花科工信函〔2024〕41号

谭显华委员：

　　您提出的《提升产业园区专业建设运营水平，推动我区产业园区高质量发展》的提案（第1038号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区科技工业和信息化局、区政务服务数据管理局、区发改局、市规划和自然资源局花都区分局等单位进行认真研究办理，并与您在7月1日当面进行了沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）优化产业园空间布局，明确主导产业方向。

　　我区深入开展花都区产业园空间布局规划研究工作，全面梳理现状产业用地和产业发展情况，按照花都区“一区一城一港一湾”的产业空间结构，进一步优化产业园布局，形成新能源汽车与装备制造业、新能源与绿色环保产业、新一代信息技术、航空科技产业、都市时尚消费、生物医药与大健康、现代物流、文旅康养休闲等8大主导产业架构，明确现代产业园主题和特色板块，谋划各主题园区和特色产业平台，形成定位明确、链条完整、布局合理、特色鲜明的园区产业布局，引导产业集聚化、主题化建设，推动花都经济实现高质量发展。

　　（二）高水平规划建设粤港澳大湾区“绿能谷”。

　　粤港澳大湾区“绿能谷”，规划总用地面积超10平方公里。对标北京、上海、浙江、江苏等地打造“未来能源谷”“国际氢能谷”“光伏小镇”“氢能小镇”经验做法，瞄准光伏、氢能、储能万亿级新赛道，规划“万亩千亿”大平台，构建“一区两片三基地”产业空间布局，引进一批产业链骨干企业，做强一批创新协同平台,推出一批示范应用项目，设立一支产业基金,打通新能源研发、生产、销售、交易、能源电子、多场景应用、金融支持等一体化全产业链条，打造粤港澳大湾区新能源产业高质量发展超级基地。新引进的高景16GW新能源光伏组件项目2023年7月签约、8月摘牌、9月动工、10月试投产，创下了75天从拿地到投产的业界奇迹。目前我区正在加大招商引资力度，力争到2025年入驻企业10家，形成150亿级产业集群。

　　（三）推进特色产业园培育建设，助力产业集群化发展。

　　为贯彻落实省、市关于推动制造业高质量发展、培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的工作部署，根据《广东省制造强省建设领导小组办公室印发<关于组织申报省产业园和特色产业园的工作方案>的通知》（粤工信园区函[2020]952号）有关要求，我区按照“成熟一个、申报一个”的原则，积极发动各镇街、管委会推进省、市特色产业园申报工作。广州花都经济开发区（汽车）于2021年入选为汽车产业集群方向的省级特色产业园区；美东工业园、广州国光智能电子产业园有限公司、美斯乐产业园、鼎盛智谷产业园、宏裕智慧产业园、富力环贸港被市认定为提质增效试点园区。获得了政策扶持和资金支持，加快引入高效、高端、高质产业，取得了良好成效。现阶段正在组织镇街推进2024年省级特色产业园区申报工作，拟通过“省、市、区联手，合作共建”方式，培育建设一批产业特色鲜明、产业集中度较高、具备产业核心竞争力的特色产业园，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升。

　　（四）盘活存量工业用地，明晰产权用地手续，促进低效工业园产业转型升级。

　　我区大力推进“工改工”项目建设，盘活优化存量工业用地。一是全面推进村镇工业集聚区升级改造工作，着力解决我区现状村镇工业集聚区布局分散、形态破旧、隐患突出、效益低下等问题，重新整合产业布局，引导村镇工业集聚区主导产业集聚发展。现阶段正在推进狮岭时尚智造产业园（一期）、花东镇薪象科创中心、秀全街岐山村村镇工业集聚区、秀全街大布村村镇工业集聚区、新雅街广塘村村镇工业集聚区等多个村镇工业集聚区项目全面更新改造工作。二是分批分类有序推进旧厂房“工改工”类项目微改造工作，现阶段已完善44宗微改造项目历史用地手续，为优质企业增资扩产提供合法载体，大力推动存量产业转型升级，优化产业结构，进一步提升产业发展质量和效益。

　　（五）引入产业龙头企业参与工业综合体投资、运营，实现产业链招商。

　　按照市委市政府加快推进村级工业园整治提升，推动产业载体高质量发展的要求，我区特别注重甄选村镇工业集聚区更新改造项目的合作主体，对已纳入改造计划的村镇工业集聚区，首先考虑有产业园区建设经验、运营管理能力强、招商能力强的龙头企业参与制定实施方案。秀全街岐山村、新雅街广塘村村镇工业集聚区更新改造试点项目引进的都是“中国产业园区十强企业排行榜”和“中国产业园区品牌价值排行榜”中前几名的企业。这些企业将来会按照中长期规划开展“启动区、拓展区、储备区”等长期建设模式，实现发展产业与城市更新同步。按照市委市政府对国企在高质量发展中的要求，我区区属国企智都公司、花都城投、汽车城公司在工业产业领域未来发展谋划中，除了为产业发提供优质载体以外，还会与头部园区运营管理公司进行联动或合作，打造一支专业的产业运营管理团队，为企业提供专业及规范的产业运营和管理服务，搭建智能经营管理、物业管理平台、企业营销平台，推动产业园区数字化、人性化、科学化管理，为入驻企业提供全方位、多元化的综合服务，以满足企业生产发展的需求。

　　（六）完善政策体系，推动营商环境便利化。

　　一是制定《花都区亲商助企业二十六条措施》，从用地、产业、人才、科技创新、扩能提级、税务、信贷等方面设立相应奖励、支持措施，助力高质企业落户建设、提质增效。二是制定《花都区村镇工业集聚区升级改造项目产业导入及项目监管指引（试行）》，明确村镇工业集聚区更新改造项目的产业策划、产业导入、产业效益、投资强度和履约监管等相关要求，指导各镇街开展村镇工业集聚区更新改造项目产业导入工作，促进低效产业转型升级。三是制定招商项目履约监管若干措施，完善项目建设监督机制，对招商落地项目开工建设、竣工投产、达产增效等环节进行履约监督，保障招商项目按照花都区产业发展要求建设运营。四是构建“1+10+N”企业服务体系。全面优化企业全生命周期服务，依托1个区级中心、10个镇（街）网点和N项特色服务组成的企业服务体系。区政务服务中心专门设置企业服务专区，成立企业服务帮代办队伍，利用”线下窗口+线上云厅“的高效便捷服务，做到“无事不扰、有事立办”的定制式管家服务和集成化服务。建立服务“一企业一台账”工作机制，优化升级管家化服务、专业化服务、帮代办服务、定制化服务和集成化服务。从企业单个点菜到主动提供家门口“链条式”服务，确保企业问题有人管、发展有人带、业务有人帮。今年正式对外发布“企业诉求一码通”，帮助企业解决投资、生产经营、技改扩产等问题，企业家通过扫码完成诉求提交，政府相关部门将在7个工作日内给予回复。

　　二、下一步工作重点

　　下阶段我区将进一步落实产业空间布局规划，围绕主导产业精准发力，完善园区产业链建设，实现产业园区主题化发展；继续完善村镇工业集聚区更新改造配套政策，加大力度推进村镇工业集聚区更新改造和存量工业用地“工改工”项目微改造工作；借力于“省市共建”、“市区共建”特色产业园的政策支持，推动省市特色产业园培育建设，合力培育建设一批产业特色突出、产业配套完备的高水平产业园区；加强园区产业导入、空间保障、配套设施、金融服务、运营管理、人才支持等园区配套政策创新，强化产业服务和监管工作，提升投资环境，引入高新、高质、高效产业，促力花都经济平稳快速跨上更高的台阶。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区工业园区产业发展建设工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区科技工业和信息化局

　　2024年9月25日