2015年，在区委区政府的坚强领导下，新华街坚决按照上级决策部署和工作要求，立足发展大局，坚持高位推动，全面持续发力，不断创先争优，经济发展、环境提升、社会治理、民生保障等各项工作成效显著，在街镇年度目标考核中继续排名第一，始终走在全区发展的最前列。　　

　　一、2015年工作总结　

　　一是经济发展加速提质。瞄准全区现代服务产业高地的发展目标，组建新华商会，搭建“互联网+微商”创新创业平台，强化“暖企”服务；注重招商选资，依托楼宇存量资源，发展新业态，积蓄新动能。思埠电商迅猛发展，百花广场正式开业，广物星港国际开盘销售，泓辉商业项目顺利推进。2015年，全街实现税收收入15.18亿元，同比增长31.31%，提前4个月完成年度任务；完成地方生产总值60.4亿元，同比增长7.5%；规上工业总产值21.42亿元，同比增长8.1%。我街荣获全区镇域经济发展一等奖。　　

　　二是重大建设项目有序推进。广清城际项目按时按质顺利完成农房、集资楼、厂房的征拆签约，60%的农房已拆除完毕。新华污水处理厂三期、花都湖三期、广州民俗博物馆周边道路项目顺利完成征地补偿。荔枝基路、田美东路、宝华路等交通项目完成征地前期准备工作。广州北站综合交通枢纽发展定位大幅提升，建设规划研究抓紧推进。　　

　　三是城市综合环境明显提升。创新联合执法大队、专业执法队伍、网格化管理队伍和群众自治力量“四级联动”机制，组建特勤中队，全面开展太子步行街综合整治试点，新华、昌华等农贸市场整治，占道经营、烧烤档、户外广告等综合治理，先后整治“六乱”7813宗、占道经营1926宗、户外违章广告4589平方米，干净整洁平安有序城市环境建设初见成效。严厉查控“两违”，拆除违法建设698宗、18329平方米，整治违法用地35宗、复绿62986平方米。田美村东南经济社、横潭村河西经济社“三旧”改造项目通过审批，迎宾大道莲塘村段连片改造启动规划。关停整改8间污染企业，在300个小区和散楼全面实行垃圾分类，开展创文活动450多场次，组建城市文明督查轻骑队，加强卫生巡查，创文复评顺利通过验收。　　

　　四是农村基础设施不断完善。10910盏农村巷灯建设工程、大陵莲溪桥重建工程通过验收。完成大陵、新华等4条村5.45公里村道硬底化建设，田美、三华等6条村改水工程建设，“三防”视商系统和信息应急保障系统建设。全面铺开三华村安全隐患综合整治。莲塘、横潭等5条村污水治理工程顺利实施。　　

　　五是社会服务管理创新持续深化。组建城市网格化管理中心，扎实推进福宁社区网格化管理试点，完善“街道-社区居委-社区网格-三支队伍”四级服务管理体系。继续开展社区居委“四个一”服务活动，深耕厚植“让居民说居民事、居民管居民事”的自治氛围，不断充实社区调解队伍、楼长队伍和朋友队伍力量，充分发挥“三支队伍”作用，红珠社区通过楼长协调，发动居民自行筹资对3栋居民楼剥落外墙进行维修，创下全区首例，为解决旧城区楼房外墙脱落问题进行了成功探索和示范，京华社区组织楼长联防巡逻，骏威社区定期开展免费剪发，天贵社区群众评价“重新回到了毛泽东时代”。扎实创建全国安全社区、幸福社区、文明社区、绿色社区，金菊社区被评为全国和谐社区建设示范社区，骏威社区、天贵社区被评为省级绿色社区，金菊、商南、马鞍山、京华被评为市级科普示范社区，福宁社区被评为市文明社区示范点，宝华社区被评为区文明社区。　　

　　六是社会大局平安有序。充实完善群防群治力量，新建城东派出所莲塘警务室；完成大陵、新街等4条村“平安大喇叭”工程建设，增配治安视频监控摄像枪156支；逐步铺开农村围闭式小区管理，狠抓涉恐、禁毒、铁路、学校周边治安等整治；做好“9.3”阅兵、党的十八届五中全会等重点时期信访维稳工作；成功处置西铁城公司提前解散工作，得到省委领导和市委任书记的充分肯定。去年共受理矛盾纠纷1110宗，成功调解1075宗；受理信访案件239宗，办结224宗；受理日常劳资纠纷413宗，办结395宗，实现到省“零上访”。2015年街党工委、综治科被评为区综治工作先进集体。全面落实“一村（居）一法律顾问”，顺利通过“六五”普法、“五五”依法治理工作验收。狠抓出租屋和流动人口常态化管理，在全市率先把农村出租屋管理与村民分红挂钩，有效解决农村出租屋管理难点。狠抓建筑施工、防粉尘爆炸、火灾隐患等专项整治，全年未发生重大安全生产和火灾事故，街道连续两个月被评为广州市消防安全工作网格化运维最优街道。　　

　　七是民生保障更加有力。稳步推进田美小学、棠澍小学等规范化学校建设，从严查处非法民办学校。妥善解决原镇属企业职工7825人办理社保问题，办理城乡医保社保8353人、退管建模3768人。组织灭蚊等爱国卫生行动28次，积极创建无烟单位，参与无偿献血，京华、秀全、新民、新街、梅园、培英、湖畔7个社区被评为市无烟单位，街社会事务科被评为市献血先进单位。狠抓计生管理、动态监测和查环查孕等工作，富华、云山、福宁、新都西、银菊、杏林居委和大陵村、横潭村、三华村等18个村（居）被评为区2015年度人口计生工作先进单位。为2942人次发放各类救助金970多万元，新增3个老人保障卡服务点和3个星光老年人之家。完成丰盛、聚贤社区和新华村的充分就业村（社区）创建工作。加强对小区物业管理、物业服务企业监管和电梯报装审批工作。政务中心受理各类事项117278件，群众满意率99%。家庭综合服务中心深入村（居）开展专业服务活动171项。完成集体资产交易149宗。发挥工青妇团和武装部作用，广泛开展志愿服务活动，加强军地协作，密切军民关系，街关工委被评为广东省“关心下一代先进集体”，骏威社区被评为广州市“巾帼文明岗”，街工会被评为区工会“模范单位”，街武装部被评为2015年广州警备区先进基层武装部。圆满完成雷州扶贫工作。增设文体场所、健身设施一批，街文体服务中心（文化站）作为全区的唯一代表，顺利通过全省特级文化站的复评验收。开展“南粤幸福活动周”、“贺岁杯”农村篮球赛等各类活动200多场次；自创《最美的新娘》节目荣获全国第二届“和平杯”曲艺大赛一等奖和省第八届戏曲曲艺花会金奖，大陵村荣获省传统龙狮麒麟锦标赛一等奖。　　

　　八是基层党建工作全面加强。组织开展党的十八届五中全会、习近平总书记重要讲话精神宣讲和“三严三实”专题学习，不断改进作风，优化窗口服务，街道被评为2015年度区行风评议标兵单位。软弱涣散党组织整顿成效明显。成立广州万达旅游城公司、麦斯卡体育用品公司、花都区包装协会3个非公党支部。组建48支服务团队扎实开展普遍直接联系服务群众工作，接待群众35434人，收集意见1412条。修订完善编外人员管理办法，完成行政区划调整编外分流人员补偿。开展“新华学堂”等培训5场次，分5批次组织机关和村（居）干部近千人次赴中山大学珠海校区、湖南大学轮训。扎实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，修订完善街党风廉政建设责任制实施办法，试点创建城管中队廉洁机关，开展“读廉洁书、做明白人”活动，建立家庭综合服务中心廉洁文化宣传平台，组织廉洁文化下村、社区巡演，制作24块展板进行移动式宣传。加强干部监督执纪，发放监察建议书4份，受理群众信访举报13件次，办结12件。　　

　　二、2016年工作部署

　　2016年是落实“十三五”规划的开局之年，我街将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委、区委全会精神，以“五大发展理念”为主线，以提质增效为重点，以改革创新为动力，以改善民生为目标，把握新常态，抢抓新机遇，在深化发展中积蓄新动能，在持续发力中绘就新蓝图，扎实推动全街经济社会发展全面上水平、继续走在前，实现“十三五”发展的良好开局。　　

　　（一）坚持改革创新，形成推动发展的新动力

　　在全区构建区域创新体系中勇当先锋、先行先试，向改革创新要动力、要活力、要红利。　　

　　一是落实供给侧结构性改革。积极履行服务职能，提高依法行政效率，减少行政行为对经济活动的不当干预；依托新华商会，强化“暖企”服务，实行企业定期联络、定向帮扶，实施中小微企业扶强扶优计划，帮助企业拓宽融资渠道、降低综合成本，进一步激发各类市场主体的发展活力。着眼建设全区现代服务产业高地目标，顺应多元化、个性化消费需求导向，引导培育教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲等领域消费，增强消费对经济发展的基础作用。综合运用市场、经济、行政和法治手段化解过剩产能，引导低效高耗企业转移淘汰。逐步偿还农村征地历史债务，积极防范化解金融风险。　　

　　二是推动关键领域改革。落实行政审批“集成服务”改革，建立行政职能权责清单，优化政务环境，提高办事效率，提升服务水平。做好农村土地承包经营权确权登记，积极稳妥推动农村土地经营权有序流转，集约节约开发利用好农村闲置土地，进一步规范农村集体“三资”管理交易服务平台运行。完成依法行政示范单位创建工作，积极探索综合行政执法新模式，全面加强普法和依法行政，建立公开透明法治环境。探索政府与社会资本合作PPP投融资新模式，引导和鼓励民间资本进入旧城改造、基础建设、公共服务等领域，释放社会资本创富活力。推动落实教育、医疗等公共服务领域改革，让群众对改革有更多获得感。　　

　　三是构建创新发展格局。按照一轴四带多组团发展布局，整合集聚政策、人才、资本、产业等创新要素和资源，加快总部经济、电商微商、绿色金融、商贸服务等产业集聚发展，在思埠电商龙头带动作用下，积极推动建设迎宾大道电商微商集聚区，大力争取区委区政府支持，规划建设莲塘片绿色金融综合试验区，高标准谋划建设广州北站商务产业带。依托花都新兴产业投资引导基金、科技企业孵化器天使投资引导基金，加大对企业提升自主创新能力的扶持力度，鼓励企业推动技术改革、创新商业模式，提高企业竞争力。引导建立各类创业创新孵化平台，深化政产学研用协同创新，营造大众创业、万众创新环境，促进创新创业转化为推动发展的新动力。　

　　（二）加快提质增效，打造经济发展的新优势

　　深入实施创新驱动发展战略，挖掘产业转型升级潜力，激发释放提质增效活力，全力建设全区现代服务产业高地。　

　　一是搭建多元支撑的现代服务产业体系框架。充分抓住广州北站、地铁九号线、迎宾大道“一圈、两线”发展机遇，用足用好“三旧”改造政策，集约利用土地、楼宇资源，全面发展休闲娱乐、商务商贸、电商微商、总部经济、绿色金融、时尚产业、展览会议等新产业、新业态，着力打造地铁沿线都市休闲娱乐带、广州北站高端商务商贸综合枢纽、迎宾大道电商微商和总部经济集聚区、莲塘片绿色金融综合试验区、花都湖时尚产业创业创新园区，加快形成建设全区现代服务产业高地的基本框架。　　

　　二是推动产业转型提质增效发展。以“市场化、品牌化、国际化、专业化”为方向，完善提升与中心城区相称的现代服务功能。坚持供需两端发力，培育发展教育培训、文化娱乐、养老健康、家政服务等消费产业，加快商贸业、餐饮业、农贸专业市场等传统服务业提档升级和转型发展，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。以打造新兴产业园区为载体，规划建立电商微商总部大楼、绿色金融综合基地、创业创新孵化园区，集中发展电商微商、研发设计、展示销售、现代物流、时尚创意等新业态，引进金融机构、基金公司，培育发展供应链金融、绿色金融、类金融，加快构建绿色金融综合试验区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。　

　　三是坚持项目引领带动发展。坚持招商选资，利用60多万平方米的楼宇存量资源，重点引进总部、金融、电商微商、2.5产业等引领性、带动性强的高端服务业项目，推动产业向更高层次发展，加快形成经济发展新的增长极。探索通过几个村合作，集约利用农村自留地资源，建设发展商业综合体的新路径。做好泓辉广场、广物汇晶广场等重大产业项目建设跟踪服务，推动项目早竣工、早见效，形成城市骨干商圈新格局。　　

　　四是强化服务保障促进发展。发挥新华商会作用，完善商会会员交流沟通平台，协助会员企业解决在实际经营中的问题与困难。对街道辖区现有企业发展情况进行摸底，梳理思埠、麦斯卡、大润发等重点扶持企业，确定中小微企业帮扶对象，按照“一企一策”思路，做好企业服务工作，支持企业做大做强做优，确保经济增长的持续动力。整理农村集体土地资源，加强土地精细管理，实行集约节约利用开发，优先保障新兴产业和重点项目用地。充分发挥相关人才政策作用，加快创业创新人才引进和培养，集聚电商微商、绿色金融等重点产业和技术领域高层次人才，为推动发展提供智力支持。搭建科技服务平台，加大金融服务力度，推动科技、金融和产业深度融合发展。　　

　　（三）提升城市品质，开创开放绿色发展的新局面

　　以广州北站综合交通枢纽等重大项目建设为契机，全面推进城市提质改造，优化城市生态，提升城市功能，形成大开放、大融合、大发展的新局面。　

　　一是加快完善交通基础设施。开展广州北站综合交通枢纽征拆摸查等前期工作，为启动广州北站综合交通枢纽建设做好充分准备。加快完成广清城际轨道、地铁9号线等重大交通设施建设项目的征拆工作。全力推进宝华路（曙光路—凤凰路段）等重要道路改造建设，优化升级城市路网。开展城乡道路微循环改造，加大投入逐步改造城中村道路，提高农村道路通行效率，实现城区交通互联互通。配合推进广花公路快速化改造、广州北站至白云机场快速通道建设，构建快速通达、循环畅通的城市路网体系。　　

　　二是加快推进城市提质改造。深度参与广州北站新城、花都湖周边地区开发建设规划，稳步实施连片改造。落实市城市更新“1+3”政策，启动横潭河西经济社、田美东南经济社更新改造，盘活优化土地资源，拓展城市发展空间。加大投入、有序推进旧城区水、电、气、网、路等基础设施改造升级，提升基础设施保障水平和综合承载能力。推进社区微改造，完善社区生活配套和文体娱乐设施，提升群众生活便利化水平。加快完成农村污水治理和“三年绿化提升”工程建设，稳步推进大陵河排涝站工程、大陵河综合整治工程建设，建立完善农村基础设施管养长效机制，持续改善村容村貌。　　

　　三是加快改善城市生态环境。全面清理淘汰污染企业，加强天马河、大陵河、三华涌水环境综合整治，实行新一轮绿化美化行动，推进城市主干道、广场公园绿化美化工程建设，提升城市品位和人居环境。在社区、农村全面铺开生活垃圾“定时定点”分类投放，探索建立垃圾分类长效管理机制，提高我街生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加大对城市噪音、油烟污染综合治理，深入开展爱国卫生运动，加大宣传力度，增强全民环保意识，共同维护城市公共环境。　　

　　四是持续打造干净整洁平安有序城市环境。突出干净整洁常态化、长效化治理，深入开展城市环境综合整治。加快推进太子商业步行街社会治理综合整治，持续开展新华、昌华市场规范化整治，认真总结整治经验，全面铺开城市“六乱”、农贸市场等集中治理。完善“四级联动”城市环境整治机制，协调公安引入视频数据实时管控平台，建设“数字城管”，积极探索城市数字化执法、网格化服务、精细化治理、常态化管控机制，确保市容市貌持续改善。持续铁腕打击“两违”，加快农村土地“三乱”治理进度。全面铺开城市社区网格化服务管理，提升城市精细化、品质化管理水平。　　

　　（四）增进民生福祉，推动幸福和谐新华的新发展

　　统筹发展各项社会事业，提升服务保障水平，加强社会治理，确保大局稳定，实现共建共享幸福和谐新华。　

　　一是大力发展社会事业，提升服务水平。落实各项社会保障政策，加大对低收入等困难群体的社会保障力度。全面推动充分就业，鼓励创业带动就业。完善居家养老中心和日间托老中心建设，探索推行社区居家养老服务社会化。稳步推进教育资源均衡配置，加快完成新华三小、田美小学等教学楼工程建设。加强社区卫生服务中心管理，提高服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加强计生基础设施建设，完善村（居）委计生网格化管理。在繁华商圈、市场等车流聚集地新建立体停车场，规范停车秩序。探索老城区物业管理模式，推动实现物业管理全覆盖。开展新一轮扶贫开发工作。　　

　　二是大力发展群众文化事业，提升文明程度。把握宣传舆论主动权，加强社会主义核心价值观的宣传引导，深化文明城市创建，凝聚发展正能量。扎实推动省公共文化服务体系示范区创建工作，进一步完善街文体中心建设，改造升级群众文化体育基础场所和设施。规范群众文体队伍建设，开展特色培训，提升文体活动水平，广泛开展群众性文体活动，打造富有新华特色的群众性文体活动品牌，不断提升城市文化氛围。　

　　三是扎实推进平安新华建设，筑牢稳定防线。完善群防群治社会治安防范体系，抓好治安视频监控、围院式小区、平安大喇叭工程建设，全面提高平安村（居）物防技防水平。严厉防范打击暴力恐怖活动，深入开展“黄赌毒”专项整治。加强重点场所和重点区域管理，营造良好社会治安环境。落实领导包案责任制，扎实推进重大事项社会稳定风险评估，强化各类矛盾纠纷、劳资纠纷排查化解，加强重点人员管控，确保不发生重大群体性事件。抓好法制学校、青少年法治教育基地建设，落实“一村（居）一法律顾问”制度，提高村居民主法治建设。扎实开展五华村安全隐患综合整治，持续开展出租屋专项整治行动，加强出租屋和流动人员信息化动态管理。严格落实安全生产“一岗双责”制，开展安全生产、消防安全和食品安全大检查，严防重特大安全事故发生。健全应急体系和防灾减灾救灾机制，提高应急管理意识和抗风险能力。　

　　四是充分调动群众参与，不断创新社会治理。完善街道社区网格化指挥中心和社区网格化工作站建设，稳步推进京华、云山社区网格化服务管理试点工作。打造“一岗多责”网格员队伍，推行智慧化服务管理。抓好社区居委干部队伍建设，加强培训、管理、教育和监督，提高综合办事效率和服务水平。完善社区居委软硬件设施配置，着力创建先进典型社区、容貌示范社区，提高“三支队伍”的整体素质和影响力。推进基层民主协商共治，广泛调动居民群众参与社会治理的积极性，拓宽社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道，健全协商平台，提高自治水平。　

　　（五）从严抓党建，营造风清气正干事创业的新氛围

　　深化“三严三实”专题教育成果，坚持全面从严治党，突出抓基层、打基础、抓作风、强队伍，为推动发展提供坚强组织保障。　

　　一是创新党员服务活动载体，夯实基层党建根基。继续推行街两委班子与村支书集体交流活动，加强支部书记队伍建设。狠抓基层党组织建设，提高基层党组织核心领导力和战斗力。扎实开展软弱涣散基层党组织整顿，强化对村社干部的权力制约和廉政建设。建强机关党员志愿者服务队伍，探索建立村级党员志愿服务队，进一步提升基层党组织在群众中的凝聚力。持续深入开展领导干部普遍直接联系服务群众活动，切实解决群众实际问题。创新基层治理，认真解决农民征地补偿款、落实留用地等问题。　

　　二是加强干部队伍建设，增强干事创业本领。坚持正确用人导向，通过教育、培养、考核、监督、动态调整等管理办法，培养选拔一批基层工作经验丰富、善于处理复杂矛盾、善于做群众工作的优秀基层干部。继续落实“全员三年轮训计划”， 加强干部队伍教育培训，引导树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，增强干部队伍推动工作、服务群众的能力。

　　三是扎实推进党风廉政建设，增强规矩纪律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制“两个责任”。开展“两学一做”学习教育，严格执行新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例，把党的纪律和规矩挺在前。持续突出作风建设，在安监中队、特勤中队、城市管理科创建廉洁机关，突出整治“为官不为”和隐蔽“四风”问题，严格党员领导干部“八小时以外”监督管理。加强土地出让、工程建设招投标、政府采购等重要岗位、重要领域的廉政风险防控，强化责任考核和监督执纪。发挥纪检监察职能，严查违纪案件和纪检信访件，加强村监会规范化建设，深入开展廉洁文化宣传活动，营造浓厚干净干事创业氛围。