2020年，是全面建成小康社会和实现法治政府建设实施纲要建设目标的收官之年，也是新时代下花都区法治政府建设承前启后、继往开来的关键一年。花都区政务服务数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市关于“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设的工作部署，对标对表世界银行全球营商环境评估改革任务，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，各项工作顺利有序推进，取得良好成效。

　　一、加快推进政府职能转变

　　（一）大力提升行政效能，完善配套保障措施。

　　制定印发《进一步提升政务服务效能工作方案》，到区各职能部门开展专题调研活动，研判项目审批中存在的问题和困难，为工作的有序开展奠定基础。印发《关于做好镇（街道）、村（社区）政务服务事项标准化的通知》，全面摸查我区镇（街道）、村（社区）直接面向企业、群众依申请办理的政务服务事项底数，即时公开、更新事项清单、办事指南等信息。按照市医疗保障局提供的《广州市医疗保障局延伸至镇街办理的政务服务事项清单》，做好我区各镇街医疗保障政务服务事项认领及标准化工作，实现同一事项同一标准办理。根据《广州市花都区人民政府关于贯彻实施民法典推进法治政府建设的若干意见》（花府〔2020〕7号）工作安排，组织各部门全面梳理民法典新规定、新精神、新要求，结合单位“三定”规定，参考上级部门修订情况，修订完善原有权责清单，自行在广东政务服务网向社会公布。

　　（二）进一步深化审批制度改革，实施容缺受理。

　　梳理出179项可实行告知承诺制的政务服务事项，形成《花都区告知承诺制政务服务事项清单》报区政府审定。印发《花都区容缺容错受理行政审批事项目录清单（第一批）》，梳理12个部门的142个政务服务事项纳入容缺受理。截至10月31日，实施容缺的政务服务事项由142项增至172项。通过广东省政务服务事项管理系统和“十统一”事项系统，梳理各类行政权力事项695项，公共服务事项475项，在广东政务服务网上公布。截至目前，我区依申请办理事项1310项（包括行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政征收、其他行政权力等七类行政权力事项和公共服务事项），其中许可事项的可网办率100%、“最多跑一次”率100%、“零跑动”率97.40%。

　　（三）对标世界银行营商环境评估标准，推行政策兑现‘一门式’办理。

　　积极推进“互联网+政务服务”，基本实现“一门进驻”“一窗受理”“一网通办”。全区共27个部门进驻区政务服务大厅，511项事项实现一窗综合受理，2020年1-10月，区政务服务中心共受理业务48069宗。根据《花都区亲商助企二十六条》和世界银行全球营商环境评价指标，为加快推进“一网通办”，精简办事环节、压缩办理时间、降低办事成本，在区政务服务大厅设置了“企业开办”“工程建设联审”“市政服务专窗”和“政策兑现”服务专窗，印发《关于推进政策兑现业务纳入“集成服务”模式办理的工作方案（试行）》，梳理16个政策兑现事项，其中8个政策兑现事项纳入“集成服务”模式。截至10月底，“政策兑现”专窗共受理34宗业务。企业开办一网通平台已于2020年5月在亚美第二政务服务大厅正式对外服务。通过身份验证、人脸识别和数字签名等技术，实现开办企业“一网通、半日办、一窗取、零成本”。截至10月31日，有5775家企业通过一网通平台进行申请，成功发放5667份含营业执照、印章、发票和税务Ukey的“大礼包”。

　　（四）以市场主体便捷高效办好‘一件事’为目标，进一步优化营商环境。

　　以办好“一件事”为主题，深化“跨部门协同+数据互认”，推动线上线下业务流程革命性再造。一是在办理建筑许可指标方面，我区11个部门88个事项可在区工程建设项目联合审批平台和联合审批服务专窗上联办。2020年1-10月共受理申请2011宗业务，成功办结3宗社会投资简易低风险工程项目业务。二是在获得用电指标方面，通过区工程建设项目联合审批平台和联合审批专窗成功办结7宗业务。三是在登记财产指标方面，通过在区政务服务大厅设置自助查询机和一网通平台网上查询等方式，升级规范不动产登记信息自助查询工作。区政务服务中心通过推行水电气“一窗受理、集成服务”，将政务大厅关联的用水、用电、用气报装业务集中受理，为群众和企业提供水电气“一站式”服务，并将水电气报装业务与外线工程所涉及的建设工程规划许可等审批事项建立并联审批机制，推动市政公用服务开展“互联网+线上办理”。根据《关于开展工程建设项目全程免费代办工作的通知》（穗政数〔2019〕28号）要求，区政务服务中心开展代办首席服务官团队和代办员队伍组建工作，并在工程建设联合审批第一步受理阶段，实行对项目的全程免费代办。在区政务服务大厅设置统一的服务专窗和洽谈室，集服务指引、代办洽谈、成果展示、项目协调等功能为一体，让投资企业享受“点对点、面对面”的精准、周到、优质服务。

　　二、深入推进政务公开

　　（一）加快数字政府建设，统筹协调全区政务数据资源共享。

　　坚持“集中、共享”的原则，先规划后立项、先集中后共享，严格执行专家评审等建设流程。已完成全区基础设施集约化改造的“一朵云、一张网、一组人”建设，实现全区95%的业务系统集中整合进入政务云平台；各镇街、部门、村居实现一张政务网全覆盖；信息化技术运维和监理团队已实现团队一体化。目前，区政务工作平台已经实现“登录一个平台、处理所有业务”，整合公文处理、行政审批、绩效考评、项目管理、资产管理等众多政务业务，并提供微信移动办公等创新应用。在数据共享方面，已通过数据中心平台实现多种数据的集约化和共享，实现全区各部门15亿条基础数据的汇聚和共享，完成四大基础库和多个专题库的建设共享。

　　（二）深化集成服务改革，推动民生服务事项“就近办”“掌上办”“指尖办”。

　　在政务数据和业务整合的基础上积极推动全区政务服务集约化改造，打造政务服务快捷通道。今年上半年，上线花都人才绿卡、花都企康等“零跑腿”服务。在新冠肺炎疫情防控工作中，为企业复工复产平台和暖企专员APP等提供坚实的技术支撑，后续将利用市民服务平台将暖企便企等政务服务进行统一整合，更好地发挥惠企效能。

　　（三）推进政务服务现代化，创新政务活动方式。

　　坚持把“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设作为推动基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。该平台打通数字城管、拆违、城市社区网格、来穗管理、市“12345”政府热线等5套系统，实现所有网格事件通过一个手机APP上报，统一在平台流转处理后，自动整合上报，从而实现多网融合，解决了基层巡查人员“一人多机、重复录入”的问题，精准高效推动网格治理工作的落地实施，实现群众、社区、企业等的“有呼必应”。

　　三、强化对行政权力的制约和监督

　　进一步完善政府部门权责清单，全面推行权责清单制度。一是权责清单要全覆盖。依据各本部门“三定”规定文件，认真梳理已经公布的权责清单，争取权责清单全覆盖，做到“行政权力进清单、清单之外无权力、目录之外无审批”。二是权力责任要相匹配。把权责清单制度纳入绩效考核体系，充分发挥绩效管理的激励约束作用，避免重“权力清单”轻“责任清单”的倾向。三是要坚持动态调整。根据法律法规的立、改、废情况，权责清单要及时进行调整并予以公布。

　　四、存在问题及下一步工作计划

　　2020年以来，我们认真谋划、严抓落实，取得了一些成绩，但也还存在一些不足：一是政务服务能力有待提升；二是许可事项优化水平有待提高；三是多网融合事项处置机制有待优化。下一步，我局将在以下三方面继续努力：

　　（一）以信息化为手段，助力优化营商环境。

　　围绕企业开办的各种痛点堵点，以办理主题为主线，设立如企业开办等各类主题事项，对表单、流程和材料进行优化整合，实现主题事项一次性办妥，让审批服务更加便捷、透明。对花都区已实现综合受理的事项进行办理情形梳理和流程再造，通过选择情景的模式，降低综合受理对窗口人员的受理知识储备要求，通过花都政务市民服务小程序，群众可通过手机办理，实现“零跑腿”。

　　（二）以“数字政府”建设为抓手，促进城市中枢建设及社会精细化治理。

　　继续推进我区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，推进巡查业务的整合，并探索整合移动执法业务的可行性。与我区市民服务平台对接，将市民的投诉、意见案件等纳入平台进行流转处理，深入挖掘多网融合提高政务服务能力的潜能。建设“花都政务”市民服务小程序，提供企业服务等服务，打通便民服务的最后一公里，同时获取群众的活动数据，为疫情防控、禁毒、维稳等工作提供支撑数据，提高我区社域治理能力。

　　（三）继续完善平台优化和运作机制。

　　推进数据、业务对接，提升多网融合程度。继续推进同省综治平台、市河长系统等系统的对接工作，深入挖掘多网融合提高政务服务能力的潜能。根据实际工作推进情况对平台进行不断的完善，发挥大数据的技术优势，探索“令行禁止、有呼必应”更多的创新应用。待我区市民服务平台建设完成后进行数据和业务的对接，将市民的投诉、意见案件等纳入平台进行流转处理，更加全面地支持“群众有呼、政府必应”。