花司函〔2023〕19号

黄焱委员：

　　您提出的《关于加强党政机关法律顾问作用的提案》(第4005号)收悉。为切实抓好办理工作，我局进行研究办理，并积极与您沟通。综合我局各会办科室意见及与您沟通情况，结合实际，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　根据中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，我区各级党政机关积极建立以党内法规工作机构、司法行政部门、部门法制工作机构工作人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问工作队伍，镇（街）党委（党工委）和政府（办事处）发挥镇（街）司法所具体承担或协调指导法律顾问工作的作用。根据区委办区府办《花都区加强法治人才队伍建设的办法》，我区法治人才队伍建设遵循“以我为主、外聘为辅、主辅结合”原则。各单位应在“三定”（职能配置、内设机构和人员编制）规定明确的编制、职数范围内，通过招录引进、内部培养等方式，在公职人员队伍中选拔、培养法治人才。各单位可按程序选聘常年法律顾问。必要时，可在重点领域、重要专项工作中聘请专项法律服务团队。目前，我区已实现党政机关法律顾问全覆盖。

　　二、提案办理情况

　　（一）关于将法律顾问的服务工作延伸至党政机关行政的全过程的建议。我区注重法治政府建设，充分发挥法治人才助推全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的积极作用，为全面依法治区提供强有力的人才支撑。我区党政机关设置法制（规）机构，未设置该机构的，明确承担该项职责的内设机构，并设专职法制岗，同时积极推进公职律师制度。目前，我区党政机关法律顾问的服务工作已在一定程度上延伸至党政机关行政的事前、事中、事后全过程，取得了良好的成效。深入贯彻落实习近平法治思想，推动法治花都、法治政府、法治社会一体建设，强调制度建设、权力监督、政府职能转化等几个重点，严格行政程序，做好相关法律事务的事前准备。如起草重大行政决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等四项配套制度细则，制定印发《广州市花都区关于进一步规范重大行政决策程序的工作指引》。全区党政机关法律顾问参与规范性文件合法性审查和专项清理、重大行政执法决定审核、行政复议、行政诉讼等相关工作，出具法律意见以及参加涉法协调会议，在事中和事后护航我区法治政府建设。

　　（二）关于保障法律顾问“知情权”和“发声权”促进有效履职的建议。根据区委办区府办《花都区加强法治人才队伍建设的办法》，各单位应当营造遵法守法、尊重法治人才的氛围，为法治人才干事创业提供良好的环境和必要的保障。各单位要安排本单位法治人才对外聘法律顾问的服务进行统筹、对接、审核、把关，支持外聘法律顾问在约定事项范围内从事法律服务活动。比如，区司法局法制科作为区政府法律顾问列席政府办公会议，并聘请广东誉理律师事务所作为常年法律顾问，在了解政府办公会议精神后有针对性的向其征求相关法律意见。其他的党政机关在讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问法律意见，起草论证规范性文件送审稿，对涉法事务相关合同进行合法性审查，积极参与行政应诉、行政复议、行政裁决、调解、仲裁等法律事务。

　　（三）关于加强党政机关法律顾问人才的吸纳与培养的建议。我区严格区级兼职法律顾问的选聘把关，按程序遴选各领域法学专家、知名律师，组建区级兼职法律顾问团队，为区委、区政府依法决策和依法行政献言献策。区司法局将探索细化选拔党政机关法律顾问的相关规则，建立多元化选拔和评价法律专业人才机制。在考虑法律顾问专业素质的同时，也兼顾政治素养、年龄、精力、奉献精神等综合素质和解决问题的实战经验。我区注重加强全区法治人才的系统培训，提升法治人才的政治素养和专业水平。定期组织集中培训、座谈交流、调研观摩、专项学习等培训活动，建立跟班学习制度。区司法局将深入了解党政机关法律顾问在工作中的难点，结合实际需求提供专项培训。

　　（四）关于进一步强化党政机关法律顾问履职保障的建议。我区落实经费保障法治人才队伍的培训经费，将其纳入年度预算。各单位可选聘法学专家、律师，担任本单位常年法律顾问，提供专业法律服务。选聘工作应当遵循公开、公平、公正原则，并按照政府购买服务相关规定执行。目前，我区外聘党政机关法律顾问是通过合同约定支付报酬。我局将争取将外聘党政机关法律顾问经费采取政府购买或者财政补贴的方式，根据工作量和工作绩效合理确定报酬，为法律顾问开展工作提供必要保障。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将结合委员的意见建议，加强党政机关法律顾问作用，保障法律顾问履职权利、注重对法律顾问队伍的选拔与培养，全面提升法律顾问的专业素养和业务素质，推进法治政府建设，助力法治花都高质量发展。

　　感谢您对我区法治建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市花都区司法局

2023年8月23日

（联系人：王姣；电话：86881455）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委、区政府办公室。