穗公花复〔2024〕75号

李素梅代表：

　　您提出的《关于加强电动自行车管理的建议》（第2019号）收悉。我区政府高度重视，我分局、区交通运输局、区市场监督管理局进行认真研究办理，并与您在6月24日进行了座谈交流，经综合区交通运输局、市场监督管理局的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，电动自行车作为城市便捷交通工具发展迅猛，目前花都区电动自行车上牌量近53万辆。随着电动自行车保有量的爆发式增长，电动自行车的问题越来越突出，社会关注度也越来越高。当前花都区电动自行车管理工作面临形势严峻、问题复杂，通行秩序和交通违法乱象、配套交通设施缺失、涉电动自行车事故多发等问题急需综合治理。针对上述问题，我区道安办牵头制定《花都区进一步加强摩托车电动自行车道路交通安全综合整治工作方案》、《花都区加强重点车辆道路交通安全监管百日专项行动方案》。各职能部门在区委、区政府的坚强领导下，围绕“人、车、路、企、技、管、救”等七大方面，人防、技防、物防同向发力，全链条、系统化防范电动自行车交通事故的发生。2024年以来，全区发生涉摩电亡人交通事故宗数、人数同比均下降。

　　二、工作开展情况

　　《建议》中所提出的三点具体建议，根据我区的实际情况，现将情况汇总如下：

　　(一)强化电动自行车管理全链条。电动自行车生产、销售、通行、停放、营运等环节管理立法非区县级职能，我区各职能部门均有按照现行法律积极履职。2024年3月21日，区市场监督管理局召开电动自行车、电池产品质量专项整治部署会。会后，区市场监督管理局印发了《关于进一步强化电动自行车及电池产品质量安全专项整治工作的通知》，明确任务、目标和具体要求，按照全市统一安排，每周开展摩电整治统一行动，市场监管、公安、消防、住建等部门联合开展夜查联合行动；并通过商会和品牌代理商对销售单位进行自我管理。根据《中华人民共和国道路交通安全法》未规定非机动车驾驶人需要依法取得机动车驾驶证。目前，区公安分局依法依规对非机动车驾驶员实施管理，后续如人大常委会机关制定或修改相应的法律，公安机关及时调整管理措施。

　　（二）丰富电动自行车处罚新手段。《广州市电动自行车管理办法》（征求意见稿）提出，公安机关交通管理部门可以参照机动车驾驶证记分管理模式，对电动自行车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制定。公安分局交警部门以相关的法律法规对非机动车驾驶员实施管理，待《广州市电动自行车管理办法》（正式文）出台，区公安分局将参照执行。

　　（三）优化电动自行车出行大环境。按照《花都区公交线网优化总体方案》，核心内容为增设15条“惠企通”公交线路和优化8条公交线路。其中，增设的15条“惠企通”公交线路重点是在汽车城园区、新华工业区等企业聚集区，规划15条直达高频线路，强化公交地铁融合。主要目标是利用15条“短、频、快”运营模式的惠企通线路，促进花都区产业升级，强化区域交通连接。优化的8条公交线路中，大部分线路途经或以旧城区为线路始发总站，其中5条线路以广州北站西广场为线路总站。另外，针对电动自行车兴起带来的各种交通乱象问题，近年来，我区在符合条件的道路都已设置非机动车道，有效保障了市民的出行安全、规范了行车秩序。但由于部分道路受条件所限，部分路段非机动车道设置相对较窄，不利于非机动车通行。区交通运输局建议以“因地制宜”、“一路一策”为原则，通过压缩机动车道宽度增加非机动车交通空间，采取开展非机动车道专项整治、优化路口交通组织、完善非机动车道标志标识等措施完善非机动车道设置。区交通运输局将根据职责范围，加强非机动车道路面的巡查和养护工作，并积极配合贵单位做好相关工作，为广大市民提供安全、顺畅的出行环境。

　　三、下一步工作

　　（一）以打促防，加强交通违法治理。区公安交警部门切实发挥交通安全管理“主力军”作用，加强通行环节整治，营造“一路有人管”的严查氛围。利用“电动自行车非现场违法电子抓拍”RFID技术，在区内违法突出，条件成熟的路口、路段搭建电子抓拍设备，逐步完善人脸、车牌信息匹配，提升电动自行车违法抓拍“智慧监管”水平。

　　（二）以教为引，加强法规宣传与教育。建立学校、家庭、社区部门等多方联动机制，加强对老年人、未成年人及其家长的电动自行车骑行法规宣传，在避免扰民的前提下，通过派发宣传单张、问答有奖等群众喜闻乐见的方式，组织开展宣传教育活动，切实提高法规意识和安全意识。

　　（三）以建为基，完善非机动车道建设。在未来道路规划和设计阶段，应充分考虑非机动车的出行需求，确保非机动车道在路网中的合理布局和连续性（宽度不少于1.5米-2.5米，设施醒目的标线标识）。公安、交通、镇街等道路交通设施管养单位，将非机动车道的巡查和养护提到与机动车道同等重要程度，将有关工作事项纳入预算，落实定期核查，确保受损的护栏、路面得到及时修整。

　　感谢您对我区交通安全设施管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　广州市公安局花都区分局

　　2024年8月19日