各镇（街）政府（办事处），区府直属各单位：

　　《“政务春风送暖”行动十六条》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区政务服务数据管理局反映。

　　广州市花都区人民政府办公室

　　2024年4月11日

“政务春风送暖”行动十六条

　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实市委全会关于“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实”系列工作部署和要求，着力破解企业与群众在办理政务服务事项中的痛点堵点问题，推动花都经济社会高质量发展，特制定本措施。

　　一、抓思想，作风转变暖心办

　　（一）强化大讨论促成真转变。依托“放管服”和政务“大党委”两个平台，组织开展“大学习、大讨论、真调研”，贯彻落实上级党组织有关决议和关于政务服务工作的部署要求，促成“强素质、强作风、强效能”。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区政务服务中心各进驻部门、各镇（街）〕

　　（二）开展大评比创优政务环境。组织开展“服务之星”“服务标兵”“党员先锋岗”创建等活动，充分发挥先进典型示范引领作用，营造创先争优、勇于担当的干事创业环境，以服务“小窗口”推动作风“大转变”。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区政务服务中心各进驻部门、各镇（街）〕

　　（三）组织大培训提升政务服务能力。通过组织窗口工作人员参加行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业技能等级培训和认定工作，加强对基层政务服务工作的业务指导、教育和培训，强化宗旨意识、服务意识、“客服”意识。推进窗口队伍整合，打造一支专业化、规范化、职业化的政务服务队伍，为企业和群众提供暖心贴心的政务服务。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门、各镇（街）〕

　　二、抓机制，服务效能提升贴心办

　　（四）推进行政审批进程全公开。落实行政审批公开透明制度，推进行政审批进程全公开，实现200项高频政务服务事项线下“全市通办”。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门〕

　　（五）深化政务服务“集成”改革。全面梳理面向企业和群众的审批、许可、备案、检验检测等事项，推进涉企和民生领域政务服务事项进驻大厅集中办理，实现事项“应进必进”，提升政务服务事项办理“一门受理”率。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门、各镇（街）〕

　　（六）加快推进“一件事一次办”。根据《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，推动线上线下政务服务能力整体提升，逐步推动企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门〕

　　（七）构建灵活高效的部门联动“多证联办”机制。由区住房城乡建设局牵头，推行建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、特殊建设工程消防设计审查事项的“四证联办”服务。由市规划和自然资源局花都区分局牵头，推行建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及国有建设用地使用权首次登记事项的“五证联办”服务。企业可根据自身项目准备情况及实际需求，自主决定是否选择“多证联办”模式。充分尊重企业在项目条件成熟时，通过“多证联办”途径，减少审批环节，缩减工作量，缩短审批周期，提升项目落地效率。〔牵头单位：区住房城乡建设局、市规划和自然资源局花都区分局按职责牵头，配合单位：各相关职能部门〕

　　（八）探索环评“打捆”审批模式。由市生态环境局花都分局牵头，研究将符合特定条件的项目，实施环评“打捆”审批，统一提出污染防治要求。〔牵头单位：市生态环境局花都分局，配合单位：各相关职能部门〕

　　（九）强化政务服务监督管理机制。在市政务服务效能指标的基础上，进一步细化完善花都区政务服务效能指标，通过建立健全政务服务常态化监督考核机制，加强对政务服务全链条、服务供给全领域的动态监测，推动政务服务工作提速增效。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门、各镇（街）〕

　　（十）建立热线工单作风类问题快速移送查办机制。建立12345政府热线工单反映政府工作人员不作为慢作为乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责等作风类问题快速移送查办机制，根据《花都区作风监督工作联席会议制度》《花都区12345政府热线交办工单问题快速移送查办机制》等有关规定，区政务服务数据管理局收到上述问题反映后，及时形成监督信息移送纪检监察机关依纪依法进行调查处置，推动各级各部门无事不扰、有呼必应，接诉即办、未诉先办，当好为民服务“总客服”。定期梳理群众持续反映、长期得不到解决的痛点堵点问题或可能引发重大舆情的工单情况，形成热点问题专题分析报告，为区领导及相关部门提供决策参考第一手资料。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区纪委监委、各职能部门、各镇（街）〕

　　（十一）建立“一码诉求、一窗办成”企业服务机制。设置企业诉求“一码通”，实现企业投资、生产经营、政策解读等全生命周期需要区政府协助解决的各类诉求“一站式”归集、“一码直达”相关部门，为企业提供全流程、全方位、全周期的“码上服务”。完善“办不成事反映窗口”现场处置机制，规范“受理—研判—转办—办结—回访—归档”办理流程，各部门协调联动工作，让“办不成事”变为“办成事”。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门、各镇（街）〕

　　三、抓科技，智能信息化高效办

　　（十二）强化统筹协调，数字协同共治。逐步推进工作标准化、工作分值化、汇报大屏化、监督预警化和整改流程化，并将相关工作纳入GI系统，实现一网通办、一网通览，并逐步拓展到一网统管、一网协同。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区“数字政府”改革建设工作领导小组成员单位〕

　　（十三）打造智慧应用，提效城市治理。基于“穗智管”花都区平台，探索智慧城市管理新模式，拓展平台在经济运行、智慧交通等方面的应用场景，开展智慧城市各类创新特色应用。着力推进花都区经济运行招商平台、“百千万工程”基础支撑平台等建设，着力打破数据壁垒、促进数据融合共享等工作，推动我区经济社会高质量发展。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区“数字政府”改革建设工作领导小组成员单位〕

　　（十四）运用新技术赋能监督，增强政务服务效能监督能力。在市政务服务效能监督系统的基础上建设花都区子模块，对接省、市政务服务数据，运用视频巡查、AI巡查技术，为政务服务效能监督提供数据支撑，使效能监督更具靶向性，有力监督推动政务服务提速提质。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门、各镇（街）〕

　　（十五）打造政务服务“数字人”，提供精准高效的导办服务。基于大语言模型、人工智能、“数字人”等新技术能力，有机融合花都区在咨询引导、业务办理等业务场景，打造AI陪伴式业务咨询办理新模式，解决服务效率低、服务体验欠佳、服务内容不精细、服务技术落后等问题，形成“政务云大厅”“边聊边办+大模型”“智能引导+大模型”等创新高效应用场景，为申请人提供精准、专业的问题解答和导办服务，提升企业和群众的感受度、便利度和满意度。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区“数字政府”改革建设工作领导小组成员单位〕

　　（十六）完善数字政府品牌矩阵，打造“一网通办”新模式。着力推进政务服务多渠道一体化融合，依托广东政务服务网、“穗智管”“穗好办”等数字政府改革建设品牌，形成以市一体化在线政务服务平台、区行政审批系统为总支撑，以广东政务服务网、“穗好办”办事端为总入口，以政务数据共享平台为总枢纽的全区政务服务矩阵，打造“线上多端无缝、线下层级互通”融合发展的“一网通办”新模式。〔牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：各职能部门、各镇（街）〕

公开方式：主动公开

抄送：区委各部委办局，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区法院，区检察院，各人民团体。

广州市花都区人民政府办公室秘书科         2024年4月15日印发