2023年12月5日，广州市花都区政府办公室转发了区教育局等八部门共同研制的《广州市花都区“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（花府办〔2023〕21号）（以下简称《特教提升计划》）。

　　一、《特教提升计划》出台的背景是什么？

　　2021年12月31日，国务院办公厅转发教育部等七部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，要求 “十四五”期间各地要继续以适宜融合为目标，积极拓展学段服务、推进融合教育，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。2022年6月10日，省人民政府办公厅转发省教育厅等七部门印发的《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，对残疾儿童入学、特殊教育资源建设、提升保障能力等提出要求。2023年1月31日，市人民政府办公厅转发市教育局等七部门印发的《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，明确将形成适宜每一名特殊儿童、公益普惠、高质量发展的广州市特殊教育模式作为主要目标。

　　根据国家、省、市文件要求，结合我区近年来特殊教育工作实施情况，区教育局会同其他七部门研究制定了《特教提升计划》，进一步推进特殊教育高质量发展。

　　二、《特教提升计划》主要内容有哪些？

　　《特教提升计划》提出我区特殊教育发展总体要求与主要目标、优化特殊教育体系、促进融合教育高质量发展、强化特殊教育保障机制、提升组织实施水平等五个部分共十八条举措。

　　（一）“总体要求”部分，明确指导思想、主要目标等。

　　（二）“优化特殊教育体系”部分，包括持续巩固残疾儿童义务教育普及水平、大力发展学前及高中阶段特殊教育、积极探索拓展服务对象等方面。

　　（三）“促进融合教育高质量发展”部分，包括健全特殊教育指导（资源）中心体系，通过集团化发展加强普通教育与特殊教育、职业教育与特殊教育的融合等方面。

　　（四）“强化特殊教育保障机制”部分，包括保障特殊教育经费投入，全面改善特殊教育办学条件，打造高素质特殊教育教师队伍，深化特殊教育课程建设、提升教研质量，开展特殊教育质量监测及评价，加强信息共享等方面。

　　（五）“提升组织实施水平”部分，包括强化组织领导、健全工作机制、强化督导评估、广泛宣传引导等方面。

　　三、实施《特教提升计划》的总体目标是什么？

　　到2025年，形成适宜每一名特殊儿童、公益普惠、高质量发展的广州市花都区特殊教育模式。

　　（一）高质量的特殊教育体系进一步巩固发展。到2025年，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%，持证残疾幼儿学前三年入园率达到90%，高中教育阶段残疾学生入学机会持续增加。

　　（二）特殊教育办学条件全面改善。我区至少1所特殊教育学校全面达到标准化建设要求。招收残疾学生5人以上的普通学校资源教室全面建成，特教班数量稳步增长。

　　（三）融合教育质量全面提升。以区特殊教育指导中心为依托，积极建设各镇（街）特殊教育资源中心，特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术进一步融合。

　　（四）建设专业化高素质的师资队伍，构建特殊教育质量监测体系。

　　四、《特教提升计划》的亮点有哪些？

　　（一）多措并举增加全学段学位。义务教育阶段，特教班数量逐年增长。学前教育阶段，每年新增1所以上融合基地园。高中教育阶段，到2025年，新增1个以上中等职业学校启能班。

　　（二）探索健全提升融合教育质量。提出开展特殊教育集团化办学试点，促进特殊教育优势资源共建共享。提出健全特殊教育资源（指导）中心体系建设，充分发挥特殊教育指导中心开展巡回指导、教师培训、质量监测等功能。

　　（三）全面改善优化特殊教育保障机制。明确持续实施特殊学生学前至高中15年免费教育，明确推进特殊教育学校标准化建设。

　　五、有关问题问答

　　（一）我区如何巩固、普及残疾儿童少年义务教育？

　　1.坚持“全覆盖、零拒绝”原则，严格落实“控辍保学”要求，完善以普通学校随班就读和特教班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的安置模式。

　　2.建立健全普通学校特殊教育工作长效机制，保障适龄残疾儿童少年应随尽随、就近就便入学；扩大特教班学位供给，优先选择办学条件好的普通学校或九年一贯制学校举办特教班。

　　3.进一步增强特殊教育学校服务重度、多重障碍学生的能力；合理控制接受送教上门服务学生的人数和比例。积极探索扩大特殊教育服务对象与范围。

　　（二）我区如何提高特殊教育保障力度？

　　1.在财政投入方面。明确到2025年，义务教育阶段特殊教育生均经费标准提高至每生每年7000元以上。继续实施特殊学生基础教育阶段15年免费教育、义务教育阶段特殊教育学校特殊学生1.5倍课本费补助。保障特殊教育教师的工资待遇。

　　2.在改善办学条件方面。全面改善特殊教育办学条件，明确我区至少1所特殊教育学校达到标准化建设要求，招收残疾学生5人以上的普通学校全面建成资源教室，全面建成“无障碍校园”。

　　3.在优化师资队伍方面。按照《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》（粤机编办〔2008〕109号），为特殊教育学校和特教班配齐配足教职工。特殊教育指导（资源）中心依托现有资源配备专兼职工作人员，资源教室足额配备专职资源教师。加强特殊教育全员培训课程资源建设，开展特殊教育全员通识培训。落实教研机构配备1名以上专职特殊教育教研员。

　　4.在质量提升方面。加强特殊教育课程与教学建设。探索开发区域性特殊教育和融合教育地方课程。支持学校探索开展基于个体需求的个别化教育课程建设。落实教育部《特殊教育办学质量评价指南》，探索构建区、片、校三级特殊教育质量监测体系。

　　（三）我区将如何高效实施《特教提升计划》？

　　1.加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，落实政府主体责任，将办好特殊教育纳入重要议事日程，提高政治站位，坚持人民立场，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。

　　2.健全工作机制。完善花都区特殊教育发展联席会议制度，健全多方协调联动的特殊教育推进机制，明确各部门职责，形成工作合力。建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同的专业支撑工作机制，充分发挥特殊教育专家指导委员会专业引领、科学研究、对残疾儿童少年开展入学评估等职能。

　　3.强化督导评估。加强特殊教育常态化督导与评价，将特殊教育改革发展情况作为教育督导的重要内容，纳入评估指标体系，确保有效实施特殊教育发展提升行动计划，推动特殊教育高质量发展。

　　4.广泛宣传引导。加大特殊教育宣传力度，拓宽宣传渠道。充分利用各种传播媒介，大力宣传特殊教育知识、方法、教育政策，以及特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹。引导全社会充分认识特殊教育对促进残疾儿童青少年成长和终身发展的重要作用，在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。