花科工商信函〔2023〕25号

江雄武委员：

　　您提出的《关于优化营商环境 助力民营经济发展的提案》（第1038号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区发展改革局等单位进行认真研究办理，经综合区发展改革局、区金融局、区政务服务数据管理局、花都经济开发区管委会等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　花都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和关于坚持“两个毫不动摇”、实现民营经济高质量发展的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，秉持“服务纳税人、成就企业家、厚待投资者”的理念，把营商环境改革作为推动高质量发展的重要举措，努力为企业营造公平、透明、法治的发展环境，既当好企业“保姆”，又做好企业发展“守护者”，为企业发展“保驾护航”，推动民营经济不断发展壮大。

　　一、加快转型升级，推动民营经济高质量发展。

　　（一）夯实重点产业链基础，提高传统产业含金量。

　　先抢占智能汽车和数字产业“新赛道”。加快推动花都经济开发区升级为国家级开发区，聚焦智能网联和新能源汽车两大方向，打造万亿级汽车产业集群；以花都临空高科技产业园为基础，加快打造临空数字电子产业新支柱。印发实施《关于支持狮岭加快高质量发展 打造全国皮革皮具产业智造新高地的意见》，以“花都区箱包皮具产业集群”获选工信部首批中小企业特色产业集群、2023年广东省中小企业特色产业集群为契机，支持企业加速产业转型升级。印发实施《花都区声光电产业高质量发展实施方案（2022-2025年）》，围绕声光电产业链群，旨在将花都区打造成为“国际声谷，湾区光源”。编印形成《花都区2023年规模以上工业企业产品产量名录》，有效增强区域产业链上下游企业合作，降低企业经营成本。

　　（二）以“专精特新”为重点，全力培育优质民营企业。

　　近年来，我区大力实施优质民营中小企业梯度培育工程建立起规模不少于200家企业的“专精特新”企业动态培育库。目前，花都区重点国家级专精特新“小巨人”4家，累计国家级专精特新“小巨人”企业16家，省级专精特新中小企业310家，创新型中小企业601家，形成了国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业、省级创新型中小企业梯度发展格局。

　　（三）加大招商引资力度，积蓄产业发展后劲。

　　坚持以创新服务为引领,全面推进“一盘棋”招商、“一条龙”服务招商体制机制改革，以汽车产业链为引擎，围绕电子信息和新型显示、临空高新技术、时尚产业集群等重点产业“招大商”，助力传统产业转型升级。截至目前，新签约项目79个，包括16GW光伏组件产业园、星能网联自动驾驶新能源商用车生产基地项目、协能储能高端制造装备基地和上市总部项目等一批新能源产业项目，以及广州工控汽车零部件总部项目、中国有色金属工业第六冶金建设有限公司项目、中科雁栖湖（广州）科技成果转化总部基地项目等9个百亿级项目，预计总投资额1430.22亿元。

　　（四）发挥数字牵引作用，落实“四化”赋能工作。

　　制定了花都区2023年制造业数字化转型工作方案，将工业互联网升级为全产业链互联网“1+1+4”架构，即构建一个基础产业云平台，一个数字经济运营中心，汽车零部件、电子信息、皮具箱包、美妆日化四个数字化转型“样板工程”应用平台，实现设计、研发、生产制造、供应链管理、用户服务等的平台协同和共享，助推全产业链的数字化转型升级。目前，“箱包产业集群小微企业共享制造项目”已入选工信部共享制造示范项目，“广州市箱包皮具数字化特色产业集群平台项目”入选广东省工信厅批准的产业集群数字化转型试点项目。

　　二、加强融资支持，减轻企业经营发展负担。

　　（一）加强信贷精准支持。

　　支持金融机构针对民营企业特点，开发信用贷产品，整合利用税务等政务数据资源，缩短审批时效。支持银行业金融机构做好延期还本付息政策的接续，对有还款意愿、吸纳就业能力强的民营企业，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，做好金融纾困工作。截至3月末，我区企业贷款余额878.16亿元，同比增长11.78%。其中，普惠金融贷款余额349.16亿元,惠及超20万家市场主体。

　　（二）常态化开展政策宣传和产融对接。

　　积极发动银行机构针对不同行业梳理专项金融产品汇编成册，向企业推送乡村振兴类、科技类两批金融产品汇编，将金融服务送上门。梳理了《金融助企纾困政策摘编》和《花都区银行机构助企纾困政策、产品及案例汇编》，通过政府门户网站、今日花都公众号、广州花都发布公众号等途径将政策送上网。常态化组织开展不同主题的金融暖企政策宣讲和产融对接会，讲解宣传花都区绿色金融及企业上市等扶持奖励政策，推动银企融资对接。密集调研走访区内银行机构、化妆品协会、皮革皮具商会以及重点企业等，深入摸查企业金融服务需求，了解银企对接难点堵点，一对一协调解决重点企业和项目融资、资金结算等难题。

　　（三）推动设立产业基金。

　　今年以来，花都区属国资企业积极探索成立产业基金，其中，广州智度投资控股集团有限公司下属广花基金、花都基金今年拟投资2000万元支持制造业企业，同时正在推动设立“专精特新科技产业基金”和“新能源产业基金”，目标总规模40亿元，争取为企业提供更多资金支持。

　　（四）培育支持企业上市。

　　印发实施《花都区上市后备企业库工作指引》，广泛发动区内拟上市企业纳入上市后备企业库，现已纳入上市后备企业38家。积极做好上市公司及上市后备企业配套服务，会同工信部中小企业发展促进中心、北交所、深交所、知名券商等组织政策宣讲和专题题培训会，获得企业一致好评。深入走访调研仕天材料、海天塑胶等上市后备企业，“一企一台账”专人跟进企业反馈诉求。协调相关部门为国光电器、白云国际物流等企业开具合规证明，助推企业顺利开展融资事宜，加快企业上市进程。

　　三、加强政策宣贯，帮助民营企业享受政策红利。

　　（一）完善惠企政策兑现机制。

　　在“放管服”改革、“一门一窗”改革、政务服务效能考核等方面布局，完善惠企政策兑现机制。一是拟定区2023年深化“放管服”改革工作要点，释放经济增长潜力，构建综合监管体系，着力提升政务效能；二是依托区政务服务中心，设立“政策兑现专窗”和“人才服务专窗”，提供惠企政策兑现集成服务；三是通过对时限压缩率、事项即办率、减材料比率等政务服务效能指数的考核，简化政务服务流程。

　　（二）制定促进民营经济发展政策。

　　主要包括《广州市花都区人民政府关于印发花都区“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）的通知》《广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区声光电产业高质量发展实施方案（2023—2025年）的通知》《广州市花都区推进“中国美都”化妆品产业高质量发展工作方案（2023—2025年）》《关于支持狮岭加快高质量发展打造全国皮革皮具产业智造新高地的意见》《花都区2023年制造业数字化转型工作方案》等政策，进一步修订完善了《花都区亲商助企二十六条》，全力推动制造业高质量发展。

　　（三）认真指导企业申报省、市相关项目。

　　今年以来，共推荐57家企业申报专精特新“小巨人”企业，发动本区工业企业申报技改备案项目39个，推荐8家企业申报第21批省级企业技术中心，19个装备产品申报广州市首台（套）重点技术装备目录；225家企业申报年度省小升规奖励项目入库，22个项目申报2024年省市专项资金（企业技术改造）项目入库，3个项目申报2024年省级促进经济高质量发展专项资金（产业创新能力建设）项目入库；发动4家企业申报广州市“四化”平台入库；2023年第一批次申报高新技术企业认定企业共145家，同比增长62.92%；推动6家企业获得广东省工程技术研发中心认定。

　　（四）加强惠企政策宣讲工作。

　　去年以来，举办了12场中小企业服务对接和政策宣讲活动（含1场线上直播），重点推动本区中小企业走“专精特新”之路，助力本区中小企业降成本增动力促发展，参加企业超过1000家次。

　　四、深化企业服务，解决企业发展堵点难点问题。

　　（一）组建“10号工作室”。

　　着眼服务群众和保障经济高质量发展，建成271个实体站点，组织“两代表一委员”和律师党员驻室接待企业代表，走访调研企业数量200多个，协调职能部门为企业解决问题 70余个。

　　（二）建立项目首席、暖企专员制度。

　　通过APP实时反馈企业问题和办理情况。区领导挂点服务143家区重点企业，镇街处级以上领导干部担任暖企专员，形成定期走访、快速响应的服务企业常态化机制，2022年以来共服务打卡9000余次，协调解决企业问题600余个。27位区领导、121位项目首席、73位项目联络员对口挂点服务314个重点项目建设，累计协调解决问题400余个。

　　（三）首创“拍地即拿证”模式。

　　开展模拟审批，拍地后及时换发正式批复文件，项目从拍地到取得设计方案批复仅历时29天，设计方案审查行政审批事项由原用时10个工作日缩减至4个工作日，实现规划、人防、消防、施工许可跨部门联合办证，将办理时限由47个工作日压缩到了5个工作日，并通过重点产业项目代办服务制，提供保姆式代办，在全市率先推行，普通项目从立项到开工建设的总体报建时问由原来的18个月缩短到6个月以内。

　　（四）协助企业完善历史用地手续。

　　全面梳理“三旧”改造、用地审批、规划许可、建设报建、不动产登记等涉历史遗留问题，通过“亲商助企26条”、存量企业增资扩产服务工作机制，分批分步解决企业历史用地的问题，不断提高审批效率，切实提升企业的体验感。

　　下一步，花都区将坚持以市场主体满意度为导向，以推动经济高质量发展为重点，加大力度开展民营经济营商改革的各项工作，在抓企业服务方面持续探索机制改革，持续深化项目首席、暖企专员、“拍地即开工”“四证联办”等创新机制，打造更优营商环境。    

　　感谢您对花都民营经济发展及营商环境的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市花都区科技工业商务和信息化局

2023年8月29日

（联系人：张慕慈；联系方式：86881201）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室、区发改局、区政数局、区金融局、区经开区

广州市花都区科技工业商务和信息化局办公室   2023年8月29日印发