《花都区优化营商环境“春风送暖”改革措施》（以下简称《改革措施》）已经广州市花都区人民政府同意，于2024年4月16日，由区政府办公室公布，自印发之日起施行。

　　一、政策制定背景

　　为充分激发花都区经济发展活力，聚力打造公平、透明、法治的企业发展环境，按照党中央、国务院关于支持民营经济发展壮大的决策部署，和省、市关于优化营商环境、支持民营经济的工作要求，以《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》（穗府办函〔2023〕37号）等文件为依据，花都区深入回应企业关切的核心问题，扎实推动高质量发展，有力有效支持民营经济发展壮大，出台《改革措施》。

　　二、主要内容和政策亮点

　　《改革措施》分为“提升审批效能”“降低经营成本”“彰显执法温度”“优化企业服务”4个方面，涵盖企业生命发展周期涉及的审批服务、包容审慎监管、柔性执法、配套保障、权益保护等多方位服务内容，共18条措施。

　　（一）提升审批效能

　　主要内容：以企业诉求一码直达、一窗受理产业用地项目建设审批、重大项目一对一代办、高效办理“水、电、气、网”四项改革措施，进一步提高审批服务效能，提升市场主体的获得感和满意度。

　　政策亮点：开辟企业诉求扫码直达通道，企业登录“花都区政府”小程序使用“一码通”，诉求在7个工作日内必有回应。深化“办不成事”窗口服务，首问负责、限时办理，多部门间穿针引线，让事情办得成。新增产业用地项目建设审批“一窗受理”服务，专窗专员联审联批，对审批事项进行流程再造。组建专业服务团队为重大产业用地项目一对一全程免费代办，以最快速度完成项目报建手续。水、电、气、网一个窗口一次性办理报装。“零证办水”容缺受理，减少业务办理时长。持续推动企业服务实现从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。

　　（二）降低经营成本

　　主要内容：以降低企业融资成本、设立国资产业发展股权投资基金、降低企业用水用电成本、减半收取食品从业人员健康证体检费用四项改革措施，全面助力市场主体降本增效。

　　政策亮点：升级中小企业助保贷业务机制，加大对中小企业资金压力的缓解力度，将贷款利率从不超过基准利率1.3倍降至不超过市场报价利率1.15倍，信用类贷款最高额度从100万元提升至1000万元。力争向我区中小、民营企业和个体工商户发放贷款金额最低50亿元。推广绿电绿证交易，拓宽企业融资渠道，让企业贷款资金“来得快”“用得着”更“用得好”。设立国资产业发展股权投资基金，为我区前沿产业提供强有力的支持。全面推动重点工业园区供水供电“转改直”，使用“一户一表”，极大节省企业用水用电成本。降低食品从业人员健康证体检费用，支持企业“轻装上阵”。多措发力减少企业经营成本，着力为企业融资降本提速。

　　（三）彰显执法温度

　　主要内容：以规范执法传递助企温度、坚持包容审慎柔性执法、快速兑现企业胜诉权益、共同维护良好信用、“花企廉盟”行动护民企五项改革措施，让行政执法既有力度又有温度。

　　政策亮点：首创包容审慎监管机制，实施“首违不罚”“轻微免罚”“无事不扰”，实现“企业减负、执法增效”。开通涉企案件执行“绿色通道”，加快财产处置，提升执行到位率。首创“一处罚一告知”信用修复机制，让企业信用修复更准更快更便利。设立营商环境观测点，组织对中小微企业走访调研活动，全面掌握中小微民营企业反映强烈的问题。让企业切实感受到贴心的“监管温度”，为保护企业权益按下“快捷键”。

　　（四）优化企业服务

　　主要内容：以优化园区公交服务、加强教育医疗保障、服务企业智慧信息“零距离”、刀刃向内强监管、“花开有声”暖人心五项改革措施，持续提升服务质效。

　　政策亮点：创新采用城区产业园区公交线网“小车辆、短线路、高频次、微循环、定制化”模式，打造惠企惠民公交示范线路。首推公办学位“直通车”改革，更好满足随迁子女入读公办学校的需求。首个实施医疗无感支付，就医付费流程“零等候”“零操作”。建设信息平台“一屏通”“一码通”，实现花都情况信息化、产业载体可视化、政策解读具体化、信息推送智能化。加强对内监管，严肃查处公职人员不作为乱作为等破坏营商环境的问题，为企业发展清除障碍。用好“花开有声·花语话政策”宣讲平台，组织专家学者、业务部门到企业宣讲解读政策，扩大政策知晓度。用真心真情为企业排忧解难，扶持企业做优做强，做到服务有温度、响应有速度、办理有力度。

　　三、适用对象

　　本措施适用对象为工商注册地、税务征管关系及统计关系在广州市花都区范围内，存量和新引进的企业法人、机构或项目，各条款以牵头单位制定的实施细则为准。