花卫函〔2023〕41号

张文伟委员：

　　您好，您提出的《补充公共卫生短板，建设平战结合、分级分层、高效协作的公共卫生安全事件防控体系》（第3045号）收悉，我局高度重视，积极组织区财政局、区发改局等单位进行认真研究办理，并与您进行了沟通交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、积极探索，补短板强弱项

　　针对我区没有传染病专科医院，缺乏传染病专业医疗救治人员的短板弱项，一是构建三级传染病防治体系。花都区人民医院积极探索，同广州医科大学附属市八医院签订广州市传染病救治专科联盟合作协议书，加入专科联盟，建立基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治、防治结合分级诊疗模式，构建起“市级－区级－基层”三级传染病防治体系，实现便民惠民、群众受益。依托广州医科大学附属市八医院传染病专科优势，我区人民医院将提高传染病诊疗技术，提升医疗救治效果和效率，提高治愈率，降低病亡率，扩大传染病人才队伍，大幅度提高我区应对重大疫情医疗救治能力。二是补齐硬件设施。负压病房可以隔离病毒、切断传染链、集中治疗患者，区人民医院作为我区的传染病定点救治医院，积极建造负压病房，弥补了我区没有负压病房的短板，在出现烈性传染病时能够实施救治，确保在出现疫情时，能够及时隔离病毒、切断传染链。三是协调解决业务用地。为进一步盘活区人民医院周边公共用房资源，充分优化区水利局位于育才街13号、商南街15号103、203房、商业大道30号物业的资源配置，缓解区人民医院业务用房不足的困境，助力区人民医院就地做大做强，区卫健局发函征求区司法局、区财政局、区水务局、区住建局、市规划和自然资源局花都区分局等部门意见，最终将该地产划拨区人民医院使用。

　　二、“平急”转换，建机制储资源

　　针对区级医院缺乏重症患者救治床位、设备、医护人员、药物等资源，未充分做好平战转换准备。一是建立健全“平急”转换领导机制。为践行习近平总书记总体国家安全观，贯彻落实国家、省、市、区关于“平急两用”公共基础设施建设的决策部署，加快探索建立超大型城市“平急两用”设施功能体系，以高水平安全保障高质量发展，区发展和改革局已制定《广州市花都区“平急两用”公共基础设施建设工作领导小组组建方案》，为应对重大疫情，做好平急转换建立健全了领导机制。二是实施倍增计划。我区主动适应疫情防控工作重点由防转治，及时落实广州市疫情防控会议精神，排查了卫生系统存在的医疗短板，制定我区医疗救治能力提升工作，从发热门诊、儿童健康保护、重症救治能力、转运能力四个方面制定了倍增计划，经过实施倍增方案，4家区级医院的ICU床位增加到324张，重症医护311人，呼吸机170台，高流量氧气湿化治疗仪34台，CRRT机17台，解决了重症救治床位、设备、医护人员不足的问题。三是动态做好物资储备。国家和省采取周报形式，通过“优质服务基层行”活动申报系统调度基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备情况，我区基层医疗机构严格按照国务院联防联控机制综合组《关于印发基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备参考标准的通知》要求，对防护类、消毒类、诊断检测类、药品类，根据使用情况动态配备，确保可用量始终保持在2周以上救治类已全部配备齐全。

　　三、上下联通，强基层促协作

　　针对在患者救治高峰期，三甲医院一床难求的同时，基层医院床位不能有效利用，医疗资源协同和患者双向转诊机制存在的短板。一是提升基层吸附力。我区14家参加“优质服务基层行”申报的单位已全部达到国家基本标准，8家达到国家推荐标准，2家镇卫生院获评中国乡镇卫生院百强，6家医疗机构、2家镇卫生院分别被选为宋尔卫院士、侯凡凡院士项目的基层站点，提升了全区乳腺肿瘤、终末期肾病治疗水平。进一步提升了基层医疗机构综合服务能力，将一般常见病、多发病、慢性病患者吸附在基层，减少区级医院的就诊压力，降低医疗资源挤兑。二是促进优质资源上下贯通。依托医疗集团推进优质资源下沉，开设联合病房、名医工作室，三甲医院专家定期坐诊，实现技术传帮带，设立医学检验、远程心电、消毒供应、物流配送、放射影像5大资源共享中心，患者在当地按照基层收费标准缴费，享受三甲医院诊断服务，医疗集团向集团成员单位医务人员免费开放临床技能培训中心资源，实施同质化培训，助力提升基层医务人员诊治水平和服务能力，使得基层医院有技术能安全承接下转患者。三是积极推动双向转诊。制定集团内部分级诊疗方案，医院医务科作为分级诊疗专职部门，与各成员单位医务部门对接落实分级诊疗工作。医院与集团各成员单位签订《医疗集团双向转诊协议书》，明确双方职责，最大限度为患者转诊转院开辟通道，医院对上转的患者实行优先就诊、检查、交费、取药及优先安排住院，设置专人专岗对双向转诊工作进行管理，确保所有医疗机构都成为公共卫生安全事件中定位清晰、责任明确、能力突出、运行高效的重要角色。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区卫生健康工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区卫生健康局

　　2023年8月18日

（联系人：张亚，联系方式：36857598）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区财政局，区发改局。