2017年1月17日在狮岭镇十七届人民代表大会二次会议上

　　镇 长 黎汝坚

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年是狮岭镇转型升级、科学发展的重要一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，凝心聚力，励精图治，全面完成镇十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”建设的良好开局。

　　（一）经济稳中有进，镇域综合实力不断增强。

　　经济指标稳健增长。全年实现地区生产总值99.63亿元，比增4.65%；规模以上工业总产值86.63亿元，完成任务数116.16%；农业总产值5.52亿元, 比增1.6%；非农固定资产投资5.05亿元，比增9.72%；实现税收8.73亿元（国税6.24亿元，地税2.49亿元），基本完成任务。2016年全镇农村经济总收入234.62亿元，比增10%；农民年人均收入20958元，比增10%。全年新批企业1805家（新增规上企业45家），新登记工商户3505家。重点项目建设顺利。蒙娜丽莎（意尔康）皮具工业园、广州永恒皮具公司总部基地建成投入运营，宝峰联合牛津商贸大厦、狮岭远东工业基地已完成60%，四个重点项目均完成年度建设任务。科技、商贸、房地产实现多元化发展。擎天实业、虹菱电器、志圣科技、拜尔冷链等9个企业增资扩产，实力不断增强；三协塑料、小元服饰、喻丝园服装、狮岭壹号等商贸企业生产订单持续增长；芙蓉春晓、新鸿基御华园、班芙小镇等房地产销售旺盛。

　　（二）坚持创新发展，产业转型升级成效明显。

　　一是平台建设有新突破。国家市场采购贸易方式试点单位正式落户狮岭，目前已有230多家企业参与；花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心正式挂牌运作；狮岭皮具跨境贸易特色小镇成功入选广州市特色小镇。二是区域品牌有新发展。引导永恒皮具、喻丝园等申报省、市著名商标。积极组织企业参加广交会、德国奥芬巴赫展和阿联酋贸易展。举办第15-16期意大利ARS ARPEL设计师培训班，与英国北安普敦大学签订《2016年合作协议》。三是行业盛会有新成果。成功举办主题为“创新发展‘狮’领未来”的第14届中国（狮岭）皮革皮具节，吸引超过9.6万人次客商，总成交额达1.2亿元；举办2016“真皮标志杯”箱包皮具设计大赛，企业设计研发水平进一步提升。四是电子商务有新业绩。希塔跨境电商、聚包包网络、易麦通供销平台、皮都惠购商城等电商平台发展迅猛，益群、合成和新扬等中国淘宝村的微商电商逐渐壮大，全镇共有各类网上商店4000多家，全年交易额超过20亿元。

　　（三）统筹城乡发展，宜居狮岭格局逐渐形成。

　　城镇建设进展顺利。宝峰南路绿化、盘古王公园环湖便道设施改造、康政路及法政路和雄狮西路升级改造工程等6个中心镇建设项目顺利推进，总投入超过1600万元。狮岭派出所工程、狮岭社区综合服务中心装修、肇花高速前进安置区市政工程等5项公共基础设施项目先后建成使用，总投资约2004万元。胡屋河整治以及惠景路、新花路、顺达路、利达路等15项工程纳入区人居环境项目，推进顺利。山前大道路面修复通车，广清高速狮岭段高架双向通车；完成肇花高速狮岭段的征地工作，顺利推进广清城轨、广清高速扩建、芙蓉嶂水库下游加固工程等项目的征地拆迁。

　　美丽城乡深入推进。一是深化义山村、新扬村美丽乡村建设成果，累计投入近900万；完成新一期984盏农村路灯建设，完成177座危破房改造任务。二是兑现区镇农村奖补资金273.13万元，新建13.9公里村道，村容村貌有效改善。三是农业创新发展，镇农村集体资产中心交易263宗，涉及金额2.25亿元,联星村叶海生态园、义山村樱花基地等特色生态农业不断涌现。四是完成胡屋河合成段护栏改造、合成北路及康健路升级改造等9项工程，投入超过1000万元。 

　　（四）强化管理服务，干净整洁平安有序建设效果显著。

　　治安环境平安有序。全年共投入3600多万元治安经费，重拳整治，全镇总警情下降4.6%，其中刑事、两抢两盗、诈骗等警情分别下降21.1%、45.4%、9.48%。成立禁毒办，开展全民禁毒战，镇涉毒警情109宗，同比下降26.85%，区综治委挂牌重点整治部位（联合村）治安问题顺利摘牌，合成市场及周边地区综合整治基本完成。全年共受理各类矛盾纠纷1817宗，成功调处1744宗，化解率达96%，为狮岭提供平安有序的生产生活环境。

　　城乡环境干净整洁。一是加大环保督察整改。全年处理环保投诉约140宗（中央督察交办件52宗），整治违规污染企业182家，清理环保违规养猪场9个。二是大力推进“水更清”工程。总投资2.1亿元的天马河治理工程二期（狮岭镇污水厂配套管网6个项目）有序推进，狮岭镇污水暗渠综合改造、胡屋河截污、前进涌综合整治、西群河清污分流、六花岗截污工程等六大项目进度超过90%。海布污水泵站、胡屋河海布水闸工程启动运行;完成联星、义山等村污水治理工程，管网覆盖率达65%；狮岭污水处理厂（二期）建成调试使用，日均处理量达到12万吨。三是全面提升城乡环境卫生保洁。制定实施《农村环境卫生考评实施办法》，新招聘城管协管员140名，保洁员374名，投入770多万元，购置环卫车辆及设施一批，新建垃圾中转站9座；顺利通过省卫生镇复评，成功创建省级卫生村7个，市级区级卫生村2个。

　　安全工作不断巩固。一是夯实消防基础，加强益群农贸市场、狮岭市场、军田市场等重点区域消防整治，新购置消防车1辆及一批消防救援装备，录制《狮岭镇消防安全生产警示教育碟片》。二是强化安全生产监管。落实安全生产，投入380多万元完成前进村城中村安全隐患整治；重点整治“三小”场所，全年出动2.6万人（次），检查生产经营单位1.99万次，整改隐患15031条，整改企业433间。一年来无发生较大以上安全事故，安全生产考核排名全区前列。三是规范来穗人员管理服务。全镇共登记出租屋1.8万栋16.3万套，登记来穗人员21.9万人，新办居住证9912人，来穗人员和出租屋登记备案率均达到95%。制定实施《狮岭镇技防建设奖补实施办法》，成功安装618栋出租屋智能门禁系统。

　　城市管理规范有序。一是重拳整治“两违”。全年整治违法用地112宗，面积537.65亩，拆除违法建设6宗，面积10727平方，二是强力查处制假售假行为。组织开展各项整治行动120多次，共检查经营场所1.19万家，引导办证办税3192家，立案查处制假售假案件110宗。三是创新社区服务。全镇共组织开展各类社区活动125场，服务群众21836人次，解决辖区居民各类纠纷128件，为群众营造良好的社区环境。镇政务服务中心共受理群众事务19001件，办结率100%，群众满意率99.5%。

　　（五）改善民生福祉，社会各项事业全面发展。

　　抓好扶贫济困工作，全年发放社会保障、残联补助、医疗救助等各类资金共计1233万元。成功举办2016中国（狮岭）盘古王民俗文化节、新狮岭人迎春文艺晚会、狮岭镇第25届贺岁运动会等大型群众文体活动，狮岭镇荣获“广东省民间文化艺术之乡”，盘古王诞获评“广东省非物质文化遗产项目”，狮岭文化站荣获广东省一级文化站，依法治镇、保密、档案等工作在年度考核名列前茅。高标准抓好武装预备役工作，选送15名优秀青年到部队参军。贯彻落实“全面二孩”政策，人口计生工作获得区通报表扬。教育教学发展更加均衡，顺利通过广东省教育强镇第二轮复评验收，共有1341名来穗人员子女通过积分申请入读公办学校。花都区首部45万字村志--《义山村志》出版发行。全年投入337.5万元，完成扶贫“双到”对口雷州乌石镇谭元村帮扶工作；已落实181.09万元帮扶资金精准扶贫对口梅州丰顺县留隍镇葛布村。

　　（六）抓好作风建设，政府行政效能不断提升。

　　落实党风廉政建设，开展“两学一做”，全年开展谈话提醒82人次，查处违纪违法案件5宗5人。开展直接联系群众活动，联系群众27893户，收集意见建议139条，有效解决一批群众关心的热点难点问题。选举产生新一届区、镇人大代表，自觉接受镇人大的监督，加强与商会、企业的沟通联系，主动听取社会各界的意见和建议，重视人大建议的办理，全年办理区、镇人大建议30件，办复率100%。规范“三公”经费使用，不断畅通群众诉求渠道，镇长热线、政府网站、官方微信、政务微博成为政府与群众沟通的良好平台。全面落实政务公开、村务公开，机关作风不断改进，干部廉政勤政意识明显增强，政府公信力进一步提升。同时，武装、统计、统战、工青妇、老龄、法庭、税务、工商、水电、供销等工作都取得较好成绩，商会、协会等社会团体的作用进一步发挥。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　各位代表，过去一年，我们能够战胜各种困难，取得经济建设和社会管理服务的新成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导、重视支持的结果，是全镇人民和社会各界团结一致、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位代表、同志们，向所有关心支持狮岭发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，狮岭发展道路上还存在不少困难和问题：一是产业转型升级任重道远，受经济大环境影响，部分企业生产经营困难。二是综治信访维稳形势比较严峻。治安警情量大，劳资纠纷、土地纠纷、帮耕户等问题突出，调处工作难度增大。三是“两违”查控工作难度较大，监管整治力度仍需加大。四是环保监管压力大，企业环保设备水平低，环保意识薄弱。对此，我们必须增强忧患意识，积极采取措施加以解决。

　　二、2017年工作安排

　　2017年，是狮岭镇全面实施“十三五”规划的重要一年,也是狮岭镇实现转型升级的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设皮具名镇、商贸新城、幸福狮岭为目标，主动适应经济发展新常态，加快产业转型升级，促进城乡统筹发展，创新社会管理服务，切实保障和改善民生，协调发展社会各项事业，奋发进取，努力推动狮岭镇经济社会发展再上新台阶。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：按照区新定的任务基数，地区生产总值增长8%，工业总产值增长10%，税收收入增长8%，农业总产值增长5％，农民年人均收入增长8%，全面完成区委、区政府下达的各项经济指标任务。围绕上述目标任务，我们要重点抓好六个方面的工作：

　　（一）多措并举，促进经济平稳较快增长。

　　一是增强经济发展后劲。以市场采购贸易方式落地为契机，以狮岭皮具为切入点，对接花都中部北站商务产业带，利用贸易通关便利化优势，打造“20分钟经济圈”贸易集聚区。二是抓好重点项目带动。力促宝峰联合牛津商贸大厦投产运营，做好狮岭远东工业基地项目（二期和三期）跟踪服务，加快推进狮岭中心广场、广州永攀服饰皮具项目、景锐皮具总部产业园、广州汇桐公司等项目的建设，协助企业办理前期各项手续，及早开工上马。三是切实做好企业服务，巩固“暖企行动”，重点服务好哥弟集团、蒙娜丽莎皮具集团、喻丝园服饰、狮岭皮革皮具城、五金龙头市场等一批皮具服饰时尚企业，培育总部经济企业，培植新税源，提升经济发展质量。清查闲置用地，推进“三旧”改造，今年要重点盘活宝峰北路等地块，缓解企业发展用地需求。

　　（二）加快转型，促进产业多元发展。

　　优化提升皮具产业。一是做强品牌。实施质量强镇，重点引进皮革皮具龙头企业，推行《鼓励企业打造品牌奖励办法》，组织永恒皮具等一批企业申报各级著名商标，力争今年新增2个省级以上商标。二是繁荣电商。整合行业皮革、五金、成品商务资源，积极发展电商微商平台，帮助企业开拓新市场。三是强化创意。加强与顶尖设计院校合作，吸引高端设计人才入驻狮岭，提升产业整体设计水平。精心组织好2017年真皮标志杯设计大赛。四是规范市场。发挥知识产权快维中心作用，建立行业自律长效机制，加强“三无”企业整治，严厉查处无证经营和制假售假违法行为，营造公平有序的生产经营环境。

　　构建多元产业体系。按照镇第九次党代会确定的目标任务，逐步构建多元支撑的科学产业体系。今年要重点发展以擎天实业、联华包装、拜尔冷链等为代表的科技型企业，大力发展皮具城商圈为核心的物流、商贸、金融等现代商贸服务业，协调发展盘古王公园、华严寺、中国皮具产业文化创意园等文化旅游产业。

　　（三）强化基础，建设干净整洁城市环境。

　　重点完善公共基础设施。启动金狮大道改扩建工程，升级改造宝峰北路、盘古北路，缓解长期以来交通拥堵问题。力争年内打通阳光北路，升级改造红棉大道北延线、107国道（广清高架桥下道路）等主干道，完善广清高速、肇花高速周边路网体系，实现狮岭与花都主城区“互联互通”，将狮岭更好融入花都主城区重要组团。二是推进中心镇建设。充分利用中心镇建设资金，加强城区市政道路、供排水系统建设，强化各村排洪渠的保养维护。分批解决振兴片区、旗岭辖区、联合、中心等村的水浸问题，完成雄狮西路、康政路、法政路和利达路等市政道路升级改造。

　　提升城镇管理水平。完善城区主干道的交通标识，大力整顿交通秩序，整治“五类车”，确保道路畅通。加大城市综合执法，重点整治市容“六乱”，继续规范户外广告牌，深化南航大道、金狮大道等主干道景观整治，进一步提升城镇文明程度。加快推进城镇绿化美化，做好市民休闲广场、闲置空地、道路沿线的绿化，规划建设新城公园、秀全水库公园。加大对交通、环卫等市政设施的维护力度；坚决从严从快查处“两违”，强化土地监管执法，建立健全“两违”整治的长效监管机制和问责制，不断提升城镇管理水平。

　　推进区域协调发展。一是继续优化人居环境。走绿色生态发展之路，实施全镇水域水环境整治，落实河长制，重点整治黑臭河涌，加强污染企业的监管力度，分批淘汰落后产能。加强农村人居环境整治，推进农村二次改水工程、污水暗渠改造等设施建设。提高城乡保洁水平，升级改造一批环卫设施，完善垃圾收运体系。二是深化美丽乡村建设成果。抓好新扬村、中心村、联星村创建美丽乡村，以点带面，大力推进农村水电、路灯、排污、水利等设施建设，重点完成军田、中心、新庄、前进等村污水治理项目，对已完成的污水项目进行统一招标维护，确保完成市区“水更清”的目标。三是推行农村综合提升。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记，抓好高标准农田建设，完成一批水利工程项目；扎实开展对口梅州丰顺县精准扶贫，统筹做好区内扶贫，打赢新时期脱贫攻坚战。

　　（四）抓好治理，创建平安有序社会环境。 

　　加强环境保护监管。按照中央环境保护督察的要求，对辖区企业进行“回头看”，全面整治一批“小散乱”企业和环保违规企业，引导企业走绿色发展之路。

　　重点抓好社会建设。一是巩固平安狮岭建设成果。推广合成整治经验，保持高压态势，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。二是强化社会治理。高度重视维稳工作，以技防、物防和人防建设为抓手，发挥好4个综治信访维稳中心和11个社区服务站的作用，完善镇、村、社三级治安联防网络，及时化解矛盾纠纷。三是加强矛盾纠纷排查，强化领导接访，加大公共场所立体化巡防，切实把影响社会稳定的问题解决在基层和萌芽状态；坚决防范打击暴力恐怖活动，保持打击刑事犯罪的高压态势，进一步巩固“平安狮岭”创建成果。

　　着力维护公共安全。一是落实安全生产党政同责、一岗双责，落实村社属地责任，以创建安全社区为抓手，整治和监管相结合，重点抓好危险化学品、职业卫生、建设施工、道路交通、食品药品和重点领域安全监管，预防和减少重特大事故的发生；重视消防安全监管，今年要完成狮岭敬老院和芙蓉敬老院的消防改造工程。二是创新来穗人员管理服务，落实网格化管理，今年要在振兴、前进、旗岭社区等附城村安装1748栋出租屋智能门禁，实现来穗人员“底数清、情况明、管得住”的目标。

　　（五）注重民生，全面构建幸福狮岭。

　　切实办好八件惠民实事。一是完成全镇辖区10条河道水域保洁，确保河道水面清洁。二是完成胡屋河的整治工程，打造一河两岸的美化绿化环境。三是全面升级改造宝峰北路。四是打通阳光北路。五是完成振兴桥、前进桥改扩建工程，方便群众出行。六是进一步完善家庭综合服务中心功能配备，今年全面对外开放。七是推进军田、中心、新庄、前进等4个村的农村生活污水治理工作。八是完成振兴、前进、旗岭社区等村共1748栋出租屋智能门禁。

　　协调发展民生事业。巩固社会保障全覆盖工作，完善城乡基本养老、基本医疗等各种社会保障制度，加强对特定群众和对象的优抚。努力创建食品安全镇，继续巩固教育强镇复评成果，支持民办教育发展，提升幼儿园办学水平，让更多符合条件的来穗人员子弟入读公办学校。支持区第二人民医院、狮岭镇卫生院规范化发展，逐步优化医疗卫生资源，不断完善疾病防控、卫生监督和妇幼保健等服务体系。抓好人口与计划生育工作,以优质服务为重点，全面落实计划生育奖励制度，提升人口计划生育服务水平。

　　繁荣发展文体事业。注重盘古王文化资源的保护和开发，擦亮“中国盘古王文化之乡”品牌，力争创建国家AAA景区。实施“文化惠民”工程，新建一批篮球场、休闲广场等文体设施。充分发挥商（协）会作用，借助“幸福1站”和“狮岭镇家庭综合服务中心”两大服务平台，广泛开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，营造和谐文化氛围，服务更多的来穗人员。

　　（六）强化服务，努力打造廉洁高效政府。

　　加强政府廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，制定《领导干部预防腐败责任清单》，建设节约型政府，政府一般性行政开支压减5%，“三公”经费零增长，勤俭办各项事业。大力推进机关作风建设，密切联系群众，践行“两学一做”，认真摸查和整改“四风”方面的突出问题。继续发挥农村集体资产交易平台的作用，规范农村财经管理制度。切实做好人大建议的办理，听取人大代表对部门工作的评议意见。全面推进依法行政，深化政务公开，加强政务服务，进一步完善“一站式”审批机制，提高办事效率和增加透明度，强化政府公信力。切实防范和纠正部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。

　　着力提高行政效能。做好新一轮村级换届选举工作，确保换届选举整体达标。创新用人机制，优化队伍结构，最大限度地调动干部队伍的工作积极性，努力打造一支作风过硬、业务精通、实干高效的干部队伍。继续实行镇领导联系企业制度，及时协调解决一批实际困难和问题。强化目标管理责任，实行工作督查落实机制，科学制定考核奖惩制度，增强工作落实的时效和成效。与此同时，统筹兼顾做好武装、双拥优抚、统计、统战、档案、保密、关工等工作，支持工青妇、行业商（协）会等群团组织和双管单位开展工作，推进各项事业协调发展。

　　各位代表，共识凝聚力量，实干成就未来！让我们以党的十八大精神为指引，在区委、区政府和镇委的领导下，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为推动狮岭的科学发展，为建设皮具名镇、商贸新城、幸福狮岭而努力奋斗！