学术论文65篇，其中SCI/EI论文9篇，影响因子为36.069，影响因子增加103.84%。获得其中发明专利1项、实用新型专利23项，其中发明专利实现了转化。

　　（四）加强学科发展，突出特色优势。重视全区中医院和中医科重点专科建设，多年来市中西医结合医院康复科、临床药学、区人民医院老年病科获得广东省“十三五”中医重点专科建设项目立项。骨伤科被评为广州市中医高水平重点专科，脑病科及康复科被评为广州市中医特色专科，重症医学科、针灸科、肾病科、急诊科、肿瘤科、老年病科（人民医院）、产科（妇幼保健院）等五个科室被评为广州市中医特色专科培育项目。为助力中医高质量发展，今年推出基层中医“一院一特色”建设项目，力争“院院有中医，家家有特色”。

　　（五）坚持中西并重，提升服务能力。一是加快中西医协同诊疗。公办综合医院、妇幼保健院设置中医科室，基层医疗机构设置中医馆，村社卫生站和服务站设置中医阁，广泛开展中医药服务。二是提高中医药服务范围。基层社区服务中心和卫生院都能提供6类10项以上适宜技术，村社卫生站和服务站能提供4类6项以上适宜技术，基层中医诊疗人次占比普遍达到35%以上，中医药服务面不断扩大。三是不断提高中医药健康管理服务水平。充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，目前我区老年人和0～36个月儿童中医药健康管理服务率逐步提升。四是加强医养结合。卫健部门印发《花都区医疗机构与镇（街）综合养老服务中心签约合作实施方案》，规范养老机构与医疗机构协议合作，将中医药纳入社区康复体系。

　　二、强化中医药文化建设方面

　　（一）打造中医文化教育基地。继续加强和巩固广州市中西医结合医院荟春园作为“花都中小学生研学实践教育基地”“广东省科普教育基地”“广东省青少年科技教育基地”的重要地位，充分发挥其宣扬传统文化、推广中医药科普教育，以及融入中医药文化旅游等方面的重要作用。自2017年起持续举办“传承中医药 文化再启航”学生冬夏令营、科技开放日、科学之夜及广州科普游等科普活动，2017年至今，共举办了36场中医药文化科普活动，免费接待1662名师生。

　　（二）举办中医药文化节膏方节。我区每年结合《中医药法》《中医药条例》宣贯活动，在广州市中西医结合医院开展中医药文化节、膏方节，广泛邀请地方老百姓、各界人士参与其中，让群众全面深入了解中医药。目前已经举办了七届中医药文化节、膏方节，深受远近老百姓欢迎。

　　（三）重视中医药文化进校园。根据《广州市教育局关于开展中医药文化进校园试点活动的通知》精神，我区现有3所学校进入了广州市中草药种植劳动教育实践试点学校，4所中医药文化进校园试点学校，试点学校已开展多场科普讲座和探究实践活动。利用“广州中小学生体质健康”公众号面向学生及家长不定期推出中医药文化科普文章，积极弘扬中医药传统文化。多维度推进中医药文化进校园向纵深发展。今年还特别依托医校协作全面推开中医药进校园活动。

　　（四）发挥媒体宣传作用。及时采访中医药创新发展事迹，利用电视、广播传统媒体和新媒体进行宣传，扩大社会影响力，营造良好社会氛围。截至目前，电视、广播报道相关新闻12条；发布《跃马扬鞭领航花都中医药事业发展》《花都区中医疫病防治技术培训班圆满举办》《志愿服务在路上|杏林花开·花都区中医药文化传播志愿服务项目》等信息21条；报道《喜讯！广州中医药大学第一附属医院花都医院签约落地》《引入中医理念，花都有群“树医生”》《明天非遗日，来感受活的宝藏!看中医如何“捉蛇”！》共61条。

　　（五）加强中医文化遗产保护。积极保护、传承、发展和传播中医药非遗，深入挖掘中医药文化精髓，王叶茗主任获评“花都区第五批非物质文化遗产代表性项目传统膏方制作技艺的代表性传承人”。参七脉心痛胶囊、妇洁康等6个制剂被作为中医药传统知识向国家名录推荐。

　　三、推进中医药改革方面

　　（一）深化薪酬制度改革。我区根据“两个允许”和在全市公立医院落实“公立医院人员支出占业务支出比例达到40%以上”的政策要求，印发《关于进一步做好花都区公立医院年度绩效工资总量核定的通知》（花人社函〔2020〕154号），建立起与重点发展相促进的绩效工资总量激励机制。坚持与时俱进优化考核指标，坚持中医药绩效考核占比不低于15%。对标全国基层中医药工作示范县创建要求，以及三级中医院、综合医院建设标准，动态调整中医药绩效考核比重，让绩效考核真正起到促进中医药服务质量提升和吸引中医药人才的目的。

　　（二）努力构建中医新格局。为助力花都区中医药强区建设，我区与广州空港经济区管理委员会、广州中医药大学第一附属医院经友好协商决定共同建设广东省中医临床研究院，并纳入广东省“十四五”规划中“十四五”时期健康广东重点工程。目前正在开展广东省中医临床研究院花都院区项目的规划调整工作，计划年底动工。同时，我区将以国土空间规划编制为契机统筹研究落实医疗公服专项规划及用地需求，统筹我区中医医疗资源布点，构建群众就医新格局。   

　　（三）依法支持中医药发展。一是按照《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》规定积极鼓励支持社会力量举办连锁中医医疗机构，支持有资质中医技术人员开办中医门诊部、诊所；支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，并按照国务院中医药主管部门制定规范、标准开展中医养生保健服务。目前花都区民营中医医疗机构63家，有效充实了我区中医药多元化发展。二是支持社会办中医医疗机构基本医疗保险方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利；将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。目前定点中医医疗机构11家，“双通道”零售药店2家，定点零售药店630家（含中药销售）。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加大中医药事业与产业发展投入，加快高级别中医药医疗中心、科研中心建设，发展中医药产业集群，引进博士（后）工作站、国医大师，不断提升中医药发展“硬环境”与“软实力”。

　　（二）对标《全国基层中医药工作示范县建设标准》，筑牢中医药固基强能工程，全面提升基层中医药服务能力。

　　（三）继续加强中西医协同治疗，增加中医药使用比例，开展更多中医适宜技术，为群众提供更多安全、廉价、有效的中医药技术方法。

　　（四）大力开展中医药健康管理服务项目，不断提高老年人、儿童和慢性病的中医药健康管理服务水平。

　　（五）继续推进中医药发展改革，在激励措施、师承教育、民营资本引进等方面不断探索、改进。

　　以上意见主动公开。

　　同时非常感谢委员对我区中医药事业的关注和支持，我们期待您继续为我区健康卫生事业提出宝贵意见！

　　广州市花都区卫生健康局

　　2023年8月25日

（联系人：明平良，联系电话：36857598）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区人社局，区财政局、市医疗保险服务中心花都分中心。