【2024.3】花都区花山镇十八届人大七次会议文件（01）

政 府 工 作 报 告

——2024年3月13日在花都区花山镇第十八届

人民代表大会第七次会议上

花都区花山镇人民政府镇长  江伟俊

各位代表：

现在，我代表花山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、广州重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措及区委“十二项重点任务”，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦高质量发展主线，大干快干、苦干实干，以头号力度推动“百千万工程”实现良好开局，以精准刻度促进经济社会取得全面成效。

（一）聚焦产业赋能，夙兴夜寐、披荆斩棘，高质量发展镇域经济

经济指标“披荆斩棘”。实现规上工业总产值128.1亿元；固定资产投资35.2亿元，同比增长59.3%，增速全区第一；其中工业投资18.3亿元，同比增长139.4%；房地产投资11.3亿元，同比增长51.7%，增速全区第二。限额以上社会消费品零售总额8.5亿元，同比增长335.7%，增速全区第一。规上营利性服务业收入2.7亿元，同比增长36.3%，增速全区第一。税收10.2亿元，同比增长36%。跻身“广东省百强镇”第79名。

经济活力“热辣滚烫”。重点项目建设全面开花，美华航空建成运营，德谷、哥弟大佳园等5个市、区“攻城拔寨”项目全年累计完成7.8亿元投资额，京东智能产业园、花芙路专精特新产业园等重大优质园区建设加速推进。招商引资工作大步向前，组织召开花山镇高质量发展暨招商推介大会，赴北京、江浙、深圳等多地招商，与37家企业签订合作意向书，促成240多亩土地的项目引进，盘活近8万平方米存量及新增物业。新签约项目8个，新注册落地项目11个，协议投资总额28亿元，协议达产年产值或营收46亿元。签约嘉里志甄、圆盛通物流2个10亿级项目。企业创新能力不断提升，柏俐臣、果美味等42家企业获得“高新技术企业”称号，累计高新技术企业132家，排名全区第三。丰东热炼、新达丰纸品等23家企业获得省级“专精特新企业”称号。全年新增市场主体4204个。

营商环境“乘风破浪”。落实区亲商助企26条及“暖企专员”制度，助力解决爱机新生产场地验收、华狮化妆品新增用地需求、丹豪服饰技术评审等问题，累计解决企业诉求54项，帮助37家企业65人次申请“白卡入户”。设身处地为被征拆企业寻找合适土地、厂房，协助企业解决新厂房搬迁、报建、验收等问题。主动对接企业增资扩产需求，做好项目落地靠前服务，协助中通增资扩产，帮助圆通扩展多式联运业务。

（二）聚焦“百千万工程”，真抓实干、奋勇争先，高起点推动城乡融合

城乡面貌日新月异。高效完成机场三期扩建工程平西二期、小㘵-平山一期、二期及龙口-小㘵二期4个安置区项目共3511亩土地、1538栋农房、494间企业厂房的征拆工作。目前总建筑面积557万平方米的机场三期安置房全面建设中，176栋10551套已封顶。顺利完成东湖、小㘵、新和、平西村2400多户1.1万套的摇珠定房，提前交付首批17栋1063套安置房，创新国家重点项目“征拆、建设、交楼三同步”良好示范，国家、省、市主流媒体争相报道。镇机关甘广文获评机场三期年度先进个人称号。新花大道（花都大道—迎宾大道）、儿童公园周边道路（平石路段）、花山消防站等其他重点征拆项目按时间节点稳步推进。启动和郁村村级工业集聚区升级改造。精心谋划平山骑楼街改造。用“绣花功夫”完成医教楼、教师楼2个老旧小区微改造项目建设。创新“政府+国企+市场”模式打造“星耀两龙”灯光夜市，展示“网红打卡点”，点燃墟镇烟火。修缮花山镇街心公园，援建单位中铁广州局桥梁公司列入省“百千万工程”项目范例名单。

乡村振兴欣欣向荣。农业总产值16.2亿元，同比增长11.9%。新增流转1500多亩蓝莓园用地，初步形成全镇2600亩蓝莓产业园规模。完成六畜旺家禽孵化基地建设，加快推进广源绿和家禽孵化基地项目建设。中植智慧农业获评广州市巾帼创业基地。洛场村入选全省“百千万工程”首批典型村，花山小镇完成二期“六馆一中心”以及非遗展示中心（修业学校旧址）建设，新增开诚楼、佰里等特色民宿。南村村、洛场村成功入围省乡村治理示范村。

人居环境持续向好。完成2023年省民生实事花城村新庄农村生活污水项目建设。全年清洗河道105公里、清理农污管道11公里、修复破损农污管网5处，完成布岗、紫西等5个农污设施点修复重建。持续推进垃圾分类工作，升级改造农村生活垃圾收集点3000多平方米，新增星级垃圾投放点5个。依法拆除违法建设40.1万平方米，完成率全区第一。福源村风貌提升项目成功纳入省级示范项目。厚源阁·耕读人家、枝点咖啡厅2家商铺获评广州市第二届羊城最美商铺。

（三）聚焦群众关切，殚精竭虑、用心用情，高标准增进民生福祉

民生保障更暖人心。投入1.5亿元，完成两龙南街夜市升级改造、政务中心新址对外开放、农村生活垃圾收集站升级改造项目3件民生实事，花山镇交通设施集中安置区、铜鼓坑综合治理工程取得阶段性进展。便民服务中心（原政务中心）设置24小时服务“云窗口”专区，进一步提升服务质量和效率。新设热橙社区并对外开放。实现村居颐康服务站100%全覆盖，有序推进花城、五星等4条村创建“幸福村”。坚持住有所居，高标准筹集认定  5723套保障性租赁住房，占全区总数88%。广州市第六中学花都校区建设全速推进，广东省中医临床研究院花都院区项目完成征地。爱国华侨刘国烈夫妇捐资250万元支持华侨中学、思明小学建设。大病救治工作被市医保局作经验推广。花山镇卫生院连续2年入选“全国乡镇百强卫生院”，被列为区“百千万工程”典型案例培育点。花山烈士陵园获评区第二批爱国主义教育基地。

文体事业活力迸发。花山籍灰塑国家级非遗传承人邵成村获评广东省“诚信之星”，江永强、梁艺邦获评“花都好人”。华侨中学在省、市中小学啦啦操锦标赛均获初中组团体一等奖；新和小学获省啦啦操锦标赛小学组团体一等奖；福铰小学在“中投能源·奥运冠军杯”柔道比赛中获得一金四银六铜好成绩。镇机关林泳彤获区“新时代·我来讲”优秀宣讲员大赛二等奖。连续三年在花山广场成功举办春节游园活动，丰富群众精神文化生活。

基层治理稳步提升。受理并100%办结信访案件304宗。承接并100%按时完成“12345”工单7168件。依托“10号工作室·党群连心桥”收集并100%办结群众问题建议183个。助力区创建省级安全发展示范试点城市工作，全年实现工贸行业安全生产“零亡人”、森林消防“零火灾”、三防工作“零伤亡”。镇专职消防队在区业务技能会操中获团体总分第一名。镇机关刘文峰获评花都首届“最美应急人”。提档升级后的花山镇综治中心获评市一级综治中心。全镇案件类警情同比下降13.7%。基层应急反应能力和管理服务水平进一步提高。两龙村在区党建引领城中村治理擂台比武中荣获“头雁先锋”称号。“花山老友记”党建品牌荣登广州街坊单月最喜爱榜榜首，其志愿服务队获评“区最佳志愿服务组织”，两龙村获评“区最美志愿服务村”，江永强、潘志岭获评“区最美志愿者”，原镇机关陈碧芳获评“市三八红旗手”。“两新”组织党建活力四射，薛航集团党支部荣获市非公经济组织“双强六好”党组织，尤特新党支部书记沈艳斌荣获市非公经济组织党务工作标兵称号，绿叶社会工作党支部书记胡秋燕荣获市社会组织优秀党务工作者称号。

（四）聚焦效能提升，把准方向、真抓实干，高要求强化政府建设

政治建设走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过集中交流研讨、举办培训班、带头上党课等形式，深学细悟、研机析理。落实第一议题制度，党委中心组集中学习20次，围绕高质量发展领题18个，深入基层开展调研80余人次、解决问题15个，确定“解民忧、办实事”项目10个。坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续净化政治生态，全面推进检视整改。定期向镇党委请示报告工作情况，积极主动服务和融入新发展格局，坚定不移推动各项决策部署在花山见行见效。

法治建设谋深做实。提升政务信息公开水平，通过政府门户网站公开信息117条。承（会）办人大代表建议40件、政协委员提案37件，办理满意率100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度。综合行政执法立案处罚2122宗。

作风建设严深细实。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，深化纠治“四风”问题，坚决防范形式主义、官僚主义。深入推进教育整顿，严字当头、动真碰硬，知责于心，担责于身。坚持常态化“过紧日子”，大力压减非刚性、非重点支出，推行审计监督全覆盖，推动政府各项事业再上新台阶。

此外，人民武装、打私打假、对口帮扶、民族宗教、工青妇、关心下一代、残联、侨务、统计、档案、保密等各项工作取得新成绩。

各位代表，汗水浇灌收获，实干成就精彩。过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表花山镇人民政府，向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心花山的港澳台同胞、海外侨胞致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是高质量发展动能支撑不足，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大仍需提速加力；二是区域发展能级和城乡一体化水平不高，设施配套较为滞后，公共服务供给不够均衡；三是社会治理水平离群众所盼仍有差距，污染防治、安全稳定、风险化解等任务仍十分艰巨。四是少数干部工作能力还不能完全适应新形势新要求，斗争精神、斗争本领不足，攻坚克难和创新能力还要持续加强。我们将坚持问题导向，加大工作力度，持续推进解决，绝不辜负区委区政府的关心关怀、全镇广大人民群众的厚望重托，不断夯实花山高质量发展的基础。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是花都纵深推进广州北部增长极建设的攻坚之年，做好政府工作责任重大、意义深远。我们必须保持战略定力、增强信心底气，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，主动思变应变、锐意进取，以进促稳、先立后破，以“二次创业”的昂扬姿态干出新业绩、展现新气象。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、区委经济工作会议部署要求，以科技创新和产业变革为主线，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，纵深推进广州北部增长极建设，为花都打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源作出花山贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现固定资产投资21.8亿元，工业投资总额15亿元；规模以上工业总产值增长6.2%，限额以上社会消费品零售总额增长6.9%，农业生产总值增长5.7%，城乡居民收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）激发产业新动能，高标准打造“工业专业镇”

大力培育新质生产力。着眼广州北部增长极，以东部临空数智港西翼为抓手，大力打造空港经济强镇，全力做强产业支撑，以科技创新、数学经济引领产业发展。支持汽车零配件、美妆日化等传统产业提质增效，向智能化、绿色化、融合化发展。紧抓临空经济大机遇，全力支持中通、圆通、美华航空等龙头企业做大做强，培育壮大智能装备、生物医药、航材分销等新兴产业，加快构建现代化产业体系。加快推进京东智能产业园、花芙路专精特新产业园等优质园区平台建设，聚焦项目紧盯动工进度和施工计划，全力跑出美华航空、德谷、大佳元、华狮、亿宏、万邦等重点项目建设的“加速度”。大力推动未来产业创新发展，瞄准未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，加强前瞻谋划部署，点燃发展“新引擎”。抢抓国债、中央预算内资金等政策机遇，统筹谋划一批重点项目，充实储备项目库。

全力提升招商战斗力。坚定实施招商项目“揭榜挂帅”行动，充分利用机场空侧优势，紧盯新能源汽车及零部件、光储氢、生物医药、低空经济、数字经济等关键产业，开展链式招商、靶向招商、以商引商。持续推行“请进来”“走出去”策略，大力招引航空类、总部类优质企业。加快推进京广跨区域产业协作“花都新样板模式”，主动对接北京非首都功能外溢产业项目，争取更多优质项目优先落户花山。全年完成新招引、新落地招商项目实现固投5亿元、产值或营收25亿元、税收5000万元的目标任务，以龙腾之势打开招商引资新局面。

着力激发科创引领力。聚力科创主体培养，引导龙头企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育新兴、未来产业新主体。梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业，支持新型研发机构快速发展，培育多元化的产业推进力量。大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“小升规”工业企业20家以上，大力支持“专精特新”企业高质量发展，培育创新型中小企业20家以上，入库科技型中小型企业130家以上，认定高新技术企业40家以上。

（二）激发城乡新活力，高站位推动更新改造

扎实有序推进城市更新。全力推动机场三期扩建工程，确保6月底前完成机场三期留用地项目近2300亩土地、1500栋房屋及厂房的征拆交地任务。大力推动村级工业集聚区改造，以和郁村村级工业集聚区争创市改造试点项目为抓手，激活70公顷低效产业用地，带动并完善村级工业的产业集群，实现低效工业集聚区的高质量发展。加快推动绿隆科技产业园项目自主改造建设，打造多元化未来产业园。加快推进中通二期项目、文旅城南一地块等收储项目的征拆工作。稳步推进机场周边村的城中村改造，释放土地空间，推动新型城镇化建设。竭力推进交通设施集中安置区建设，早日圆上村民“回迁梦”。推动国际华侨商贸文化交流中心建设，擦亮“侨乡牌”。加快启动平山墟骑楼大街升级改造，赋能老街区焕发新活力。

织牢织密完善交通路网。加快新花大道（花都大道—迎宾大道）、G106加建沥青路面和排水箱涵工程（花都大道—山前旅游大道）征拆和建设，确保年内新花大道（花都大道—平石路）段基本建成。整合资源、强化管护，优化提升花都大道、莲山路等主干道周边景观，倾力打造华辉路示范样板路。高起点谋划临空数智港西翼路网建设，积极谋划花山镇城区核心道路、工业园区周边道路的品质优化提升，不断提升圩镇交通承载能力。

因地制宜盘活土地资源。着力推动低效工业用地激活，通过土地收储提高容积率等模式，盘活祈福（花山）工业园、虎辉工业园等低效工业用地，大力招引新兴产业进驻，唤醒“沉睡”土地资源。强力推动村级留用地开发，探索“政府收储+置换物业+受让企业返租”等合作开发模式，积极兑现和高效利用留用地，完成花山镇历史留用地集中统筹区（花东地块）、菊花石大道储备项目留用地、东华村经济联合社留用地、平西机场三期安置项目留用地等超300亩的留用地办证及招商、规划报建等工作，将一批村级留用地转为“聚宝盘”。合力谋划华侨工业园扩园和广州国际时尚智港建设，释放土地最大活力。

（三）激发乡村新效能，高质量推进“百千万工程”

加快产业融合发展。以头号力度推动“百千万工程”，落实镇街“点菜”、部门“上菜”机制，抓实抓细“10+N”事项，强化联城带村功能。加强耕地利用和保护，落实粮食安全责任制，完成近2000亩高标准农田建设任务。加快推进广源绿和优质家禽孵化基地、大湾区鱼苗产业营运中心项目建设，力争早日建成早日投产。持续大力推动蓝莓产业发展，建设集“育株、科研、展示”于一体的蓝莓一二三产业融合展示研究中心。积极谋划岭南蓝莓产业融合发展示范区及大湾区菜篮子及粮食种植（花山）基地，推进花卉电子商务行业协会搭建。力争创建国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家，新增引入特色农业企业3家。推动农业现代化产业体系高质量融合发展，加快转变农业发展方式，实现农民增收致富。

深化人居环境整治。持续开展“干净整洁平安有序”环境整治行动，努力提升农房风貌管控水平。持续推进农村供水、农村厕所、生活污水和垃圾分类处理“三大革命”。持续深化“村庄清洁行动”，抓好卫生费收缴工作，推动人居环境“门前三包”行动常态化。持续提升“花果诗廊”新乡村示范带及周边景观整治，用心打造精品节点，展现绿美庭园。

培育先进典型示范。推动各村（社区）立足资源优势，凝聚各方力量，指导各村（社区）制定“百千万工程”任务清单，瞄准全国、省、市、区先进标杆奋勇争先，补短板、扬长处，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。结合首批省级“百千万工程”典型村建设，加快推进花山小镇和非遗展示中心建设，奋力培育洛场村为临空经济强村、侨乡文化名村、非遗展示美村。以福源村风貌提升项目纳入省级示范项目为契机，加快福源村环境风貌提升，积极促进集体经济发展，力争将福源村培育为新的“百千万工程”典型村。推动乡村旅游提质增效，打造乡村旅游新亮点，力争创建国家3A级景区2家、新增引进特色民宿5家。

推进绿美花山建设。着眼花山北部万亩森林资源，整合天龙溪、香草世界、福源水库、铜鼓坑等绿美资源，积极谋划广州北绿美生态圈建设项目，打造天龙溪生态森林公园、广州狮子峡农业生态旅游项目、磨刀坑水上项目及铁山河、铜鼓坑两岸生态绿道。充分发动广大群众共同投身“花城村—绿美广东示范村”建设。加快推进和郁、五星乡村滨河公园建设。严格落实林河湖长制，持续推进生态文明建设，让天更蓝、水更清、地更绿，构筑机场北绿美生态圈。

（四）激发治理新动能，高标准增进民生福祉

推动民生保障有力有效。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，持续做好劳动保障业务工作，规范就业困难人员认定工作，做好失业人员跟踪工作。全面完成机场三期剩余近7500套安置房的摇珠定房和3000套安置房交楼工作。全力保障广州市第六中学花都校区初中部9月开学，配合加快广东省中医临床研究院花都院区建设，用最优质的教育、医疗资源留住人才、吸引人才，提升群众幸福感。强化花山镇卫生院专科特色，建设旗舰中医馆，提升中医药服务能力。完成17个征地项目所涉12条村4万村民的征地社保款分配工作，体现幸福征拆。持续打响“星耀两龙”夜经济品牌，升级改造花山市场，提档升级商业布局、业态结构，打造“星耀两龙墟市”商圈。多渠道争取各方支持，确保公益性骨灰楼项目年内开工建设。加快推进花山镇综合救助服务中心建设。抓好花山镇家庭教育指导服务站试点工作。争创省星级工会。打造洛场村为区儿童友好建设试点村。努力办好2024年5件民生实事。

推进基层治理走深走实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，利用市一级综治中心平台，推进矛盾纠纷化解“一站式”平台建设，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。着力突出基层党建引领，支持美华航空科普基地打造航空文旅综合体和市级爱国主义教育基地，做强做优“花山老友记”党建品牌，建好“花山老友记”服务总队社会实践基地，探索共建共治共享基层治理体系。全新打造热橙居委“热诚热橙”党建品牌，大力创建“和谐社区”“幸福村”，打造至少1个村规民约示范样板。深化党建引领交通综合治理，强化交通安全宣传，优化道路通行条件，规范道路通行秩序，消除交通安全隐患，打造一条交通安全示范路、一个文明交通示范村。完善全镇视频监控补点工作，实现视频监控全覆盖、无盲区。常态化推进扫黑除恶斗争，禁毒、反诈等专项工作，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，争创禁毒示范镇。

推动安全防线筑固筑牢。严格落实安全生产“一岗双责”，做到“三管三必须”，切实扛起安全生产监管责任，强化企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作，坚决防止重特大事故发生。巩固完善基层应急管理机制，加强应急值守、预案演练和物资储备，全域推广花城村应急规范化管理示范点做法。加强电动自行车停放、充电管理，新增电动自行车充电点40个以上。持续加强森林防灭火、建筑施工、消防、燃气、危化品生产运输储存等重点领域安全监管和隐患排查整治。加大食品药品、农产品安全监管能力建设和专项整治力度。

（五）激发队伍新潜力，高要求锻造服务型政府

把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，切实把主题教育成果转化为推动花山高质量发展的实效。抓严抓实巡察整改，对中央大政方针、省市区和镇党委的决策部署，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，确保党的领导全面落实到政府工作的各领域和全过程。

把依法行政推向纵深。深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。完善依法决策机制，充分发挥法律顾问作用，全面规范部门履职行为。自觉接受人大监督，主动接受纪检监察监督、社会舆论监督，切实加强审计监督、统计监督。持续深化政务公开，做好政策宣传解读。扎实做好中央环保督察迎检工作。确保4月30日前完成第五次全国经济普查。

把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，切实强化重点领域、关键岗位廉政风险防控，以正气充盈的政治生态护航经济社会高质量发展。厉行勤俭节约，带头“过紧日子”，坚决防止劳民伤财的“新形象工程”“面子工程”，把宝贵财力用在发展紧要处、民生急需上，让依法用权、为民用权的清风劲吹基层一线，激活高质量发展“廉动力”。

把作风革命进行到底。树牢为民办事、为民造福的政绩观，深化运用“四下基层”的工作方法，紧扣群众关切和发展实际，大力开展调查研究，真正把情况摸准、把问题找准、把对策提实。坚决纠治形式主义、官僚主义，健全崇尚实干的正向激励体系，让敢于负责、善于作为、实绩突出的“实干型”干部脱颖而出。锻造敢于突破、勇于担当的铁肩膀，以赶的意识、争的劲头、拼的勇气、超的魄力，推动高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高。

各位代表，岭南春来早，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全镇干部群众在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以敢于引领的担当、善于引领的智慧、实现引领的底气，以“二次创业”再出发的昂扬姿态，紧紧围绕纵深推进广州北部增长极建设，为全面推动花山在新起点上实现高质量发展继续奋斗！