穗花市监审函〔2023〕75号

陈耿俊（等）委员：

　　您提出的《关于规范商事主体登记管理，维护商事登记权威性、严肃性的提案》（第4012号）收悉。我局高度重视，积极组织市公安局花都分局进行认真研究办理，并与您（提案单位负责人）在2月24日进行了电话沟通，经综合是市公安局花都分局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　关于第一点建议“严格依照法定程序和行业规则办理企业登记管理事项，要求办理企业登记的当事人必须提供真实、合法、齐全的申请材料 ……。”，2022年3月1日起，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）及其《实施细则》正式施行，《条例》整合了现行关于市场主体登记管理的行政法规，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定，

　　我局不折不扣贯彻落实《条例》规定，开展商事登记业务审查工作，对申请资料予以形式审查。《实施细则》第十七条亦明确：“申请人对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。”

　　关于第二点建议“二、强化对企业登记事项的实质性审查。对股东、法定代表人、主要负责人、高管、经营者、经办人等相关自然人进行身份查验……。 ”，根据《广东省商事登记条例》第四条“县级以上人民政府负责市场监督管理的部门是登记机关。登记机关对申请人提交的申请材料实行形式审查。”以及《条例》第十八条 “申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关予以确认，并当场登记，出具登记通知书，及时制发营业执照。”规定，我局作为登记机关实行形式审查，开展实质性审查于法无据。目前我局在办理登记、备案事项时，均按照《实施细则》的规定，要求申请人配合登记机关通过实名认证系统，采用人脸识别等方式进行验证，因特殊原因，当事人无法通过实名认证系统核验身份信息的，可以提交经依法公证的自然人身份证明文件，或者由本人持身份证件到现场办理。

　　关于第三点建议“进一步深化与政府部门及其他公共服务机构的沟通协作和信息共享，不断健全完善“广州市开办企业一网通”平台、“市民签”小程序，建立实名认证机制……。”，目前，广州市开办企业一网通平台已实现“刷脸”实名认证及电子签名功能的覆盖。

　　关于第四点建议“共享公安部门公民身份信息库。依托信息化平台建设，打通公安部门失窃身份证信息库……。”，按照公安部文件，对其他政府职能部门提供公安数据共享服务职能部门为部、省、市三级公安信息中心，我市信息中心在市局科技通信处。按照《广州市政务信息共享管理规定》（广州市人民政府令第165号）及《广州市政府信息共享管理规定实施细则》（穗府规〔2016〕3号），公安已向市信息共享平台提供基础人口信息，其他政府部门可参照《广州市政务信息共享目录》内容向市政数局申请数据资源使用。因平台建设依托于市级部门，我局将积极向上级部门反馈，进一步推动部门间信息共享。

　　关于第五点建议“大力加强事中事后监管，加大处罚力度，对违法行为实施“零容忍…… 。”，2023年以来，我局持续规范商事主体登记管理，维护商事登记权威性、严肃性，加大处罚力度，对违法行为实施“零容忍”。今年以来，已立案27宗登记注册类案件，已经办结20宗，罚没合计达13.1757万元。对于虚假登记案件的直接责任人，我局严格按照《实施细则》第七十一条“虚假市场主体登记的直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。”，提高了对违法行为的震慑力。

　　感谢您（你们）对我区商事登记工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区市场监督管理局

　　2023年8月25日

（联系人：温睿洁，联系电话：36999362）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室。