花科工商信函〔2023〕21号

凌传建委员：

　　您提出的《关于加快我区生产性服务业发展，建设智造强区的建议》（第1016号）收悉。花都区政府高度重视，积极组织区科技工业商务信息化局、区发展改革局、区财政局等单位进行认真研究办理，并与您在3月21日进行了电话沟通，经综合区发展改革局、区财政局、区金融局、区人力资源社会保障局、市规划和自然资源局花都区分局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　您提出的建议非常切合花都区实际。生产性服务业作为制造业的配套产业，是助推制造业高质量发展的引擎。针对我区生产性服务业仍相对薄弱的实际，近年来，我区也在积极推动现代物流、电子商务等生产性服务业发展，主要做了以下工作：

　　一、产业发展规划进一步完善。

　　（一）我区已将发展现代物流纳入《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，规划提出依托国际航空物流枢纽建设，打造集空港物流、公路物流、铁路物流、产业物流及城乡物流配送于一体的现代物流产业体系。大力发展国际物流、空港物流、保税物流、智慧物流、冷链物流、现代仓储、绿色供应链等新型物流业态。大力推动现代物流技术创新，加强信息技术在物流领域的应用，加快建设花都现代物流公共信息平台。培育和壮大一批骨干物流企业，重点吸引京东、顺丰等全国性、全球性物流企业总部或区域总部及区域性物流公司总部进驻。

　　（二）我区组织编制了《花都区现代物流产业规划》，规划提出打造空铁港融合枢纽，建设1个超级枢纽的发展方向、8个物流产品（集成电路物流、电子装备物流、医药物流、航材物流、汽车零部件物流、生鲜冷链物流、跨境电商物流和高档消费品物流）等，并提供了重点招商企业清单、产业落位布局建议等具体抓手。目前，花都区现代物流产业规划即将印发实施。下一阶段，将做好产业导入工作，对照重点招商企业清单，进行针对性招商。

　　（三）我区印发实施了《花都区人工智能与数字经济“十四五”发展规划》，规划明确提出建设智慧物流建设示范区的发展定位，依托白云机场和广州北站的建设和运营，科学规划物流园区和物流站点，提升物流运送速度，健全物流公共平台体系，建设空港、铁港智慧物流示范区，集聚发展现代物流产业的目标。努力打造产业布局，围绕花都区人工智能与数字经济发展重点，充分发挥空港、铁路港交通枢纽的辐射带动作用，着力建设智能网联汽车产业园、绿色价值创新园和东部临空数智云港，推动形成花都区人工智能与数字经济空间格局。

　　二、用地保障力度进一步提升。

　　（一）全面谋划产业园规划与提升，引导产业集聚发展，促进产城融合。我区编制完成了《花都区低效工业用地摸查、产业谋划研究及工业园区规划整合提规划》，规形成“1+3+10”产业总体空间格局，精细化谋划10大重点产业园，为我区包括生产性服务业在内的实体经济发展搭建有效平台，提供空间载体。

　　（二）积极推进产业区块控规深化优化，促进产业高质量发展。近几年，我区共完成花都区西部先进制造业产业园、花都新华工业园、狮岭时尚智造产业园、花山高新科技产业园、花都区预制菜产业园、花都区临空数智港东翼启动区等相关产业区块控规的深化优化工作，为推动我区产业转型升级、制造业和生产性服务业协同配套发展提供了规划保障。

　　（三）探索多样化出让方式。着力加强供给侧结构性改革，满足产业发展差别化用地需求，根据市场需求，积极探索工业用地使用权先租赁后出让、“带方案”和弹性年期出让等多种出让方式，优化一级土地市场构成，对需要重点发展的生产性服务业重点行业给予支持，做到精准供地，精准用地，进一步确保优地优用。

　　三、各级惠企扶持政策进一步落实。

　　我区大力发动生产性服务业等重点行业申报各级扶持项目及资质认定，积极推动现代物流、电子商务等生产性服务业发展。

　　（一）项目申报全面展开。组织完成上级各类产业发展平台、企业项目的组织发动和推荐上报工作，共推荐企业项目超过800个；累计引导中央和省市财政专项资金超过1亿元支持本区企业降本增效，扶持企业项目超过200个。

　　（二）专精特新企业培育壮大。积极组织发动辖区企业申报“专精特新”企业，目前有南方电网大数据服务有限公司、广东云锐互联网科技有限公司、广州君思网络科技有限公司、广东绿缔智能冷链科技股份有限公司和东风日产数据服务有限公司等5家现代物流、电子商务等生产性服务业企业被评为省级“专精特新”企业，广州重元物流装备有限公司、广东绿缔智能冷链科技股份有限公司、广州君思网络科技有限公司、广州中供通网络科技有限公司、广东云锐互联网科技有限公司、南方电网大数据服务有限公司、广州纽力物联科技有限公司和广东云山供应链科技有限公司等8家企业被评为创新型中小企业。

　　（三）创新载体不断集聚。2023年以来，我区共有6家企业获得广东省工程技术研发中心认定，1家企业入选首批广东省文化和科技融合示范基地。截至目前，我区共拥有国家级众创空间1家、省级重点实验室1家、省新型研发机构2家、省级工程技术研究中心92家，省级孵化器2家、省级众创空间1家、省文化和科技融合示范基地1家，市级重点实验室3家、市级高水平企业研究院1家。

　　四、人才招引力度进一步强化。

　　（一）开展各类招聘活动。我区人社部门联合10个镇街分批次组织开展“春风行动2023”系列招聘活动，搭建求职者和用工企业对接平台，积极引导登记失业人员、异地务工人员等参加招聘，促进农民工就业。今年以来，已举办线上线下招聘活动38场，服务企业1142家次，提供岗位24776个次。初步达成意向2770 人。

　　（二）大力建设就业平台。积极推进就业驿站建设，为农村劳动者提供就业政策咨询、岗位信息、技能培训等公共服务，目前，我区花山镇洛场村、秀全街朱村等20个就业驿站正式投入运营，已覆盖173个村居。大力打造零工市场。今年4月，花都区狮岭镇零工市场正式挂牌仪式，狮岭镇零工市场是我区首家零工市场。目前与零工市场开展合作的企业已达到200多家。狮岭零工市场的启用，进一步完善了花都区公共就业服务体系，促进了狮岭镇零工市场规范、有序、健康发展，切实满足了企业和劳动者多元化的就业需求。

　　（三）实施“广东技工”工程，大力培养技能人才。聚焦特色产业，大力培育“广东技工”“花都工匠”。2022年，我区印发具有花都特色的《花都区推动“广东技工”工程实施“技能花都”行动若干措施》，大力支持各类技能人才在花都发展。组织“农村电商”培训716人次，发放广东技工培训补贴17623人次2484.84万元。

　　五、企业融资难、融资贵问题进一步缓解。

　　（一）推动助保贷日常业务开展。为缓解本区中小企业融资难题，我区于2015年组织开展中小企业助保贷业务，并根据业务发展需要，分别于2018年和2019年对管理办法进行了修订。截至2023年6月，通过助保贷业务方式引导合作银行向本区中小企业累计发放贷款4.6515亿元，有效缓解本区中小企业融资难问题。

　　（二）进一步强化信贷支持。鼓励区内银行等金融机构针对生产性服务业需求，加快金融产品和服务创新，缓解企业资金压力，助推生产性服务业发展壮大。截至目前，我区企业贷款余额878.16亿元，同比增长11.78%。

　　（三）大力发展供应链金融业务。支持区内供应链金融企业及各类金融机构稳妥发展供应链金融服务，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。截至目前，智度供应链平台已累计促进融资超1000笔，累计融资金额超9亿元，为产业链上中小企业提供了便捷、低成本的融资服务。

　　（四）加快建立融资需求清单。开发了“花都融资登记”线上融资对接小程序，通过广州花都发布公众号宣传推广、发动各行业主管部门及镇街摸查交通、商务服务等不同类型企业融资需求，建立《花都区企业融资需求动态管理清单》，并按月监测、按季度更新对接服务成效。目前已向区内金融机构推送三批共107家企业融资需求，其中57家企业获得74.34亿元授信（含存量）。

　　（五）常态化开展产融对接。积极发动银行机构针对不同行业梳理专项金融产品汇编成册，向企业推送了两批金融产品汇编，将金融服务送上门。梳理了《金融助企纾困政策摘编》和《花都区银行机构助企纾困政策、产品及案例汇编》，通过政府门户网站、今日花都公众号、广州花都发布公众号等途径将政策送上

　　网。常态化组织开展不同主题的金融暖企政策宣讲和产融对接会，讲解宣传花都区绿色金融及企业上市等扶持奖励政策，推动银企融资对接。

　　最后，感谢您在百忙之中对我们工作的关心和支持。下一步，我们将继续从提升营商环境、加大政策扶持、强化用地要素保障、加大人才招引力度等多方面着手，助推生产性服务业高质量发展。

广州市花都区科技工业商务和信息化局

2023年8月28日

（联系人：汤瑶，联系电话：86881201）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室、区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区金融局、市规划和自然资源局花都区分局、区税务局。

广州市花都区科技工业商务和信息化局办公室    2023年8月28日印发