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各镇（街）政府（办事处），区府直属各单位：

　　《广州铁路枢纽东北货车外绕线工程花都区境内沿线30米内噪声敏感建筑物补偿安置方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区协调交通重点项目办（设在区交通运输局）反映。

　　广州市花都区人民政府办公室

　　2022年2月23日

广州铁路枢纽东北货车外绕线工程花都区境内沿线30米内噪声敏感建筑物补偿安置方案

第一章  总则

　　第一条  为依法、规范、有序、有效推进广州铁路枢纽东北货车外绕线工程花都区境内沿线30米内噪声敏感建筑物补偿安置工作，切实维护噪声敏感建筑物产权人及相关权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知》（穗府办规〔2017〕10号）、《广州市人民政府办公厅关于再次延续实施穗府办规〔2017〕10号文的通知》（穗府办规〔2021〕11号）、《广州市花都区人民政府办公室关于印发〈广州铁路枢纽东北货车外绕线项目（花都区段）农民集体所有土地上房屋征收补偿安置方案〉的通知》（花府办〔2018〕30号）、《广州市环境保护局关于新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书的批复》（穗环管影〔2018〕19号）等有关文件规定，结合我区实际，制定本方案。

　　第二条本方案仅适用于广州铁路枢纽东北货车外绕线工程花都区境内沿线30米内噪声敏感建筑物补偿安置及简易建（构）筑物、附着物补偿工作。以噪声敏感房屋权利人自愿同意补偿安置为原则，非强制性执行。涉及补偿的房屋数量最终由项目业主、设计单位、新雅街道办等单位共同确认为准。

　　第三条  新雅街道办作为本项目补偿安置具体实施工作单位，区各相关职能部门、村（居）民委员会、经济社（生产队）全力配合做好补偿安置工作。

第二章  房屋补偿安置原则及对象认定

　　第四条  房屋补偿安置原则。

　　（一）补偿安置只针对广州铁路枢纽东北货车外绕线工程花都区境内沿线30米内噪声敏感建筑物，含合法住宅房屋（宅基地）和经认定的住宅房屋（宅基地）。

　　（二）村民住宅按栋进行补偿安置，栋的认定由新雅街道办负责，如新雅街道办无法认定的，则报区政府研究确定。

　　（三）自原广州市环境保护局批复《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书》之日（即2018年7月10日）起，任何单位和个人在广州铁路枢纽东北货车外绕线工程花都区境内沿线30米内抢建、改建、扩建、抢种的一律不予补偿安置，并暂停新建、改建、扩建建筑物。

　　第五条  房屋补偿安置对象认定及程序。

　　（一）房屋补偿安置对象认定。

　　合法住宅房屋（宅基地）、经认定的住宅房屋（宅基地）的权利人，可认定为房屋补偿安置对象。

　　（二）房屋补偿安置对象认定程序。

　　1.申请。噪声敏感房屋权利人提供身份证件、拟申请认定宅基地四至图、房屋现场照片、对应本条第（一）款情况分类作出的书面说明和申请等相关材料报经济社，经济社对申请人提交的材料进行核实，情况属实的出具书面意见后报村委会，村委会出具书面意见后报新雅街道办。

　　2.审核。成立由街道办、村、社等单位工作人员组成的宅基地认定小组，对噪声敏感房屋权利人提交的材料进行审核。经审核，材料反映属实符合条件的，由认定小组各成员联合出具书面意见。

　　3.公示。通过审核的名单及宅基地信息在村、社公示栏公示5个工作日。村民或相关权利人对审核后未予认可的材料或对公示内容有异议的，可向新雅街道办申请调解。

　　4.认定。公示期间无异议的，经新雅街道办审定通过后，作为房屋补偿安置的依据。

　　5.监督。成立监督小组，对房屋补偿安置对象的认定进行全过程监督。

第三章  住宅房屋补偿标准

　　第六条  合法住宅房屋（宅基地）或经认定的住宅房屋（宅基地），噪声敏感房屋建筑面积在三层半以内的，按房屋重置价补偿（具体见下表）；噪声敏感房屋建筑面积超出三层半的，超出部分按噪声敏感房屋重置价的60%给予补偿（具体见下表）；噪声敏感房屋建筑面积不足三层半的，不足部分按500元/平方米补偿。

　　房屋等级标准参照附件1，具体由新雅街道办核定。

　　第七条  简易建（构）筑物、附着物补偿标准。

　　（一）简易建（构）筑物补偿标准。

　　（二）附着物补偿标准。

　　附着物补偿原则上按照附件2列明的标准执行。

　　以上未列明的简易建（构）筑物、附着物补偿标准，按《广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知》（穗府办规〔2017〕10号）执行。

第四章  房屋安置补偿

　　第八条  本项目采用公寓式住宅安置房实施安置，由新雅街道办统一购买安置房。

　　新雅街道办对房屋进行补偿安置后，噪声敏感房屋权利人应当在补偿安置协议约定的期限内完成搬迁。

　　第九条  噪声敏感房屋权利人可选择安置房安置或货币补偿。

　　非住宅房屋原则上不予以安置，按照本方案第十三条实行货币补偿。

　　第十条  安置面积的确定。

　　（一）合法住宅房屋（宅基地）或经认定的住宅房屋（宅基地）的安置面积。

　　合法住宅房屋（宅基地）或经认定的住宅房屋（宅基地），按照每栋（宅）住宅房屋280平方米确定套内建筑面积进行安置，由噪声敏感房屋权利人按4800元/平方米的价格购买。若噪声敏感房屋合法产权套内建筑面积不足280平方米的，可根据噪声敏感房屋权利人意愿按280平方米予以安置，差额部分由噪声敏感房屋权利人按4800元/平方米的价格购买，放弃差额部分安置的，不再给予货币补偿，购买差额部分安置房之后不得再放弃。若噪声敏感房屋合法产权套内建筑面积（三层半）超过280平方米的，超出部分建筑面积不予购买安置房，按照本方案第十三条只作货币补偿。

　　合法住宅房屋（宅基地）或经认定的住宅房屋（宅基地）安置，每栋房屋（宅基地）的安置面积按建基面积×3.5确定，且不超过280平方米（含）；不足280平方米的安置面积按实际计算。

　　1.安置面积计算。

　　安置面积=建基面积×3.5（三层半）

　　2.建基面积确定。

　　（1）证载面积大于实际建基面积的，按证载面积确认；

　　（2）证载面积小于实际建基面积的，按实际建基面积确认；

　　（3）有证未建的宅基地，按照证载面积确认；

　　（4）其他被认定住宅房屋，由新雅街道办审核确认，如新雅街道办无法确认的，则报区政府研究决定。

　　注：由院落或阳台、飘板下加建、改建围墙、卷闸等围蔽形成的部分不纳入建基面积计算。

　　第十一条  安置房验收面积与村民认购套内面积出现误差的处理办法。

　　第十二条  安置房认购。

　　安置房为嘉云汇云廷，位于广州市花都区广花五路嘉汇城——西区西侧。

　　（一）安置房购买单价以第三方有资质评估公司出具的评估价为准，具体购买建筑面积以最终核定为准，总费用纳入广州铁路枢纽东北货车外绕线工程征拆成本。

　　（二）每套安置房办理《不动产权证》，以签约时间先后确定选房顺序，先签约的噪声敏感房屋权利人优先选取安置房。同一签约时间的选房顺序通过摇珠方式确定，具体分配方式由新雅街道办另行确定。

　　噪声敏感房屋权利人可申请将安置房产权直接登记在其直系亲属名下。

　　（三）安置房维修基金、办证相关税费等费用以实际核定为准，纳入广州铁路枢纽东北货车外绕线工程征拆成本。

　　（四）安置房套内装修，以统一购买的安置房交楼标准为准，具体以嘉云汇云廷的装修标准或签订的购房合同约定为准。

　　第十三条  货币补偿。

　　噪声敏感房屋权利人不选择公寓式住宅安置的，在领取房屋重置补偿款的基础上，按合法住宅房屋（宅基地）、经认定的住宅房屋（宅基地）的建筑面积（三层半）另外给予3800元/平方米的房屋区位补偿。噪声敏感房屋权利人选择公寓式住宅安置但安置面积小于其合法（可建）建筑面积的，其合法（可建）建筑面积超出部分另外给予3800元/平方米的房屋区位价补偿。

　　第十四条  拆迁安置补贴费用。

　　第十五条  小学生交通费补贴。

　　（一）按本村户籍居民户为单位，噪声敏感房屋权利人租房地点在本行政村之外，且家庭成员有就读小学的，每名小学生每月发放300元。

　　（二）界定小学生是否在校就读和在村外租房，以学校书面证明和租房合同并经新雅街道办审定为准。

　　（三）交通补贴计发期限，具体以安置房交付时间为准。寒暑假节假日累计停发2个月，时间从签订《补偿安置合同》的次月计算，如时间有变化，按实际时间计发。

　　（四）期间如有新入学小学生和毕业的，小学生交通补贴则据实发放。

　　第十六条  经营性物业停产停业损失补偿。

　　对正常生产经营的经营户，因搬迁造成停产停业，给予一次性货币补偿（包括搬迁期间工人工资及临时安置费用）。其中，有合法营业执照的，按100%计算；无合法营业执照的，按80%计算。补偿可选取以下其中一种方式计算：

　　（一）按被补偿前企业上年度的月平均税后利润为准，补偿6个月（含搬迁费）。

　　（二）按当地同类房屋租金评估价，以实际生产性用房面积计算，补偿6个月（含搬迁费）。

　　第十七条  集体土地上房屋出租经营补偿。

　　（一）对承租有合法手续集体土地后，在承租土地上建有建筑物、构筑物、经营场地等有出租受益的权利人，因噪声敏感建筑功能安置需要解除租赁合同，对权利人出租经营损失给予一次性货币补偿。其中，已办理出租房登记备案的，按100%计算，未办理出租房登记备案的，按80%计算。

　　1.按出租面积，以当地租金评估价计算，剩余租期超过36个月的，补偿36个月；剩余租期少于36个月，按实际剩余租期补偿。

　　2.对转租行为，只作1次补偿，补偿款由各出租人、转租人自行协商分配。

　　3.对自建自用或集体物业，享受同等补偿。

　　（二）对无合法手续的集体土地上厂房、商铺、仓库等建筑物，在2007年6月30日（含当天）之前建成的，视为历史建筑，给予出租经营补偿，但已被认定为违法用地或违法建设的除外；在2007年6月30日之后建成的，不予出租经营补偿。

第五章  奖励政策

　　第十八条  奖励。

　　（一）集体土地上住宅提前搬迁奖励。

　　对签订《补偿安置合同》并按照约定时限迁出的噪声敏感房屋权利人给予奖励。具体标准如下：

　　（二）停车位优惠购置奖励。

　　车位购置可按每栋1个车位的标准购置，其中：

　　1.噪声敏感房屋权利人在收到房屋测量及补偿数据30天内（或届时具体以区政府会议纪要形式确定）签订《补偿安置合同》，按时将房屋交付拆除并完成宅基地证注销登记手续的，每栋按10万元/个的价格购置1个车位。

　　2.噪声敏感房屋权利人在收到房屋测量及补偿数据第31天至60天内（或届时具体以区政府会议纪要形式确定）签订《补偿安置合同》，按时将房屋交付拆除并完成宅基地证注销登记手续的，每栋按15万元/个的价格购置1个车位。

　　3.噪声敏感房屋权利人在收到房屋测量及补偿数据60天后（或届时具体以区政府会议纪要形式确定）签订《补偿安置合同》，按时将房屋交付拆除并完成宅基地证注销登记手续的，每栋按20万元/个的价格购置1个车位。

第六章  附则

　　第十九条  噪声敏感建筑物补偿安置范围以《广州市环境保护局关于新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书的批复》（穗环管影〔2018〕19号）规定为准。

　　第二十条  分户原则（详见附件3）适用于计算搬迁补偿或临时性过渡用房补偿。

　　第二十一条  噪声敏感房屋权利人不得提供虚假文件资料骗取补偿安置，否则取消噪声敏感房屋权利人在本方案中享有的各项优惠政策。如噪声敏感房屋权利人已经取得优惠补偿的，该部分将予以追缴。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条  凡辱骂、恐吓、殴打、报复房屋拆迁工作人员或阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的、组织煽动群众闹事或阻止施工的，由相关部门依法进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

　　第二十三条  本方案实施前，原已签订征收协议或补偿安置方案已公布的用地，按原协议和公布的标准执行。

　　第二十四条  本方案未明确事项，按市、区相关规定执行。

　　第二十五条  对特殊重要情况，个案提交区政府讨论确定。

　　第二十六条  本方案自印发之日起施行。

附件：1.房屋等级标准

2.附着物补偿标准

3.分户原则

附件1：房屋等级标准

　　注：由于农村住房装修标准多样，根据上述等级标准，按最相近等级进行评定。

附件2：附着物补偿标准

附件3：分户原则

　　一、适用原则

　　在本次噪声敏感建筑物补偿安置范围内没有合法或未经认定住宅的家庭，不参与计户。

　　二、本村户籍居民户

　　本村户籍居民户是指在原广州市环境保护局批复《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书》之日（即2018年7月10日）前在当地公安户籍管理机关登记在册的本村常住户。

　　（一）已婚夫妇与未婚子女为一户。

　　（二）噪声敏感房屋权利人有一个儿子，已婚夫妇须与儿子安置在一起为一户。

　　噪声敏感房屋权利人有两个或以上儿子，父母须与一个儿子为一户。其余在原广州市环境保护局批复《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书》之日（即2018年7月10日）前已达法定结婚年龄的儿子可独立分户。

　　噪声敏感房屋权利人与孙子同户（儿子已去世），须与一个孙子为一户。其余在原广州市环境保护局批复《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书》之日（即2018年7月10日）前已达法定结婚年龄的孙子可独立分户。

　　（三）在原广州市环境保护局批复《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线工程（重新报批）环境影响报告书》之日（即2018年7月10日）前离婚且双方未再婚的，其一子必须随夫为一户，女方户口仍未外迁，但不在原址居住的，不能单独作为一户。

　　（四）一家有一子一女的，计算为一户。

　　（五）一家有两个以上子女都未达法定结婚年龄的，计算为一户。

　　（六）纯女户家庭，计算为一户。

　　（七）一户有多处取得权属证的村民住宅（宅基地），按一户计算。

　　三、非本村户籍居民、华侨户

　　（一）非本村户籍居民、华侨在本村拥有一处或多处有证合法住宅的，均只计算为一户后，先与存在独立计户的夫（妻）合并，再与存在独立计户的父母、儿子其中一户合并，仍共计为一户。

　　（二）非本村户籍居民、华侨在本村拥有住宅但无证的，不参与计户。

　　四、其他

　　家庭属于本次拆迁范围的在校就读大中专生、现役军人，并享受本村户籍居民待遇的，按本村户籍居民计算。

公开方式：主动公开

抄送：区委各部委办局，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区法院，区检察院，各人民团体。

广州市花都区人民政府办公室秘书科          2022年3月1日印发