点击查看文件: 广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区村级工业园整治提升实施细则的通知

　　一、起草情况

　　（一）背景及依据。

　　为深入贯彻落实《广州市工业和信息化局关于印发广州市村级工业园整治提升三年行动计划（2019-2021年）的通知》（穗工信〔2019〕4号）和《广州市人民政府办公厅关于广州市村级工业园整治提升的实施意见》（穗府办规〔2019〕9号）文件精神，全力推进花都区村级工业园整治提升，充分盘活存量、低效用地，促进经济高质量发展，我局牵头起草了《花都区村级工业园整治提升实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

　　（二）目标及任务。

　　从2019年起，通过“淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批”分批次有步骤进行村级工业园整治提升，强化环境及安全整治，淘汰污染及落后产能，全面提升村级工业园的产业结构及单位产出；提高土地集约节约利用效率，完善区域市政基础及公共服务设施（如变电站、垃圾站、排污设施等）。至2021年，完成5.55平方公里的村级工业园整治提升任务；至2023年，花都区村级工业园管理机制体制与发展标准体系基本建立健全，打造出一批生态优良、产业高端、功能完善、生产安全、运营专业、经济效益可观、社会效益显著的示范园区。

　　二、主要内容

　　《花都区村级工业园整治提升实施细则（试行）》共设十章：

　　1.第一章总体目标，明确了细则的总体目标以及2021年、2023年的阶段性目标。

　　2.第二章整治范围，明确了适用细则的对象范围。本实施细则所称村级工业园，主要指分布于花都区行政范围内的农村集体所有权土地上以及使用权为村集体的国有土地上，现状或历史上主要为工业、仓储物流等用途的工业集中区块。

　　3.第三章工作机制，明确了落实细则的组织机构、责任分工以及运行机制。由区村级工业园整治提升工作领导小组负责统筹全区村级工业园整治提升工作，审议项目实施方案，推动解决村级工业园整治提升过程中的重大问题。

　　4.第四章基础工作，明确了建立数据库、村级工业园分类、制定年度计划、打造典型示范四个方面的措施。

　　5.第五章至第七章实施路径，明确了淘汰关停类、功能转换类、改造提升类三种类型村级工业园的实施路径，重点提出改造提升按照编制项目实施方案、实施方案预审、实施方案审议、选取改造主体、调整规划、实施改造、项目验收的流程推进改造工作。

　　6.第八章支持政策，拟定了包括支持完善用地手续、综合整治保障措施、土地互换、资金扶持、环保支持共五项支持政策。其中“支持完善用地手续”，对村级工业园“工改工”、“工改新”拆除重建项目，给村集体做了适度让利，一是完善集体建设用地手续的村集体历史用地部分，应将20％的经营性用地转为国有用地后无偿移交给政府（《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）规定是30％的比例）。

　　7.第九章保障和监管措施，制定了加强资金保障、加快审批速度、加强产业监管、强化巡查执法、建立风险防范机制五个方面措施，保障村级工业园整治提升工作顺利推进实施。

　　8.第十章附则，明确了本细则自印发之日起施行，有效期三年。

　　三、关键词诠释

　　（一）工改工：不改变现有工业用地性质，继续保留工业发展用途的改造模式。

　　（二）工改新：为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，利用现有工业用地，用于发展研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的改造模式。

　　四、解读方案

　　（一）解读途径。一是在区政府和我局网站的“政策解读”栏目集中公布文件解读方案，并纳入政府信息公开目录；二是利用“花都科工商信”微信公众号平台公布；三是组织政策宣讲会进行解读。

　　（二）解读形式。主要以书面解读为主，并采用政策宣讲会、座谈会、印发政策文件资料、企业调研等多种形式为辅。

　　（三）解读时间。在文件制定过程中，我局已在官方网站公开征求公众意见。《实施细则》正式印发时，解读材料也将同步公开。

图文解读