一、制定背景

　　发展生物医药与健康产业是加快形成新质生产力的重要抓手。为深入贯彻落实市委市政府关于构建“12218”现代产业体系、“建设北部高端生物医药制造增长极”的工作要求，立足“空铁枢纽”区位优势、“品牌医院”资源优势、空间广阔等要素优势，结合实际情况，我区印发了《花都区促进生物医药与健康产业高质量发展十条措施》（以下简称《生物医药与健康产业十条》）。

　　二、目标任务

　　拟通过三年的支持政策，吸引优质企业和创新资源集聚，提升我区在生物医药和健康产业领域的竞争力和影响力。

　　三、主要内容

　　《生物医药与健康产业十条》共十项内容。

　　一是重点支持产业领域。包括高端医疗设备及耗材研发制造、生物医药产品（疫苗/抗体药等）、医疗康复美容与保健服务，以及医药研发生产外包服务平台（CRO/CMO/CDMO等）。

　　二是外招一批优质企业。大力引进龙头企业。聚焦重点支持领域，发挥空港枢纽区位优势，集聚一批临空指向性药械生产制造业企业。

　　三是支持发展新领域新赛道。聚焦生物医药与健康新领域新赛道，大力引进一批生物传感、合成生物、疫苗、细胞药物、免疫制品、抗体药、基因治疗药物等高价值、高活性、高实效研发项目及新药研发机构、生物医药公共技术服务平台。

　　四是促进产业集聚发展。支持企业做大做强。对生物医药制造业企业年度工业产值收入、生物医药研发服务业企业年度营业收入达到固定成绩给予特定支持。

　　五是夯实产业载体支撑。打造生物医药与健康特色园区，坚持“研发创新在全球、转化落地在花都”，充分发挥区属国企作用，高起点规划建设一批“千亩百亿”生物医药与健康产业园区。

　　六是精准拓展应用场景。推进医企协同发展及药械渠道拓展，通过政策支持、产学研联动与采购机制优化，打通“临床研发—产业转化—市场应用”全链条，加速创新药械落地并保障医疗机构“应配尽配”。

　　七是建设医疗美容高地。发挥空港“枢纽优势”和中山大学孙逸仙纪念医院花都院区等高水平医院专科“名院品牌效应”以及花都综合细胞库研究与临床转化优势，创新“以医带药、以医带械、以医带美”模式。

　　八是提升创新研发能力。对新药品研发、医疗器械研发生产、引入进口新药并达到一定成果的企业给予支持。

　　九是强化金融支持。设立生物医药产业发展引导专项基金强化以投促引、发挥国有产业基金作用并完善相关机制，鼓励银行创新金融服务、推广“花都区助保贷”业务，支持相关产业项目申报国债和地方政府专项债，以促进生物医药和健康产业发展。

　　十是加强产业人才引育。支持高端人才引进，依现有政策推荐申报人才计划，制定紧缺人才岗位目录并提供落户及多方面服务保障，对入选市级以上人才项目者给予服务保障，安排专项经费拓展人才交流平台，支持人才参与国际活动。

　　四、文件依据

　　（一）《广东省人民政府办公厅印发关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展行动方案的通知》（粤府办〔2024〕11号）；

　　（二）《广州市人民政府办公厅关于印发广州促进生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知》（穗府办规〔2024〕1号）；

　　（三）《广州市工业和信息化局关于印发<广州市关于加快生物制造产业高质量发展的工作方案>的通知》（穗工信函〔2024〕288号）。

　　五、有利举措

　　（一）明确将重点支持高端医疗设备制造、生物医药制造、医疗健康、医药合同外包服务平台等领域。

　　（二）明确对符合条件的各类生物医药和健康产业给予支持，吸引优质企业和创新资源集聚，提升我区生物医药和健康产业领域的竞争力和影响力。　　

　　（三）强调加强产业人才引育，制定配套政策引进国内外高层次人才。引进支持行业协会、学会、联盟等在花都区举办高端会展论坛。支持产业人才参加国际性学术交流及竞赛活动，支持产业人才出境接受专业性培训，促进创新人才成长。

　　六、新旧政策差异

　　《生物医药与健康产业十条》属于新出台政策。

　　七、政策亮点

　　一是明确发展重点，突出“研发创新在全球、转化落地在花都”。立足花都区土地空间与空铁联运枢纽优势，秉持“研发创新在全球、转化落地在花都”思路，吸引医疗器械、药品制造等重点领域企业，打造特色产业链，与广州国际生物岛协同错位发展。

　　二是用好名院名医品牌效应，打造医疗美容高地。借助中山大学孙逸仙纪念医院“名院品牌效应”、宋尔卫院士团队“名医资源”及花都综合细胞库优势，创新“以医带药、以医带械、以医带美”模式。谋划盘活院区周边，打造医疗美容特色示范街，带动上下游企业集聚。

　　三是精准推出应用场景，开展“场景招商”。提出鼓励区内有药物临床试验资质的医疗机构与药企合作，提供临床试验服务项目，建立医企协同机制，打通药品使用渠道。同时，推动区域内药械产品纳入采购平台、医保目录等，畅通销售路径。

　　四是融入全市生物医药产业布局，发力新领域新赛道。响应广州“建设北部高端生物医药制造增长极”等部署，通过系列举措引进疫苗、细胞药物等高价值研发项目，构建“流通－制造－研发”完整产业链。

　　五是叠加执行国家、省和市政策。“生物医药与健康十条”对龙头企业的固定资产投资奖励，在政策实施期限内叠加国家、省和市支持政策。