李慧容

　　2017年1月20日

　　各位代表：

　　现在我代表广州市花都区花山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

　　一、2016年工作回顾

　　在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，努力保持全镇经济平稳运行，民生福祉稳步提升，社会大局稳定和谐。

　　（一）经济运行总体平稳

　　据初步统计，全镇完成地区生产总值约42.5亿元，同比增长4%；工业产值约92亿元，同比下降7%；农业总产值约9.58亿元，同比增长1.6%；实现固定资产投资3.41亿元，同比增长17.64%；税收收入5.42亿元，同比增长1.98%；镇级财政收入1.26亿元，同比增长4.6%。

　　产业转型加快推进。圆通速递华南区总部全面投入运营，业务快速增长，2016年纳税额达到1708万元。中通快递全资子公司——广东吉瑞货运代理有限公司在我镇落户，将在今年底建成投产，预计年纳税额可达6000万元。美东电子商务产业园荣获花都区首批电子商务集聚区、广州市科技企业孵化器、中国电子商务创新示范基地等称号，2016年完成固定资产投资1000万元，相继引进广州相谢礼舍网络科技有限公司、广州高浪电子科技有限公司、广州市博卡利生物科技有限公司等一批高新企业，目前进园企业达到81家。“航空小镇”选址我镇，将引进薛航（美华航空）、龙浩、中航、九元航空等知名航空企业总部。目前薛航（美华航空）和龙浩航空两个项目的落地工作正在加快推进。

　　创新发展成效明显。不断挖掘企业发展潜力，大力支持有条件的企业上市，其中，2016年思柏科技股份有限公司和科玛生物科技股份有限公司、竞标汽配先后在新三板上市，枫叶管业进入上市辅导期，至2016年底，我镇共有4家企业在新三板上市。深入开展“暖企”行动，积极帮助企业解决用工、用电、用地等实际问题。大力开展帮扶小微企业发展壮大，全年共培育规模以上企业12家。17家企业获得高新技术企业认定；10家企业成功申报广州市企业研发机构建设专项项目；4家企业通过区专利项目认定。全年发明专利申请量达到115件，同比增长144.7%，专利授权量同比增加9%，发明同比增长21.1%。

　　发展后劲持续增强。霸王项目二期完成固定资产投资1亿元，建成厂房面积9.6万平方米。哥弟、曲线美、富生、孖陶、雅江二期等项目正在加快建设。全年新注册企业268家，注册资本11.7亿元，其中注册资本500万元以上的企业36家，广东吉瑞货运代理有限公司、广州诺贝达股份有限公司、广东优鱼科技股份有限公司、广州宜和国际物流有限公司、广州市瀛富国际商业管理有限公司等5家公司注册资本均达1000万元或以上。

　　（二）城乡环境不断优化

　　规划建设稳步推进。主动衔接广州市空港经济区和花都区城市发展主轴的规划，积极推进机场周边16平方公里以及万达文旅城周边地区的规划修编工作。完成中航油航煤输送管线工程，106国道和省道118线改造工程、花都水厂等4个项目约220亩用地的征地拆迁工作。新白广城际轻轨、航空小镇、机场噪音安置区等6个项目约1810亩用地的征拆工作加紧推进。薛航（美华航空）、龙浩航空、圆通速递等4个项目共483亩用地手续即将完成。投入400万元开展新和、平山城中村安全隐患整治工作，洛场微改造项目按计划推进。投入1673万元开展农村新一期路灯安装工程，预计3430盏路灯的安装工作可在今年初完成。

　　城乡环境持续改善。深入开展创建“干净、整洁、平安、有序”城市环境工作，对重点地区和重点路段实行重点整治和严管严控，花山市场周边区域和两龙南街“脏乱差”现象收到较好效果。三东大道、106国道、平步大道沿线环境景观有较大提升。在两龙城区和华侨科技工业园划设停车位1002个，设立车道分隔线900米，交通秩序逐步改善。投入588万元购置扫路车、垃圾转运车、清运车等车辆设备，积极开展环境卫生大清洁及灭蚊统一行动，扎实推进垃圾分类工作，城乡环境卫生保洁水平稳步提升，14条自然村创建成为省卫生村，27条自然村创建成为区卫生村。认真完成中央环保督察组交办的8宗信访案件，关停13家企业。严格落实“河长制”，加强河道巡查和河涌整治，提前完成涉及铁山河、铜鼓坑河1000米范围内禽畜养殖场整治工作，共关闭养殖场25家，清理禽畜超过30万只（头），拆除棚舍5.3万平方米。切实抓好学校周边污染源整治工作，全面完成47家“小散乱”工业企业和9家违法违规建设项目整治任务，关停3家印染企业，环保监管日趋规范。

　　“两违”查控常抓不懈。大力开展各项城市管理执法工作，健全网格化查控工作制度，对空港经济区周边和新白广城轨沿线地区实行重点查控。拆除或控停“两违”行为18宗共2.21万平方米，拆除或控停违建农房45宗6524平方米，拆除户外广告621宗共2155平方米，处理各类信访投诉627宗。

　　（三）美丽乡村建设全面推进

　　大力开展村容村貌整治、美化绿化工作，重点打造“文化洛场”、“和谐小布”、“山水狮民”、“绿色东方”等特色鲜明的美丽乡村。洛场村投入1455万元完成18个市级美丽乡村建设项目，花山小镇国际艺术村一期，成功引进微电影工作室、创意设计、文化艺术沙龙、名家书画工作室等18个项目，文化创意产业初步形成集聚效应。2016年洛场村先后获得“珠三角最美乡村”、“广州市乡村旅游示范点”和“广东省古村落”称号。小布村和狮民村抓住被列为市级美丽乡村创建村的机会，分别投入1020万元和1300万元加强村容村貌建设，其中狮民村建成全长4.5公里的环村绿道，有力促进了乡村旅游的发展。花城村积极开展市级美丽乡村建设试点工作，投入943万元实施10个建设项目。继续推进危旧村委会改造工作，其中铁山村委会改造工程顺利完成。城西村和永明村改造工程前期工作加紧进行。污水治理工作全面铺开，完成新和、龙口两村污水处理工程，两龙、东华、平西、和郁等5个村（居）正在施工，东方、南村等12个村陆续开展或即将完成前期工作。全面完成铁山村、红群村共5千亩的高标准农田建设，预算投资总额1280万元。农村二次改水工作进展顺利，涉及平东、新和等6个村的第三期改水工程全面竣工。全面推行农村财务管理自动化，完成农村财务管理专项整治“回头看”工作。农村集体资产管理交易中心成功交易75宗，交易总额6215万元，增加集体收入100万元。扎实开展全国第三次农业普查工作，全面推进农村土地承包经营权确权颁证工作。积极配合上级部门实施铁山河整治工程，基本完成第二标段青苗及用地补偿工作。完成12宗小型水利农田建设工程。积极推进社公坑整治等7宗水利建设工程前期工作。认真做好森林防火工作，按期完成第一期28个泥石场、堆石场整治及复绿工作任务。加强农产品质量安全生产管理工作，无公害蔬菜检测合格率达99%。扎实开展重大动物疫病防控工作，畜禽产品质量安全得到有效保障。

　　（四）社会建设全面加强

　　民生福祉不断增进。积极落实各项优抚政策，切实为优抚对象办实事、解难题，全年共发放低保金、五保孤儿生活保障金、长寿保健金等各项救济、慰问金共1690万元。城乡居民社会养老保险参保人数达到3.58万人，实现全覆盖，城乡居民医疗保险参保人数超过6.4万人。投入180万元建成花山镇家庭综合服务中心并对外开放，面向五保户、低保户、伤残人士和长者等重点人群的服务更加健全。大力促进劳动就业和再就业，成功推荐537人就业，提供职业指导531人。1243人通过现场招聘会初步达成就业意向。投入120万元完成34户农村泥砖房和危房改造工作。花山烈士陵园顺利落成，公益性骨灰楼建设工作稳步推进。认真抓好教育改革，教育质量继续保持在全区先进行列，顺利通过省教育强镇复评验收。深入开展人口和计划生育工作，切实落实“全面二孩”政策，全面完成上级下达的各项计生指标任务。加强卫生院管理和村级卫生站建设，医疗卫生事业稳步发展。投入帮扶资金309万元，结对帮扶镇内459户1150名贫困对象，同时大力做好对口丰顺县丰良镇双溪村扶贫“双到”工作。

　　社会治理持续加强。积极开展平安创建活动，大力推广治安视频、大喇叭、群防群治力量共同组成的村级立体治安防控新模式，实现治安视频全覆盖的村（居）达到19个。全面完成平山村、新和村7大方面的城中村安全隐患整治任务，并顺利通过区的验收。集中力量开展治安重点地区和突出问题整治，多管齐下压减警情发案。全镇共接报案件类警情1577宗，同比下降4.1%，其中“两抢”警情49宗，“两盗”警情256宗，同比分别下降43.7%和10.2%。落实领导包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极化解积案要案，切实做好重点人员稳控工作。全年共受理和办理信访案件215宗，办结193宗，办结率为90%，社会大局保持和谐稳定。大力开展禁毒整治百日行动，深入开展社区帮教工作，社区戒毒康复人员管控率达70.7%，社区戒毒（康复）人员就业人数由16人增加到53人，解除社区戒毒（康复）措施25人。抓获吸毒人员94名，破获毒品案件13宗，抓获团伙2个，刑事拘留涉毒人员15名。禁毒工作取得阶段性成效。完善“网格化”社会管理服务体系，规范“人屋”纳管登记，全面开展出租屋清查整治，整改出租屋消防安全隐患750多处，登记来穗人员32590人。严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，深化专项治理，安全生产、消防安全和交通安全形势总体平稳。整规打假、打传、食品安全监管工作扎实开展。加强劳动保障监察，调处劳资纠纷案件301宗，涉及金额1145万元，调处率100%。

　　各项工作扎实开展。第二次全国地名普查全面铺开。强化政务服务工作，努力打造“一站式”服务平台，政务中心共接待办事群众32111人次，办理各类审批服务事项47663件，群众评价满意率为100%。全面深化道德建设，坚持每季度评选“感动花山?身边好人”活动。积极组队参加区各项文体比赛，均获得优良成绩。成功举办文化惠民文艺汇演、廉政书画作品大赛等一系列文体活动。坚持以法护侨、以情助侨，侨务工作深入开展。大力开展“双拥”共建活动，加强国防后备力量整组工作，保质保量完成年度征兵任务。积极开展在职女性业务培训、岗位培训，提高妇女就业劳动能力，“妇女儿童之家”创建活动全面展开。大力维护职工权益，切实帮扶困难职工，工会工作进一步加强。关工委、青年、民族、宗教、统战、对台、残联、老龄、统计、档案等各项工作都取得新进步。

　　（五）政府自身建设稳步提升

　　自觉接受镇人大及其主席团的监督，坚持定期汇报工作制度，认真做好议案、建议和意见办理工作，办复率100%。大力推进法治政府建设，依法决策、依法行政、规范执法不断加强。认真落实中央八项规定精神，大力纠正“四风”问题，共查处“四风”问题22个。严格控制“三公”经费开支，积极开展公务用车改革和规范办公用房工作。充分发挥“曝光台”、“回访台”等平台的作用，建立健全防治“庸懒散奢”等不良风气的常态化工作机制。大力精简文件、会议，机关作风明显转变，行政效能进一步提高。加强对农村“三资”的监督管理，深入开展政务公开、村务公开活动。严格落实“三重一大”事项监督管理制度，加强重点领域风险防控。创新政务公开形式，设立“广州市花都区花山镇”官方微博、“花山镇人民政府”官方网站以及官方微信公众号“花山身边事”三个信息平台，拓宽了政府与群众沟通互动的渠道。

　　各位代表，成绩来之不易。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，全镇上下凝心聚力，迎难而上，开拓进取，创造了新的业绩。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向长期以来关心支持我镇改革发展的社会各界人士、港澳台同胞和海外侨胞致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我镇还面临着许多困难和问题：一是产业转型升级遭遇瓶颈，新兴产业发展缓慢，综合竞争能力有待提升，稳增长压力较大。二是基础设施相对薄弱，城乡建设力度仍需加大。三是城乡发展不平衡、不协调的问题比较突出，农业稳步发展和农民持续增收的后劲不足。四是社会管理创新能力有待提升。因农村土地承包经营、征地拆迁、劳资纠纷等引发的社会矛盾易发多发，群体性利益诉求日趋多样，信访维稳工作形势严峻。五是干部队伍建设仍需加强，为群众服务的意识、能力和水平还有待提高。对于以上问题，我们将高度重视，进一步采取强有力的措施，在今后工作中认真加以解决。

　　二、2017年工作任务

　　随着广州市空港经济区起步区建设正式启动，今年是推动花山产业升级、转型发展的关键一年，也是花山实现跨越发展的机遇之年。当前国内外经济形势依然错综复杂，经济发展新常态给我们带来了新课题、新挑战。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要坚定信心，解放思想，主动作为，勇闯难关，努力推动全镇经济社会实现新发展新提升。

　　今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以产业升级为主线，以统筹城乡为抓手，以依法治镇为保障，努力打造临空产业强镇、生态美丽乡村、幸福宜居花山。

　　今年我镇发展主要目标是：地区生产总值达到??43.5亿元，工业总产值 92.5亿元，农业总产值9.68亿元，实现税收收入5.69亿元，财政收入1.22亿元，保持城乡居民人均收入与经济发展同步增长。??

　　今年将着重抓好以下工作：

　　（一）全力构建高端产业体系

　　大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，坚持创新引领，集聚高端要素，加快产业结构调整步伐，构建现代产业体系。

　　大力发展先进制造业。紧紧围绕市、区实施广州制造2025战略规划和工业转型升级行动计划的总体部署，坚定不移推动制造业做大做强。一要深化服务企业工作。深入开展“暖企”行动，强化服务企业意识，提升服务企业的质量和水平，进一步优化企业发展环境。深化领导挂钩联系重点企业制度，实行“一企一策”，从用地、用工、用电等方面加大保障力度，支持重点企业做大做强。全力支持爱机、今仙、精益、京龙、英联斯特、雅江等重点企业发展壮大，增强汽车零配件、机械制造、光电等传统优势产业发展活力，巩固市场地位，延伸产业链条，抢占价值链高端。积极扶持现有企业通过并购重组、挂牌上市等方式实现创新发展，力争协助枫叶管业完成主板上市工作。加强对小微企业的跟踪服务，争取完成5-7家企业“小升规”工作，增大全镇经济总量。二要大力发展生物医药产业。引入龙头医药企业和高端医疗机构，培育发展基因测序、生物芯片、高端医疗器械、精准医疗等新兴产业。三要加快传统制造业转型升级。强化创新驱动，大力开展创新科技企业认定工作，积极引导传统制造业顺应“互联网+”趋势，大力发展工业总部、研发设计、展示销售、高端制造、品牌建设等2.5产业。

　　加快临空产业聚集发展。全力配合市国际航空枢纽及市空港经济区起步区共11.26平方公里区域的开发建设工作，加快推进我镇境内约6.66平方公里地块的征地拆迁安置工作。加强与市空港经济区和区空港经济创新产业带在规划、基础设施、产业和城镇环境的“四个对接”，促进我镇临空产业与市、区空港经济协调发展。抓紧启动航空产业项目的上马，大力推进薛航模拟机、龙浩航空、中航货运等项目，积极发展电子信息、航空食品供应、酒店会展等临空产业，着力建设功能完善的航空经济示范区，努力打造花都航空小镇，加快形成我镇经济发展的重要支撑。

　　加速发展现代服务业。以圆通速递、中通快递等龙头物流项目为带动，发展对区域贡献度高的现代物流及相关的电子商务产业。加快美东电子商务产业园建设，充分发挥园内现有的中国电子商务创新示范基地、美东科技企业孵化器等平台的作用，支持有条件的企业开拓电子商务市场和业务，促进电商行业包括跨境电商业的快速发展。大力整合“花山小镇”、狮民绿道、香草世界等旅游资源，积极发展乡村旅游、生态旅游和休闲度假旅游。抓紧推进中国民间工艺博览园项目和“花山小镇”创建“4A”景区工作，依托“花山小镇”加快文化创意产业发展，延伸打造融合创意设计、VR技术、产权产品交易等功能的综合性平台。

　　打造经济发展增长极。以确保“签约项目早落地，落地项目早上马，上马项目早建成，建成项目早投产”为目标，集中力量加快项目推进。着重抓好雅展房地产、哥弟、孖陶、津东科技等10个已完成招拍挂手续的项目加快上马建设，尽快产生效益。大力协助稻草人服饰总部建设，力争企业早日投产。紧紧围绕“引资、引智、引技”的目标，重点引进企业总部、生物医药、文化创意、电子商务等龙头企业，构建多元支撑的现代产业体系。利用商会换届契机，充分发挥商会平台作用，为花山经济发展添砖加瓦。加快开展已淘汰落后产业和污染企业的土地整理和企业转型升级，利用原有土地引进好项目好企业。

　　（二）全力深化美丽乡村建设

　　加快建设美丽乡村。按照“突出亮点、彰显特色、打造精品”的要求，修编完善各村美丽乡村建设规划，依法依规进行村庄整治建设。依托各村不同的资源禀赋和区域优势，深入发掘乡村生态、历史、人文等资源优势，走绿色发展、特色发展之路，探索不同类型村庄发展路径。充分发挥村、社主动性，把美丽乡村建设与乡村产业培育、群众增收致富、基层组织建设、全民素质提升有机结合起来，全面建设生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。深入推进洛场、小布、东方、狮民、花城、源和、永乐、两龙等11条市、区两级美丽乡村创建工作，加快落实美丽乡村建设“五个一”和“七化”工程，加大城中村和空心村改造力度，继续推进农田基本水利设施、农村环卫、村委会危旧房改造工作。实施农村排水防涝工程，着力解决“水浸村”问题。建立和完善农村基础设施管养机制，持续改善村容村貌。

　　大力发展农村经济。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，大力引导扶持各村因地制宜发展经济。加快农村历史留用地落地，抓紧办理新增留用地报批手续。着力盘活集体留用地资源，引导村社合理利用现有土地资源和闲置厂房，促进产业项目由松散型向集约型转变、由粗放型向效益型转变。积极创建农业基地和现代农业园区，大力推广生态健康养殖模式和标准化种植技术、设施，扶持种养产业规模化经营发展，发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品。深入开展农业市场化、信息化建设，推进“电商农业”、“产销对接”。

　　提升农村治理水平。深化农村综合改革，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记归档工作, 完成第三次全国农业普查工作。加快推进农村土地流转改革试验，优化农村土地资源配置。加强农村集体经济合同合法性、廉洁性审查，进一步规范村务公开和财务公开。以社会主义核心价值观为主线，引导村规民约的修改和制定，规范村民行为。推进依法治村，强化基层自治和村务管理。进一步加强农村财务监管平台和集体资产交易平台建设。继续做好动物防疫检疫和农产品质量安全监管监测工作。

　　（三）全面优化城乡环境

　　坚持科学规划引领。紧紧围绕广州市空港经济区总体规划、花都城市主轴总体规划及万达周边地区规划，同时结合我镇中心城区规划、北部生态休闲保护带等规划，加强无缝对接，主动接受辐射带动，进一步优化城镇空间布局。加大规划修编力度，促进土地连片收储，提升土地价值。加快重点产业园区规划建设，优先保障重点项目、重点区域的土地开发。推进节约集约用地，严查严控违法用地和违法建设，重点打击偷挖矿产资源行为，引导农民依法、有序、规范建房。

　　持续优化城乡环境。一是加强基础设施建设。围绕我区建设国际空铁枢纽的目标，大力提升基础设施建设水平，强化城镇功能，构建对外快速通达、对内循环畅通的城镇路网，努力把交通优势转化为发展优势。配合做好花都城市主轴和新白广城轨建设工作，积极推进106国道、省道118线、花都大道、平步大道等道路升级改造和三东大道辅道扩建工程，进一步提升道路交通优势，不断完善空港、城轨、路网互联互通的立体化交通格局。继续加强工业园区的道路、供水、供电等基础设施建设，增强工业园区创新发展的承载能力。全面完成全镇农村生活污水治理工作，做好花山污水处理厂项目选址及用地手续的办理，尽快落实污水处理厂落地建设。二是创建干净整洁平安有序城市环境。进一步加强城乡环卫设施建设，加大城乡保洁力度，努力创建国家卫生镇。深入开展城镇环境综合整治，推广网格化管理模式，对容易反弹的“六乱”黑点、顽点地区实行持续整治。落实机场周边地区和辖区内高速公路沿线环境综合整治任务，对三东大道、平步大道、省道118线、106国道等主干道环境景观以及集贸市场（含周边地区）等区域进行重点集中整治，加快建立常态化管控机制，确保镇容镇貌持续改善。三是优化人居环境。加快城镇更新改造，大力推进洛场微改造项目，逐步改善人居环境。配合市建委积极推进机场噪声污染安置区的建设，加快噪声污染区村民的搬迁安置。继续加强排洪排涝设施建设，着力解决好“水浸街”、“水浸村”、“水浸田”等问题。优化交通管理，加强基础设施的投入和建设，缓解城镇交通拥堵问题，为群众出行创造畅通有序的交通环境。

　　加强生态环境保护。逐步清理淘汰无牌无证、产能落后的污染企业，确保按期完成印染、化工、加油站、铝制品、铸造等行业污染整治工作。实施水污染防治计划，以“河长制”为抓手，切实落实“水十条”的各项要求，逐步改善铜鼓坑河、铁山河等水体质量，营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。在加强对福源水库等生态资源保护的前提下，发掘生态资源要素的功能性，适当开发公共、休闲功能。大力发展节能环保产业和循环经济，推动资源再生利用产业化，构建绿色低碳循环体系。推进节能减排降耗，支持绿色清洁生产。加快实施垃圾分类工作，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。开展节能减排全民行动计划，倡导绿色低碳生活方式和消费模式。

　　（四）全力发展民生事业

　　统筹推进各项社会事业全面发展，提高社会保障能力，改进公共服务，强化社会治理，确保公共安全，将发展为民、共建共享落到实处。

　　增进民生福祉。健全促进就业创业体制机制，以创业带动就业，实现充分就业。健全城乡一体的社会保险体系，实现城乡基本医疗保险和城乡基本养老保险全覆盖。加大强农惠农富农力度，加快建立农村居民持续增收的长效机制，促进经营性收入、财产性收入和转移性收入稳步增加。继续加强低保低收入、农村五保、城镇“三无”、散居孤儿等社会保障工作，完善养老服务体系，继续加强镇家庭综合服务中心建设工作，推进社区志愿服务，建设幸福和谐社区。积极发展慈善事业，整合社会资源，创新公益慈善事业模式，推动爱心公益事业深入发展。深入开展农村危破房改造重建工作，进一步改善困难群众居住条件。加快推进公益性骨灰楼建设。大力开展精准扶贫，对有劳动能力的贫困户，采取产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方式；对没有劳动能力的贫困户，采取社会救助托底的方式，帮助精准脱贫。深入推进对口帮扶梅州市丰顺县丰良镇双溪村工作，确保按期完成帮扶任务。

　　深化社会服务管理。认真贯彻执行省、市、区关于创新社会管理，加强社会建设的工作部署，加快补齐社会建设短板。全力开展禁毒专项整治行动，推进社区禁毒（康复）工作，减少毒情。进一步加强重点场所和重点区域管理，营造良好的社会治安环境。重点加强对城乡结合部、城中村等重点地区整治，扎实开展出租屋专项整治行动，继续推行出租屋电子门禁系统，通过人防、技防等综合手段，切实提升外来人员管理水平。健全群防群治立体化防控网络，完善视频监控系统，提高动态监测、实时预警、及时打击能力。继续推进重大事项社会稳定风险评估和各类矛盾纠纷排查化解，将社会稳定风险降低到可控范围内，做到发现在早、防范在先、处置在小。落实领导包案责任制，认真做好积案要案化解和重点人员稳控工作，全力维护和谐稳定局面。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，完善专职消防队体制改革，加强危化品、建筑工地、交通等重点领域安全监管，持续深入开展安全生产和消防大检查，坚决遏制重特大安全事故及火灾事故的发生。健全食品药品安全管理“零容忍”机制，提高群众饮食用药安全水平。加强“整规打假”和“打传”工作，进一步整顿和规范市场秩序。抓好劳动保障监察，构建和谐劳动关系。继续抓好政务中心建设，加快推进社区网格化服务管理工作。

　　全面发展社会事业。坚持把教育摆在优先发展的重要地位，不断完善教育发展保障体系。积极发展学前教育，努力增加中小学学位，促进义务教育均衡优质发展。加强德才兼备的教师队伍建设，不断提高学校管理水平和整体教育质量。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，加强相关政策法规宣传教育，提升流动人口计生服务与管理水平，做好新形势下人口和计划生育工作。健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，完善分级诊疗服务，大力推进“一元钱看病”与城乡居民医保制度的衔接，为群众提供高效便捷的医疗卫生服务。以农村地区为重点，全面实施妇幼安康工程。加强重大传染病、职业病、慢性病防治和精神卫生、口腔卫生等工作，加快完善农村卫生突发事件应急体系建设。广泛开展爱国卫生运动，扎实推进各项卫生创建工作。深化精神文明建设创建活动，积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量。加强文化阵地建设，完善公共文化体育设施，广泛开展各类群众性文体活动。继续抓好侨务工作，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益，营造爱侨、护侨、为侨服务的良好氛围。继续做好优抚工作，不断加强“双拥共建”、征兵和民兵预备役等工作。扎实做好民族宗教、工会、青年、妇女儿童、关工委和商会等工作。

　　（五）全力推进政府建设

　　坚持依法行政。强化法治思维，切实把政府工作全面纳入法治轨道。健全科学决策机制，完善政府重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受镇人大及其主席团监督，认真处理人大议案、建议和意见。广泛听取工商联、各人民团体和社会各界意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加强专项资金使用管理和内部经济审计，完善财务管理制度，规范预算管理，强化预算约束能力。强化政务公开，推进重大决策部署、重要性事项、重大投资项目等领域的信息公开，提高工作透明度。

　　提升政府效能。坚持问题导向，运用市场化、社会化、信息化方式创新服务管理，进一步提高行政效能。深入推进“一门式一网式”政务服务改革，加强政务服务中心建设，提高为民服务水平。强化责任担当，坚持真抓实干，勇于攻坚克难，全面提高执行力。推行重点工作项目化、清单化、责任化管理，完善监督机制，严格绩效考评。强化激励机制和容错容误机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，着力营造敢闯敢干、务实创新的政务氛围。

　　严守廉政底线。坚决贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管其下”，立足于抓早抓小、防微杜渐，严防“四风”问题回潮反弹。完善政府采购制度，加强公共资金、公共资源和农村“三资”管理，切实做好土地出让、工程建设招投标等重点领域的廉政风险防控，坚决消除权力寻租空间。保持反腐高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。把纪律和规矩挺在前面，使广大公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，齐心协力，开拓进取，奋力拼搏，为建设临空产业强镇、生态美丽乡村、幸福宜居花山而努力奋斗！