2024年，花东镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实市、区法治建设工作要点，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，强化组织领导，扎实推进法治政府建设，为纵深推进全国综合实力百强镇建设提供法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化党的领导核心作用，引领法治建设新篇章。

　　一是完善领导机制。高度重视党对法治建设工作的领导，把法治建设纳入党委重要议事日程，与经济社会发展同部署、同督促。推动法治建设形成党委书记全面抓、分管领导具体抓、相关职能部门配合抓的工作局面。严格落实法治政府重大事项向党委汇报制度，及时向党委汇报2023年度法治政府建设情况，研究解决行政处理决定中集体经济组织股权证执行难等问题。

　　二是深化理论学习。将学习宣传习近平法治思想内容列入党委理论学习中心组学习内容和党校课程计划，开展相关专题学习2次；组织全体班子领导学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》；组织全镇干部职工学法培训2次；组织15名执法人员参加综合法律知识考试；组织法治建设工作骨干参加全市法治建设工作业务培训；安排1名处级领导干部到狮岭人民法庭旁听庭审活动。

　　三是明确主体责任。严格落实“1+N”党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，向区司法局报送党政主要负责人书面述法报告；组织21名镇班子领导进行年度述法，述法报告在政府宣传栏公示，以述法促履职。

　　四是健全党内规范性文件备案审查制度。制定《花东镇基层党组织规范性文件制发和报备工作流程》，对党内规范性文件在发文立项、起草审核、征求意见、审批签发、文件报备等方面进行严格规范。按照上级文件精神，逐步开展党内规范性文件清理工作。

　　（二）推进科学民主决策机制，确保依法决策质效提升。

　　深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定和完善《花东镇会议议事制度》，推进科学民主依法决策。重大行政决策出台前组织法律顾问进行合法性审查，通过后再提交党委会议表决，民生实事事项同时提交镇人大审议。合同标的为人民币5万元以上的政府合同在签订前由法律顾问审核并出具法律意见，确保各项决策的科学性、民主性和合法性。

　　（三）优化政府机构职能配置，实现协同高效新突破。

　　积极提升政务服务标准化、规范化和便利化水平，在政务服务大厅设置计生、民政、国土、劳保等9个业务窗口，提供一站式政务服务；与穗好办APP、“市民之窗”一体化政务服务自助终端机等资源深度融合，实现办事咨询、地点查询、网上预约等“一条龙”服务；设置“办不成事”反映窗口，努力把“办不成的事”转化为“办得成的事”；完善“好差评”服务机制，坚持“一事一评”，通过内外管理监督，强化工作人员的服务理念；落实12345政府热线工作，100%办结工单。及时在花都区政府门户网站公开工作动态、人事任免、财政预决算、机构职能等政府信息120条，办结依申请公开案件13件，全年没有发生被行政复议或行政诉讼纠错的情况。

　　（四）全面提升行政执法效能，构建严格规范公正文明执法体系。

　　一是深化行政执法规范化建设。将行政执法“三项制度”融入综合行政执法全过程，确保执法过程公正、公平、严谨规范；规范化应用“粤执法”平台办案1656宗，行政处罚结果公示及时率逐步提升至90%以上。

　　二是落实“一支队伍管执法”。按照《花都区提升行政执法质量行动方案》要求，统筹协调镇内各业务部门与派出机构的行政执法工作，由综合行政执法委员会办公室牵头制定花东镇年度行政检查、行政执法工作计划，实现镇内各业务部门、派出机构“综合查一次”，减少对企业的重复、反复检查。

　　三是配合做好镇街综合行政执法事项目录调整相关工作。组织全体执法队员学习《关于调整镇街综合行政执法职权事项目录的公告》，明确职权事项、强化业务培训，实现相关执法工作顺利过渡。

　　四是持续推行行政执法减免罚清单制度。坚持教育与惩戒相结合，综合运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法，在执法过程中做好普法宣传，让违法当事人知法懂法守法敬法，全年共实施从轻处罚1199宗，占全部实施案件59.86%。

　　（五）强化行政权力制约监督，打造阳光透明政务环境。

　　一是完善监督体系。强化党内监督和政府层级监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大建议78件，政协提案64件。落实“四议两公开”制度，全镇45个村重大事项实行“四议两公开”。配合区委第四、第五巡察组和区委专项巡察组对花东镇开展巡察整改工作，借巡察监督助力小微权力规范运行。

　　二是加强审计监督。配合做好机场三期项目、新科宇航项目、专项资金、涉农资金等各项审计检查工作，以审计为契机，进一步规范预算执行、财政收支、重大经济事项决策、债权债务管理等经济行为。

　　三是加强执法监督。依托镇司法所，指导、督促行政执法人员落实行政执法“三项制度”。积极配合区司法局和上级各线口开展的行政执法案卷评查。

　　四是创新监督方式。充分运用基层小微权力“监督一点通”平台，及时发现并处理群众的诉求。联合镇纪检监察办公室、公共服务办公室、应急管理办公室、农村财务和集体资产管理组等涉及基层小微权力的职能部门，通过跨部门联合模式制定监督事项清单20条，预设信息公示情况表14个，方便群众动动手指就可以在手机上反馈基层治理问题，并及时查看问题办理情况。

　　（六）法治引领平安建设，推动社会治理效能升级。

　　一是配合落实司法建议。办结行政案件司法建议书和检察建议书共6件，有效整治辖内主要道路无障碍设施被占用、个别村社高标农田欠管护、部分河滩地乱搭建等问题。

　　二是常态化推进扫黑除恶斗争。组织召开20场次扫黑除恶斗争工作会议及《反有组织犯罪法》宣传部署会，开展28次宣传活动，覆盖15000人次。组建反诈宣讲队，落实反诈宣传常态宣讲工作；持续推进本地实有人口安装注册“国家反诈中心”APP、“广州反诈”微信服务号平台；针对“三主”、物业公司、企业安保专员、校方等群体建立工作微信群，结合小区广告屏、户外LED屏、楼道宣传栏等增加宣传精准度、提升宣传覆盖率，营造浓厚的反诈宣传氛围。

　　三是持续开展打击侵权假冒整治行动。开展打击侵权假冒（卷烟打假）整治行动19次，推动落实食品安全“两个责任”包保工作督导完成率、问题整改率达100%。

　　四是做好未成年人保护工作。整合司法所、公安、镇平安法治办公室、镇妇联、村（社区）和学校等资源，建立健全早期预警、事中处理以及事后干预机制，对未成年人常态化开展重点人群摸排、特定场所整治、普法宣传、包保帮扶和干预矫治等工作。建设花东镇“扶苗”服务站，采取预约制模式开展重点未成年人帮教工作。

　　（七）深化普法宣传教育，营造全民遵法学法守法氛围。

　　一是把落实宪法宣誓制度作为推进依法治镇的一项重要内容。在镇十八届人大八次会议上，3名新当选的领导干部公开进行宪法宣誓，让宪法思维内化于“关键少数”心中。

　　二是全力打造无缝法治文化阵地。目前，全镇共有法治公园2个、法治广场1个、法治长廊3个、法治宣传栏21个；紧贴群众的喜好和需求，利用微信朋友圈、公众号、网站、电子显示屏等媒体进行法治宣传。

　　三是积极开展“法律六进”和“主题日”法治宣传活动。开展政府干部职工学法培训2次；以镇招聘会、国家安全日、人民调解宣传月、民法典宣传等节点为契机，开展普法宣传活动40场次；利用一村（社区）一法律顾问，每季度为村（社区）群众进行一次法治宣传教育；45条村培育农村学法用法示范户26户；联合司法所、学校、关工委、镇教育指导中心开展普法进校园，通过法治教育讲座、面对面交流等方式，引导学生遵纪守法、自觉抵制违法行为。

　　（八）推进矛盾纠纷多元化解，凝聚基层治理新合力。

　　一是促进行政争议实质性化解。严格落实行政应诉案件全流程督促跟踪机制，指定党政和人大办公室专人负责跟踪落实行政诉讼案件答辩、出庭和履行工作，并及时向区司法局报备、反馈。全年共处理行政诉讼案件14宗，行政复议18件，没有出现“四不”问题。所有行政诉讼案件实现机关负责人100%出庭应诉，机关负责人在行政应诉工作中既出庭又出声。配合做好行政诉讼和行政复议前置调解10宗，推动行政争议化解2宗。

　　二是打造新时代“枫桥经验”花东实践。全力推动“1+6+N”工作体系落地见效，打造“综治中心+”模式，实现多中心合一、一 中心多用。强化综治中心枢纽功能，依靠综合网格、区法院、区检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台，聚合其他综治力量，构建部门负责、平台融合、社会协同、公众参与的多元化解格局。为进一步推动政法工作力量下沉，镇综治中心与区法院、区检察院合作共建“枫桥法亭”、枫桥10号联络站，在诉源治理、矛盾化解、法律服务等方面发挥专业优势。

　　二、存在问题

　　2024年，花东镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是法治队伍建设有待加强。个别干部重业务、轻法治的现象仍然不同程度存在，运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力存在不足。二是综合行政执法水平有待提升。执法职能调整后，综合行政执法仍需承接六大领域执法事项。除城管外，其余执法领域仍欠缺相关工作经验人员，综合行政执法工作仍需要上级部门继续加强指导，补充专业力量。三是普法工作有待加强。普法宣传教育的力度和覆盖面不够，法治氛围还不够浓厚。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，花东镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，对表对标落实法治政府建设工作，以高水平法治保障花东高质量发展。

　　（一）加强法治队伍建设。积极配合上级部门推进领导干部学法培训，促进依法依规办事用权，以“关键少数”带动“绝大多数”，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）提升综合行政执法水平。打造党员、团员执法示范岗，强化执法业务培训和廉政思想教育，建立一支高效廉洁，对组织忠诚、能打硬仗的全新综合行政执法队伍。

　　（三）强化普法宣传实效。紧抓群众普法宣传教育不放松，深化融“报、网、端、微、屏”于一体的普法全媒体传播体系，推动“以案普法”，广泛开展群众法治宣传文化活动。