花科工商信函〔2023〕22号

郭奕文委员：

　　您提出的《关于推动我区重点产业集群高质量发展的建议》（第1027号）收悉。花都区政府高度重视，积极组织区科技工业商务信息化局、经开区管委会等单位进行认真研究办理，并与您在3月21日进行了电话沟通，经综合经开区管委会、区人力资源社会保障局、市规划和自然资源局花都区分局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　您对我区经济有深入研究，提出的建议也非常切合花都区实际。花都区是工业大区，制造业对我区经济支撑作用明显，随着新能源车对传统燃油车市场的不断冲击，加快全区新兴产业提质增效、传统产业转型升级刻不容缓。结合我区实际，主要开展了以下几方面工作：

　　一、各级惠企扶持政策落实落细。

　　今年以来，我区积极组织发动符合条件的企业（项目）申报国家、省、市各级财政扶持资金（项目），助推企业发展壮大。一是组织推荐区内装备企业申报2023年年省级首台（套）重大技术装备研制与推广应用专项资金项目，经评审共有广州德恒汽车装备科技有限公司等3家企业获省级财政奖补1011万元；推荐东方雨虹建筑材料有限公司申报2023年省级先进制造业发展专项资金（普惠性制造业投资奖励）支持项目，经评审该企业获省级扶持215万元，市级财政配套下达977.06万元；组织企业申报2023年省市专项资金（企业技术改造）入库项目，经评审我区有21个项目获上级财政扶持9384万元。二是大力实施优质民营中小企业梯度培育工程，已建立起规模200家企业的“专精特新”企业动态培育库。目前，花都区重点国家级专精特新“小巨人”4家，累计国家级专精特新“小巨人”企业16家，省级“专精特新”中小企业310家，创新型中小企业601家，已形成了国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业、省级创新型中小企业梯度发展格局。三是积极推荐符合条件的数字经济产业企业申报广州市博士后创新实践基地、博士后科研工作站，对成功设立广州市博士后创新实践基地、博士后科研工作站的企业，最高给予30万元的基地建设经费、120万元的工作站建设扶持经费，加快数字经济科研平台建设，为我区数字经济发展提供智力支持。

　　二、创新赋能助推经济高质量发展。

　　（一）创新载体不断集聚。今年以来，我区共有6家企业被认定为广东省工程技术研发中心，1家企业入选首批广东省文化和科技融合示范基地。截至目前，我区共拥有国家级众创空间1家、省级重点实验室1家、省新型研发机构2家、省级工程技术研究中心92家，省级孵化器2家、省级众创空间1家、省文化和科技融合示范基地1家，市级重点实验室3家、市级高水平企业研究院1家。

　　（二）创新企业量质齐增。我区充分发挥高新技术企业认定政策作用，强化企业研发投入的主体地位，引导企业调整产业结构，走自主创新之路。按照科技型中小企业-高新技术企业-创新标杆企业进行梯度培育，通过“一区一机构”串联市、区、镇街、村居四级，进行撒网式服务，截至目前，高新技术企业系统2023年度申报总数已突破500家、总申报进度76.34%，进度全市第2（认定结果待年底上级发布），科技型中小企业参评已达993家，目标进度80.27%，进度全市第五。

　　（三）科技成果不断涌现。我区联合了广东省科学院、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院、香港科技大学霍英东研究院等研究院举办了产学研及科技成果对接会，获得区内多家重点企业的高度关注，目前东风日产、银三环、庆达、宏伍、回天等重点企业已与研究院所达成产学研合作，并取得多项突破性成果。

　　三、对标重点产业集群，做大做强新增量。

　　花都区贯彻实施“智造立区、枢纽强区”发展战略，围绕“一区、一城、一港、一湾”产业布局，形成了四大产业集群：临空和数字经济产业集群，引进了GAMECO、新科宇航等为龙头的临空高科技产业，吸引京东湾区电子商务运营结算总部、玉湖国际冷链等重大项目；汽车产业集群，集聚了东风日产、大运汽车等龙头企业，引进采埃孚、滴滴自动驾驶、禾多科技、马瑞利、法雷奥等世界知名零部件企业；智能电子产业集群，大力引进第三代半导体项目及零部件制造、模组、封装、产品应用等关联企业，加快布局人工智能、新一代显示等产业；绿色建筑产业集群，引进东方雨虹、中国电建集团南方区域总部、亚士创能等绿色建筑龙头企业，构建全方位的绿色建筑支撑体系。

　　目前，我区正围绕打造2500亿级汽车产业集群的目标，大力推动东风日产花都一工厂改造为东风启辰新能源（自主品牌）生产基地加快建设，大力引入研发中心、“三电”系统等项目，打造全国最大的智能网联新能源汽车产业基地。围绕形成1000亿级临空产业集群的目标，积极引进航空货运企业、临空物流企业、声光电龙头企业及生物医药企业，探索导入商贸会展、时尚创意等临空现代服务业聚集。聚焦主城区CBD、融创文旅城、广州北站免税商业综合体、狮岭时尚消费为核心的广州北站-白云国际机场枢纽型国际商圈，打造高端服务城市功能区。大力支持狮岭时尚产业园区建设，推进化妆品产业“一核四园多基地”，推动皮革皮具、服装、音响、定制家居、化妆品等传统特色产业向时尚创意产业转型，推动传统产业焕发新活力。2022年度，全区新增规模以上工业企业171家，总量和完成率均排名全市第一，夯实了全区工业经济发展后劲。

　　四、争取省市配套支持，加快打造标杆产业园。

　　（一）强联动谋发展，最大限度争取上级支持。加强与省商务厅、工信厅、科技厅、广州市商务局、工信局等部门联动，针对汽车产业、临空经济、都市时尚消费等花都支柱产业、战略培育新兴产业和产业园区项目，及时上报和请示，积极争取省市层面专项扶持政策，为战略性新兴产业、填补产业链空白项目、产业园区等项目全力争取政策、资金支持，助力花都区高质量发展。

　　（二）强载体腾空间，着力打造一批标杆产业园区、标准厂房。一是盘点存量可开发利用土地。全面梳理了未来3年内可用于产业发展的土地资源、村集体物业及留用地、区公有企业土地及物业的规模、用地性质等，积极探索与区相关部门合作开发花都产业招商土地资源系统，探索创新性留用地招商统筹管理机制。二是支持招商载体建设。充分发挥国有物业的带头引领作用，加快释放社会资本的活力，大力支持建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区，利用新载体承接新产业、实现新发展。

　　五、加大人才招引力度，营造爱才护才氛围。

　　（一）创新政策，吸引更多优秀人才齐聚花都。我区先后印发实施《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》（穗花人才通〔2022〕1号）（简称“智汇花都十条”），形成“1+1+N”人才政策体系，构建起人才“引进—培育—评价—安居—奖励—服务”六位一体的“一条龙”式人才综合保障体系。2022年5月，印发了《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》配套实施方案，明确“智汇花都十条”18个人才项目的具体申报细则。加快开展高层次人才认定工作，今年3月28日公布了我区首批高层次人才30名，补齐了我区产业人才评价机制的“短板”。

　　（二）用心服务，吸引优秀人才安居花都。一是解决人才入户问题。落实引进在职人才入户政策，吸引粤港澳青年入户花都。2022年，我区共受理各类学历、职称以及技术技能人才等计划指导类引进人才入户2153人。做好人才绿卡审核发放工作，对在区内企业就业的外地户籍人才，积极做好广州市、花都区两级人才绿卡申领和发放工作。自2020年9月我区受理广州市人才绿卡业务以来，共发放广州市人才绿卡69张。自2019年7月我区出台花都区人才绿卡暂行实施办法以来，累计发放花都区人才绿卡2万多张。二是解决人才居住问题。为解决好来穗人才的居住问题，我区多渠道筹集建设房源。2022年2月16日，我区举办了首批重点招商引资企业人才住房摇珠配售活动，主要面向区内企业高管和急缺型重要技术人员等人才，涵盖了多家区内重点企业，共完成24套住房配售，满足人才购房需求。此外，我区对“天馨花园”5栋政府性房源进行装修改造后投入出租，2023年拟第一批投入使用房源约600套。分配实施方案将港澳台青年人才纳入保障对象，给予租金优惠，保障人才租房需求，为港澳青年来穗发展提供全方位安居保障服务。 

　　（三）搭建平台，促进人才交流合作。充分发挥海豚俱乐部凝聚高层次人才的磁场优势。2022年举办了“我爱我肾”会员开讲、科技亲子行、2022投融资人才赋能路演对接会等多项活动，搭建了高端人才的深度沟通交流平台，为人才间的合作互助夯实了基础。2023年2月28日，成功举办“春暖花开·向未来”广州花都海豚俱乐部20周年庆典暨高端人才发展论坛， 邀请了华南理工大学工商管理学院教授、珠江学者特聘教授、广东省人才开发与管理研究会会长刘善仕作《集聚高端人才，助推花都产业转型升级》主题演讲，邀请了东方雨虹集团华南大区总监、广东东方雨虹建筑材料有限公司执行董事、总经理胡国雄，广州擎天电器工业有限公司总经理周玉玲分享了成长经验，活动吸引了200多名海豚俱乐部会员参加。

　　下一步，我区将继续围绕产业规划、招商引资、创新驱动、政策扶持、要素保障、营商环境等方面，全方位服务好重点产业，大力推动我区重点产业集群高质量发展。最后，感谢您对花都区重点产业集群高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区科技工业商务和信息化局

　　2023年8月28日

（联系人：汤瑶，联系电话：86881201）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，经开区管委会、区人力资源社会保障局、市规划和自然资源局花都区分局。

广州市花都区科技工业商务和信息化局办公室   2023年8月28日印发