花卫函〔2023〕39号

钟其理委员：

　　您好，您提出的《关于成立花都区健康科普促进会的提案》（第3032号）收悉。我局高度重视，组织区委宣传部、区教育局等各会办单位认真研究办理，并与您进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、成立花都区健康促进区工作领导小组

　　为全面贯彻党的十九大精神，落实全国、全省卫生与健康大会要求，切实做好健康素养促进行动项目工作，我区于 2019年印发《花都区创建健康促进区实施方案》，成立以区长为组长，副区长为副组长，各职能部门主要负责人为成员的花都区健康促进区工作领导小组，通过政府主导、社会参与、多部门协作等综合措施，建立健全促进长效工作机制，制定促进健康的公共政策，建设促进健康的场所和环境，开展健康素养促进行动，控制健康危险因素，营造健康文化，提高居民健康水平。

　　二、关于“加强健康科普教育”的建议

　　（一）依靠专业力量，建强健教队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络。2023年6月，区卫健局、团区委、区文明办和区科协联合印发《花都区建立健康科普志愿者队伍工作方案》，组建区健康科普志愿服务队、区医疗卫生机构健康科普志愿服务队和区镇（街）健康科普志愿服务队，指导各镇（街）、各医疗卫生机构积极组建本单位的健康科普志愿服务队，结合实际情况积极开展健康科普志愿服务活动。2023年1-6月各社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生站累计开展健康讲座594场，参与人数约3.3万，举办公众咨询活动293场，参与人数约1.8万，出版健康教育宣传栏634期，发放印刷资料32万多份，播放健康科普视频约4.2万小时。

　　（二）依靠多方力量，拓宽健教范围。建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。探索职能部门建立各种健康促进机构，建立健全区教育系统卫生健康促进工作体系。截至2023年6月，我区有45所学校、幼儿园成功创建“市级健康学校”（幼儿园），262所学校、幼儿园成功创建“区级健康学校”（幼儿园）。一是全力做好传染病防控工作。落实落细各项传染病防控措施，开展形式多样的宣传教育活动，有效防范学校重点传染病疫情传播流行。二是积极开展健康教育与宣传活动。全区各中小学校100%开设体育与健康教育课程，做到课程“五落实”。组织校医、保健人员、健康教育教师等参加卫生管理、应急救护、传染病防控、食品安全等健康教育培训，提高学校的卫生管理水平及卫生人员的操作技能。利用“世界艾滋病日”“爱眼日”“营养日”“世界无烟日”等主题宣传纪念日开展宣传教育。面向中小学生开展线上知识竞答活动、四格漫画征集比赛等活动营造良好的学校健康教育宣传氛围。三是大力加强近视综合防控。通过开展“悦心娱目”系列活动，加强青少年儿童眼健康科学知识宣传普及。四是全面加强常见病防控。对师生员工开展全方位健康监测，落实年度健康体检、窝沟封闭、幼儿涂氟、脊柱侧弯等工作，开展数据分析和健康追踪。

　　二、关于“充分发挥中医药在预防和治未病突出作用”的建议    

　　（一）强化中医药服务体系建设。一是建成以广州市中西医结合医院为龙头，综合医院与妇幼保院中医科室和18家基层医疗卫生机构为基础，2间社区卫生服务站和195家村卫生站为网底的三级中医药服务网络体系。二是建成区域紧密型医疗集团。区内两家医疗集团优质医疗资源下沉，落实分级诊疗制度，提升区域医疗服务体系运行效率。区人民医院和市中西医结合医院分别在集团内开设基层名医工作室，定期开展名医下基层活动，2022年名医下基层196人次，服务千余人次。三是根据《花都区中医治未病服务体系建设实施方案》，持续推进广州市中西医结合医院中西医协作治未病指导中心和花山镇卫生院中医治未病示范单位建设，开展治未病督导工作，初步形成以广州市中西医结合医院“治未病”中心为龙头，综合医院、妇幼保健院中医科室和18家基层医疗卫生机构中医综合服务区“治未病”门诊为基础，中医养生保健机构为补充的中医“治未病”服务网络，形成多元化的中医特色预防保健服务格局。

　　（二）加强中医师承教育。目前我区有省名中医传承工作室3个，省基层名老中医传承工作室1个，市基层名中医传承工作室3个，市三级名医工作室8个，有力支撑基层中医药服务能力提升。2022年积极开展“薪火工程”师承教育工作，焦锋、陈朝俊、龙德三名省名中医作为指导老师共带教六名基层医院继承人，学员覆盖广州、清远、肇庆等地市，进一步提高医院在省市区内的知名度、影响力，宣传中医药及中医适宜技术。

　　（三）中小学课堂开展中医药科普试点教育。花都区现有3所学校纳入广州市中草药种植劳动教育实践试点学校，4所中医药文化进校园试点学校，每所中草药种植劳动教育试点学校由第三方社会机构配备1名专业中医药种植指导员，负责指导各试点学校，利用课余时间或综合实践活动课科学开展中草药种植及中医药文化科普教育。在广州市中医药文化进校园专业团队的帮助下，试点学校已开展多场科普讲座和探究实践活动，包括“早睡早起身体好（人体阳与阴平衡）”、“家有小姜，小病不慌”、“节庆礼俗与中医药文化”、“脊柱健康与中医保健操”等多个中医药文化相关讲座，并举办了“中草药香囊的制作”等实践活动，让更多的青少年了解中医药相关知识。同时，鼓励具备有中医药文化相关资质的第三方社会机构申请参与我区课后托管服务，通过课后托管服务开设中医药文化课程班，推动名中医药专家进中小学，组织中医药专家进入中小学，进行中医药基础知识、中医药养生保健、常见病中医药防治等内容的科普授课。

　　三、关于“提高公民健康素养”的建议 

　　（一）持续打造花都科普新品牌。区卫健局继2022年8月与区融媒体中心合作开办《花都名医面对面》访谈节目后，2023年1月起，增开《花都医课》短视频栏目，2个节目出品频率为《花都名医面对面》每月1期，《花都医课》每月3-5个。投放平台包含花都广播电视台、花都+APP、花都电台，及区融媒体中心的各大微信公众号，《今日花都》报也同时推出相同内容的科普文章。今年3月起，每周五增开直播2.5小时，在“今日花都”“花都广播电视台”视频号内滚动播放《花都名医面对面》《花都医课》往期内容各1期。截至目前，已制作《花都名医面对面》《花都医课》各11期，科普内容包含慢性病防治、传染病防治、妇儿健康、中医养生等。花都+APP及区融媒体中心的各大微信公众号累计点击量9万人多次，累计直播13次，累计观看量2万人多次。

　　（二）开展健康教育专线竞赛活动。开展2023年广州市花都区居民健康素养知识竞赛活动，组织各街镇积极开展层级发动、逐级选拔工作。为扩大竞赛宣传范围，提升居民健康素养知识竞赛在全区的参与度，区卫健局与区融媒体中心联合举办花都区居民健康素养网络知识竞赛，于6月15日分别在“花都广播电视台”和“健康花都”微信公众号发布“素养竞赛拿大奖 你的健康你做主”微信推文，开设区级居民健康素养知识竞赛网络竞赛通道，截至目前累计阅读点击量6747人次，收集问卷1558份。今年花都区居民健康素养知识竞赛线下的初赛和决赛将分别于6月29日和7月6日举行。2023年花都区健康教育技能竞赛也在积极筹备中。

　　（三）强化健康区创建工作。积极建设各种健康场所，健康机关、健康社区（村）、健康家庭、健康医院、健康企业、健康学校、健康公园、健康步道，倡导健康生活方式。2022年，经省级技术评估，花都区健康促进区建设达到省级健康县（市、区）建设标准，确认为 “广东省健康县（市、区）”。按照《广州市居民健康素养监测工作方案》要求，区卫健局逐年组织开展花都区年度居民健康素养监测调查工作，经统计分析，我区2019年居民健康素养水平为26.4%；2020年居民健康素养水平为33.63%；2021年居民健康素养水平为34.89%；2022年居民健康素养水平为41.33%，花都区居民健康素养逐年提高。
    四、关于“宣扬健康文化” 的建议

　　始终高度重视健康文化宣传工作，由区委宣传部负责统筹区内、区外媒体开展全方位、立体式综合宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略和方针政策，宣传健康中国建设的重大意义，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会倡导形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　（一）发挥传统媒体宣传力量。及时调配记者，对我区推进健康文化宣传工作的有力措施和积极成效进行采访，利用电视、广播、报纸等平台报道，扩大社会影响力，营造良好社会氛围。2023年以来，电视台播报《药店“应开尽开”药品“拆零销售”》《疫情期间小孩发烧怎么办》等电视新闻8条，电台新闻同步播出8条，电台制作播出健康节目共67期；电视播放健康类公益广告390条次，电台播放72条次。

　　   （二）加大新媒体宣传力度。充分发挥新媒体受众多、传播范围广等优点，利用“广州花都发布”“今日花都”“文明花都”等平台，加大花都健康文化、健康教育宣传力度。今年以来新媒体发布《XBB.1.16流行情况如何？会导致结膜炎吗？国家疾控局最新回应》《提醒！！这两类人群，仍需完成新冠疫苗接种！》《佩戴口罩的最新注意事项有哪些？疾控专家带你划重点→》等信息共85条。

　　（三）强化与中央省、市媒体的沟通。积极向中央、省、

　　市媒体报送优质稿件，协调媒体采稿报道，在全社会营造有

　　利于共同推进健康文化建设的良好氛围。中青在线、南方+、

　　广州日报等中央、省市媒体报道《省妇幼保健院走进“岭南

　　盆景之乡”，开展“呵护健康”义诊活动》《医药学校开展

　　春季心理健康教育工作》共43条。

　　五、关于“提高家庭健康行为”的建议

　　花都区2019年开始建设健康区，建设促进健康的支持性环境，全面开展健康社区（村）、健康家庭建设，充分发挥健康社区（村）、健康家庭的示范和辐射作用。截至2022年12月，花都区建成健康家庭共计50895户，示范健康家庭124户，通过健康家庭的创建，倡导“公民是自己健康的第一责任人”的健康理念，倡导“三减三健”“合理膳食”的健康生活方式，树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养。

　　六、关于“大力发展健康产业”的建议。

　　（一）大力促进生物医药与健康产业发展。一是为加快推动花都区生物医药与健康产业高质量发展，根据《广州市人民政府关于印发广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）的通知》（穗府规〔2020〕1号）等规定，区卫健局结合我区情况，牵头起草《广州市花都区促进生物医药与健康产业发展扶持办法（征求意见稿）》，目前正在征求意见。二是大力推进国药控股广州花都有限公司、广州市保为康劳保用品有限公司等一批现有企业发展，支持广州花都区金域医学检验实验室有限公司等企业项目落地，加快建设粤港澳大湾区生物医药产业园。依托华南医谷产业园运营（广州）有限公司，建设生物医药产业园（包括生物医学样本库、健康管理中心、生物医药孵化创新中心、医疗器械研发制造中心、医药制剂中心、细胞及免疫中心），助推我区医疗与生物医药产业创新发展。三是依托广东省中医临床研究院，打造国家级中医药产业研发、孵化平台，并延伸中医制药产业和康养产业。依托广州市妇女儿童医疗中心花都院区，积极发展新生儿疾病筛查和基因产业。依托中山大学孙逸仙纪念医院研究平台，将一批研究转化项目移植花都，积极发展生物医药产业。

　　（二）大力发展养老产业。为积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，促进医疗卫生与养老服务融合发展，加快推进医养结合工作，满足花都区甚至周边区域老年养老健康卫生需求，区卫健局拟选取1家医疗机构与邻近养老院，试点推进“嵌入式”或通过服务外包、委托经营等医养结合服务模式。由医疗机构为入住老年人提供医疗、护理、康复服务，形成以医院为主导，养老和医疗并立服务的模式。目前，花都区第二人民医院、梯面镇卫生院已制定医养结合服务方案（初稿），下一步将按方案加快推动。

　　七、关于“把健康促进工作列入政绩考核”的建议。

　　多年来，区委编办一直将“卫生健康”工作纳入区绩效考核。从“强化健康科普、宣扬健康文化、发展健康产业”等方面加强指导建议和监督考核，通过考核充分调动各方资源和人员积极性、主动性，形成合力，营造“人人参与、人人负责、人人共享”的良好氛围，进一步引导树立科学的健康理念。根据我区高质量发展大会的精神，按照区委区政府有关部署，区卫生健康局将协调区委编办、各镇街等部门，将健康促进相关工作纳入“卫生健康”绩效考核，细化指标， 并通过“30 号拉练”督考联动、“两代表一委员”考察交流等形式，进一步完善绩效考核机制，将各项健康促进工作落实。

　　下一步，我区将参照广州市做法，协调相关部门成立健康科普促进会，通过集聚行业力量逐步推动健康科普工作发展，协调区各部门，并充分利用区权威媒体、电视、电台，健康花都公众号等宣传平台，开展多形式健康科普宣传，引导市民养成良好卫生习惯和合理膳食、适量运动等健康生活方式。树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理，切实保护人民生命健康！

　　同时感谢您对花都区卫生健康工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区卫生健康局

　　2023年8月20日

（联系人：刘嘉媚，电话：36838681）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区委宣传部，区委绩效办，区教育局，区发展改革局，区民政局，区文化广电旅游体育局，区政数局，区市场监管局，各镇街。