花司函〔2023〕18号

黄焱委员：

　　您提出的《关于充分发挥律师作用 建设法治花都的提案》(第4004号)收悉。我区政府高度重视，由王红斌副区长挂案督办。区司法局等单位进行研究办理，并于8月15日邀请您参加区政协协商议政工作的现场调研及专题座谈会，研究进一步工作举措。根据您提出的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　区政协十一届三次会议第4004号《关于充分发挥律师作用 建设法治花都的提案》由副区长王红斌挂案督办。收到第4004号提案后，区司法局高度重视，严格按照《广州市花都区人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则》的相关工作要求进行办理。区司法局草拟《广州市花都区政协第十一届三次会议第4004号提案办理工作方案》（以下简称《办理方案》）后，征求了黄焱委员及各会办科室的意见建议，并根据相关建议修改完善。4月14日，第一次向您征求《办理方案》意见。4月26日，经区政府同意，正式印发了《办理方案》，并成立了第4004号重点提案办理工作领导小组，由副区长王红斌任组长，刘洁鸿局长任副组长，领导小组办公室设在区司法局律师工作管理科，办公室主任由区司法局律师工作管理科分管领导、政工办主任陈志军担任，并积极贯彻落实《办理方案》的工作措施。

　　二、提案办理情况

　　（一）我区发挥律师作用建设法治花都的基本情况。近年来，我区律师行业坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，全力推进法治花都、法治政府、法治社会一体化建设。2021年我区成立全市首个区级律师行业党委，在行业党委的领导下，我区律师热心公益法律服务，坚持党建引领，参与“10号工作室·党群连心桥”和花都汽车城园区、空港园区“10号工作室·政企连心桥”专题服务群众活动，截至2023年上半年，区律师行业党委累计发动律师530人次参与“10号工作室”活动9次，其中律师党员172人次，村（社区）法律顾问458人次，共现场接待群众780人次，解答法律咨询700余条，走访慰问困难党员群众40人，走访企业20余家，受到了“两代表一委员”以及在场群众的广泛好评，树立了花都区律师行业的良好服务形象。全面推进村(社区)法律顾问工作，充实服务内容，提高服务精准度，近三年法律顾问为村（社区）提供服务累计39125件/次，其中法律咨询27826件/次，法治宣传9144场次，参与人民调解2278宗，出具专业法律意见489条，其他法律服务961件/次。积极推进法律援助“应援尽援”，针对特殊群体，开通申请法律援助“绿色通道”，及时指派法律援助律师代理案件。贯彻落实申请法律援助“市域通办”、法律援助证明事项告知承诺制。2023年上半年，全区共办理法律援助案件1149宗。

　　（二）关于切实发挥法律顾问作用的建议的办理情况。一是实现党政机关法律顾问全覆盖。中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，明确要求各级党政机关建立以党内法规工作机构、司法行政部门、部门法制工作机构工作人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问工作队伍，镇（街）党委（党工委）和政府（办事处）发挥镇（街）司法所具体承担或协调指导法律顾问工作的作用。重大事项应当听取镇（街）司法所的法律意见，必要时可以征求法学专家或律师的法律意见。目前，我区已落实党政机关法律顾问全覆盖。二是全面深化村（社区）法律顾问工作。区司法局每年印发开展一村（社区）一法律顾问工作的实施方案，督导村（社区）法律顾问持续扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动，积极参与办理涉农法律援助案件、开办“乡村振兴法治课堂”、参与矛盾纠纷排查化解、举办涉农法律咨询，主动加入服务的村（社区）村（居）民微信群，对接村（社区）专管员，及时获悉和掌握服务村（社区）的矛盾纠纷和法律需求，多形式开展各类法治讲座和宣传。探索农村集体“三资”管理交易征询村（社区）法律顾问意见机制，持续做好农村集体“三资”合同审查指导工作，从源头上预防和解决涉及农村集体“三资”纠纷问题。三是持续推动企业法律顾问工作。区司法局组织律师党员参与10个镇街和花都汽车城园区、空港园区“10号工作室·政企连心桥”专题服务群众活动，为区党代表、区人大代表、区政协委员与园区内部分企业代表面对面听民生解民忧提供法律服务支持。同时组织律师开展“送法进企业”活动，为汽车城企业提供法律咨询、法治体检等法律服务，促进花都经济高质量发展。

　　（三）关于保障律师执业权利，推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件落到实处的建议的办理情况。一是夯实制度保障。根据广州市委政法委制定的《广州市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》，结合我区涉法涉诉信访案件工作实际，起草《广州市花都区律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施细则》，对律师参与该项工作的工作机制、奖惩机制等作出明确规定；同时，总结律师作为第三方参与涉法涉诉信访案件工作经验，制定《律师参与化解和代理申诉案件中涉及涉法涉诉信访事项的工作方法》，为我区推行该项工作夯实制度基础。二是强化沟通协调。律师参与涉法涉诉信访案件工作，充分保障律师执业权利，包括阅卷权、会见权、知情权、申请调取证据权、发表意见权和人身安全权，充分尊重并听取律师的意见。区司法局积极组织律工委了解律师在参与化解和代理涉法涉诉信访案件调查取证工作的困难之处，并与公检法相关单位召开协调会，反馈律师调查取证工作的需求，争取在符合的范围和要求下向参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师开放调查令。三是形成激励机制。自我区被确定为律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作试点区以来，律师参与涉法涉诉信访值班137人次，律师参与涉法涉诉信访案78件/次，其中3宗重大涉法涉诉信访案件经律师化解和代理，取得良好效果。律师参与涉法涉诉信访案件工作经费由区委政法委申请财政保障，包括值班补贴和办案补贴，一定程度上调动律师参与积极性。后因财政缩减，目前，无相关工作经费保障，律师服务基本是公益性质。

　　（四）关于要注重对律师队伍的选拔与培养的建议的办理情况。一是建立多元化选拔和评价法律专业人才机制。选拔政府法律顾问、参与化解和代理涉法涉诉信访案件律师，在考虑律师专业素质的同时，也兼顾律师政治素养、年龄、精力、奉献精神等综合素质和解决问题的实战经验。二是加强对律师职业道德、执业纪律培训。注重对高素质律师队伍的培养，尤其要坚持党建引领，提高政治站位和政治素养，树立“人民律师为人民”理念，依法依规诚信执业。三是提升法律服务质量，引导律师积极参与公益法律服务。区司法局组建了“法治帮帮团”“花都律师暖企法律服务团”“公益普法宣讲团”“涉法涉诉律师团”等公益法律服务团队，引导我区律师积极参与各类公益活动，通过提供专业、便捷、高效法律服务，树立我区律师回馈社会良好形象。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，区司法局将进一步扩大法律顾问覆盖面，继续强化法律顾问工作，指导党政机关法律顾问、村（社区）法律顾问、企业法律顾问建立健全相应工作机制，切实发挥法律顾问作用，严格依法决策、依法管理、依法经营。同时，进一步了解律师在参与化解和代理涉法涉诉信访案件中的实际困难，搭建桥梁沟通协调，做好律师与相关政府职能部门之间的“沟通桥梁”，结合实际需求提供专项培训，尽力争取区财政支持落实涉法涉诉专项经费，形成激励机制，提高律师办案积极性。

　　感谢您对我区法治建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市花都区司法局

2023年8月23日

（联系人：王姣；电话：86881455）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委、区政府办公室。