2024年，广州市公安局花都区分局在省厅、市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面加强党对法治建设工作的领导，充分运用法治公安力量打造法治化营商环境；充分利用法治构筑行政执法“防火墙”，同时着力提高全民法治意识，加强普法教育宣传，不提升依法行政水平，助推花都法治政府建设迈上新台阶，铸就法治新标杆。现将我分局法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设

　　（一）全面加强党对法治建设工作的领导。花都区分局持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设部署的情况以及措施。持续宣传习近平法治思想，积极加强培训轮训工作，把习近平法治思想作为分局党委理论学习重点内容和2021-2025普法规划首要内容，组织开展深刻领会习近平法治思想精髓，深入研究部署贯彻落实举措，坚持以习近平法治思想为指导，始终将法治贯穿公安工作全过程，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　2024年，花都区分局党委积极推动习近平法治思想学习宣传阵地常态化运作，努力建设法治特色宣传阵地，组织全局各单位全面开展普法宣传、学法行动、警示教育53次；为更好地宣传法治思想，花都区分局成立普法宣讲队和建设法治宣传网络栏目，开展法治思想普法宣传34次，将法治声音传输到人民群众的心坎深处，将法治意识印刻到人民群众的脑海。

　　（二）健全法治建设推进机制，压实第一责任人责任。花都区分局始终坚持党的路线方针和党中央决策部署，在建设法治政府中提高政治站位，统一思想认识，积极行动作为，健全法治建设推进机制，加强党的规范性文件全流程管理、清理，稳妥有序推进法治公安工作，坚持贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，规范党政主要负责人述法报告工作，压实法治建设第一责任人主体责任。

　　2024年以来，辜少辉局长组织召开多次法治局党委会议、局长办公扩大会议，执法监督管理委员会全体会议以及法制工作例会，专题研究依法治区工作要点任务以及测评工作实施方案，并针对重点工作进行部署安排，针对行政执法、复议诉讼、投诉信访等法治建设工作加强督导盯办，并在上述会议现场开展普法述法教育以及要求相关负责部门组织开展学法普法活动30余次，将普法之风吹进执法全流程之中，同时积极落实普法履职述职报告工作。

　　（三）积极完善法治建设保障，推进法治人才队伍建设。2024年，花都区分局积极优化警力资源配置，打造法治化、专职化执法办案中心管理以及送押队伍，将原有散、多、小的办案场所集成一个大型执法办案中心，同时加强完善队伍制度保障，前置派驻法制员与办案部门协同作战，24小时驻点提供案件审批等法律保障服务，加快案件办理速度，提高执法效能、为执法办案中心高效运转提供坚实有力的法治支撑。

　　二、助力花都高质量发展，发挥法治公安力量

　　（一）全方位推进法治改革，打造高质量营商环境。2024年，花都区分局紧紧围绕优化法治化营商环境，聚焦市场主体和人民群众“关心”问题，积极落实各项改革任务。花都区分局以民法典宣传暨优化法治化营商环境主题宣传活动为契机，结合《花都区分局“干部作风大转变、营商环境大提升”》专项行动，开展法治宣传16次，制作企业防范异地不规范执法温馨提示卡3000张发放至区企业代表以及设立营商政策解读服务联系点，花都区分局用实际行动回应区企业诉求，用热忱真情关切区企业困难，用法治方式提供便捷爱企惠民服务，切实保障花都区企业合法权益。

　　（二）主动上门服务，护航企业发展。2024年，花都区分局成立由窗口工作人员组成的“流动车管所”、“人才签注服务队”、“一窗通办工作组”，推出“上门办”服务，将传统的“坐班式”被动服务，变为上门“出诊式”主动服务，累计次数达50余次。为着力解决企业“繁多杂乱”问题，花都区分局进一步拓宽“绿色通道”，强化“业务咨询岗”和导办员的工作效能，增设志愿者和雷锋服务岗；积极配合区政府相关部门推动建设涉企法律服务平台，加快复制推广法治惠企“5+6”模式。

　　今年以来，花都区分局积极推进“花企联盟”行动，强化民营经济发展法治保障，支持引导民营企业发展，加强与狮岭镇政府、市场监督管理局、皮革皮具商会等部门和组织的联动，定期通报相关执法情况。花都区分局依照职权和主动协调责任部门依法开展严厉打击制假售假违法专项行动77次，持续整治破坏营商环境的不良之风，确保民营企业安全稳定健康发展，提升优化营商环境政策的精准度，打造高质量法治营商环境。

　　2024年，花都区分局积极构建涉外法治机构建设，进一步完善10个外国人管理服务工作站运行机制，加强境外人才服务专业队管理，强化对外交流合作，提升解决涉外商事纠纷调解能力，持续优化营商环境，扩大法治花都影响力。今年以来，花都区分局组织调解涉外商事纠纷160余起，开展送教上门服务12次；持续宣传依法办企、依法管企和关怀护企政策，加强与企业的联系，着重了解企业诉求，积极解决涉及不平等对待中小微企业问题，落实“谁执法谁普法”责任制，加强对各类经营主体保护措施力度，发挥花都公安护航经济作用。

　　三、严格依法行政执法，全面建设法治政府

　　（一）依法履行行政职能，持续推进政务公开。2024年，花都区分局积极作推进政务公开标准化规范化建设，始终坚持公开为常态、不公开为例外原则，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。一是花都区分局实时更新且规范政府信息公开指南和目录，申请信息、申请接收渠道，政府信息的分类、获取方式，申请接收渠道及具体的使用注意事项，政府信息公开工作机构等内容，完善政务公开制度建设。二是及时依法公开政府信息。今年以来，花都区分局主动公开政府信息158条，依法办理依申请案件36宗。

　　（二）严格落实决策部署，推动社会信用体系建设。 

　　2024年，花都区分局严格落实区政府的决策部署，代区政府拟定花都区见义勇为人员奖励和保障实施细则并进行注释解读、宣传使用、审查备案和公布实施。为进一步完善规范性文件监督管理工作，花都区分局按照上级部署要求积极开展动态文件清理工作，确保相关规范性、政策文件斜接和一致性。

　　今年以来，花都区分局严格贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设的决策部署以及市委、市政府有关工作要求，持续加强社会信用体系建设，加强数据源头管控，严格按照“双公示”数据规范要求及时准确规范报送行政执法数据，积极落实补报和主动异议工作，录入数据及时率和合规率均达100%，准确率为91.6%;数据迟报率、瞒报率和漏报率均为0%。

　　四、全面提升执法质效，强化行政权力监督。

　　（一）完善执法制度指引，规范行政执法行为。2024年，花都区分局为解决日常执法热点难点问题和实战需要，共制发《公安机关学习贯彻新<行政复议法>要点》等相关执法提示和指引共28份执法提示，加强执法民警对执法疑难问题的判断和处理能力，全力保障一线执法民警法制服务。

　　（二）组织开展自查自纠，以整促改提升执法质效。2024年，一是花都区分局组织开展10次网上执法质量考评，6次专项检查，召开6次集中整治执法突出问题研讨分析会，并对存在的执法问题进行立查立改。二是花都区分局认真贯彻落实区委工作部署，按照《关于开展行政执法行为自查自纠的通知》要求，坚持问题导向，对照任务目标要求的自查范围与内容进行深入、全面、全量的自查自纠，共对1645宗案件进行“回头看”检查。

　　（三）加强复议应诉工作，推动执法规范建设。2024年，花都区分局组织开展学习行政复议法以及组织展开复议应诉工作会议6次，着重强调行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持真实客观、公平公正，自觉接受司法监督，努力提升依法行政和规范执法的水平。今年以来，花都区分局共办理刑事复议、复核共计70宗；办理复议、复核结果为维持51宗，终止2宗，未结17。行政复议方面，花都区分局共办理区政府受理的行政复议案155宗,撤改率为0%；积极履职成功和解36宗复议案件。行政诉讼方面，花都区分局共办理新收一审行政诉讼案50宗，二审行政诉讼案件29宗，败诉案件为1宗（该案在2023年受理）；出庭应诉率达到100%。

　　五、践行公正司法，推进政法协同现代化

　　（一）加强检警协同配合，深化司法体制改革。2024年，花都区分局不断完善执法制度体系，进一步推进政法跨部门大数据办案平台建设应用，通过平台共流转案件4251件；实现刑事案件全区域、全流程、全案由“单轨制”线上协同流转。同时持续优化《广州市公安局花都区分局刑事案件社会危险性前置审查工作规范（试行）》规范设计，进一步规范刑事案件在提请逮捕前的评估、筛选和分流工作，提升刑事案件办理效率，推进政法协同现代化建设。

　　（二）加强司法活动制约监督，构建规范高效监督体系。2024年，花都区分局始终严格贯彻落实中央政法委司法执法突出问题整治会议精神，持续开展“有案不立、立而不侦、久侦未结”专项治理等专项行动，安排专人实施全量、逐案细致排查和整改，进一步查漏补缺，做到应查尽查、应诉尽诉。为有效防范执法问题反复出现，花都区分局进一步完善执法办案权责清单，明确执法办案领导案件审核把关职责，同时完善责任追究制度，对存在执法过错的严肃进行问责，形成“问题管控、跟踪整改、及时纠偏、追责问责”的闭环管理机制。

　　（三）强化司法工作效能，提高社会治理水平。2024年，花都区分局坚持常态化推进扫黑除恶斗争，以“零容忍”的态度，雷霆般手段，依法严厉打击“涉电诈”“黄赌毒”等突出违法犯罪。另一方面，为预防和治理未成年人违法犯罪工作，维护未成年人身心健康和安全，花都区分局专门邀请花都区人民检察院检察官开展以未成年人刑事案件为主题的授课交流，同时联合区各相关单位制定了含《花都区学生欺凌专项治理行动工作方案》在内的4个专项治理行动方案，并对照方案要求，开展专项治理。

　　六、推进全民守法，加快法治社会建设

　　(一）推进法治宣传教育，增强全民法治观念。2024年，花都区分局持续深入实施2021-2025普法规划和贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，根据《2024年广州市普法依法治理工作要点》等规定制发了《2024年广州市公安局花都区分局2024年普法责任清单》，要求各单位结合自身工作实际，围绕公安机关实施的法律法规，结合相关普法时间节点开展一系列普法宣传教育。充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，将法治理论以及实际案例送到人民群众的视野范围，提升公民法治素养。

　　今年以来，花都区分局一是充分利用花都湖法治宣传栏开展普法宣传4次，组织开展法治宣传活动23次；二是以门户网站、微信公众号、微博以及抖音等新媒体为主渠道，结合传统媒体，构建多平台、多渠道宣传矩阵，开展线上线下普法宣传85次；三是贯彻市委依法治市委守法普法协调小组《关于建立以案释法、以案普法长效机制的意见》，充分发挥典型案例示范指导、规范引领作用，制发了2篇以案释法案例和15篇热点难点案例，以及8个执法规范案例视频，回应群众关心的热点难点问题。

　　（三）深化新时代“枫桥经验”，推进基层矛盾化解。2024年，花都区分局聚焦“急难愁盼”，不断深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，提升服务水平。通过“一窗通办”入社区、进企业等上门服务举措，实现152项政务服务事项“一窗通办”。在全市保持领先地位。今年以来，花都区分局对外提供服务1121024人次，包含线下窗口、网上申办和自助办理服务，其中涉个人高频事项“一窗通办”综合窗口提供服务30575人次。花都区分局持续完善法治建设保障机制，着力提升政务服务效能，用实际行动回应社会关注和民意关切。

　　2024年，花都区分局严格落实化解矛盾纠纷工作，一是积极组织协调统筹属地警力，充分利用法治园区平台，发挥“警调联调”作用，加强与各方联调沟通协作，坚持上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处机制，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，充分发动村居委工作人员、网格员，组织志愿者和治保群众等群防力量长期开展纠纷调解以及联防摸查等工作。

　　七、存在问题

　　（一）行政执法意识以及责任心仍需加强。花都区分局仍有部分执法民警存在法律意识较弱，执法为民意识淡薄，责任心有待加强，未能养成良好的执法习惯，以致出现法律文书制作不规范和未能及时收集所有证据等问题偶有发生。

　　（二）法治人才培养制度机制仍不够完善。花都区分局虽积极构建法治人才和队伍建设体系，逐步完善保障人才队伍建设制度，但在人才素质教育方面仍存在不足，培训课程设计仍不够贴近现实执法环境和实际需求。比如，在培训教育过程中未能更多结合执法实践开展教学和实战执法演练时间安排不够合理。

　　八、下一步工作

　　（一）明确主体责任，增强担当意识。各单位强化案件办理责任终身制的意识，重视案件执法质量，明确执法主体责任；同时加强办案单位领导认真履行案件办理监督职责的思想，提高责任担当，合理运用现有办案系统，提高监督管理和严格依照法定程序和要求进行监督审查。

　　（二）强化学习培训，提升执法能力。各单位定期召开执法工作例会梳理警情处置、受立案等情况，查纠整改深层次问题，建立刚性约束，堵塞执法漏洞。同时用好各类执法指引、工作通报和执法视频教学片，开展法律知识以及业务能力培训，教育民警树立正确的执法理念，营造良好学习氛围，构建完善的法治人才素质培养体系，着力提升执法主体依法行政水平。