2024年以来，花都区农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以“八五”普法规划实施为主线，紧扣全区普法依法治理工作要点，严格落实“谁执法谁普法”责任，结合自身实际，着力加强法治乡村建设，深入开展农业农村普法宣传，助推“百千万工程”走深走实，为推动乡村全面振兴营造良好法治环境。现就我局履职述职情况报告如下：

　　一、提高思想认识，健全普法责任机制

　　（一）加强组织领导，落实普法责任。花都区农业农村局高度重视农业农村普法工作，始终将普法工作纳入重要议事日程，成立以局主要领导为组长的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确分管领导为副组长，各科室及下属单位负责人为成员，由政策法规科（审批管理科）牵头开展普法工作。同时根据机构改革和人事变动情况，及时调整工作领导小组成员，切实加强对普法工作的组织领导。

　　（二）明确责任分工，夯实工作保障。认真落实《广州市花都区农业农村局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，制定2024年普法责任清单，明确局系统分工和目标要求，构建“突出重点、分工负责、全体参与”的普法教育宣传机制，并按要求将年度普法责任清单向社会公布，接受社会公众监督。把普法工作融入到行业管理、监督执法各环节，将行政执法和普法宣传工作经费纳入本级年度财政预算，充分保障执法和普法工作顺利开展。

　　（三）建立长效机制，提升法治能力。结合工作实际，充分发挥岗位公职律师和外聘法律顾问作用，在依法行政、规范性文件出台、合同审查、重大决策等方面积极建言献策，提供法律服务，确保行政决策合法化、科学化。截至目前，公职律师审核行政机关合同107份，行政执法案件16宗，咨询服务23次；法律顾问开展专题法律讲座2次，代理民事诉讼1宗，咨询服务6次，出具法律意见书1份。

　　二、突出以学促干，提升干部职工法治素养

　　（一）抓住领导干部“关键少数”带头学。切实发挥党组在推进农业农村法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，在法治轨道上全面推进“三农”工作。一是落实领导干部年度述法制度。按时开展2023年度述法工作，局党组书记、局长及党组成员述职述法报告在局机关公示栏公示，接受干部职工评议监督。二是落实领导干部带头学法制度。制定2024年度学习计划，完善党组中心组学法用法制度，把法治学习纳入党组中心组学习内容之一，积极推进领导干部学法用法经常化、制度化。通过个人自学、专题学习、法律讲座等方式，开展形式多样的学习，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《粮食安全保障法》、《中华人民共和国行政复议法》、《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《广东省安全生产条例》、《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规，抓住“关键少数”提高领导干部依法决策、依法行政的水平。

　　（二）抓住行政执法“重点岗位”深入学。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化人员考核和执法证动态管理。重点抓好农业综合行政执法人员法律学习，确保农业综合行政执法人员每年参加的公共法律知识、业务法律知识和执法技能培训不少于60学时。开展2024年花都区农村宅基地执法实务、法律法规、动物疫病防控、依法行政等专题培训班，建立案卷评查交流机制，定期剖析执法案卷中存在的问题，着力提高执法人员运用法治思维和法治方式指导工作的能力。今年2月在花东镇石角村渔船停泊点举行“花都区涉渔‘三无’船舶集中拆解、销毁现场会”，以案说法普法，有效提升执法震慑力和管理效率。

　　（三）抓住干部职工“普遍多数”广泛学。一是推动党员干部学法常态化。制定《2024年党纪学习教育培训计划》和《2024年党员教育培训工作计划》，落实“三会一课”、“半天半小时”等学习制度，结合主题教育、党纪学习教育等，扎实推进党员干部政治理论和业务知识学习，不断增强全局党员干部法纪意识，推动将学习成果转化为履职尽责的实际本领。截至目前，我局系统基层党组织观看警示教育片、参观廉政教育基地次数108次，基层党组织书记讲党课21次，利用基层党组织“三会一课”和主题党日学习纪律条例342次。二是健全国家工作人员学法考核机制。组织全局及下属单位在职在编人员完成2024年度学法考试任务，所有人员均按时完成学法考试要求，通过率100%，优秀率100%，并将学法用法情况作为干部职工年度考核的重要依据。三是加强干部初任培训和任职培训，强化宪法、党内法规、涉农政策和法律法规相关内容的学习，锻造守法奉公的“田园先锋”队伍。针对我局机构改革和人员调整，局主要领导及时与涉改科室人员开展廉洁谈心谈话，勉励干部职工提高政治站位，坚持学法用法守法，做干净忠诚有担当的“三农人”。四是提高干部职工依法行政能力。结合“民法典”等主题宣传活动，科学设置涉农法律法规课程，组织法律顾问、执法一线专家授课答疑，提高干部职工政策法律水平。全面梳理涉企政策措施，制定惠农政策汇编，分主题简洁明了地列出农村土地规模流转、区级农业龙头企业认定管理、市农业龙头企业奖励、新型农业经营主体培育、农业产业项目等方面的政策要点，进一步提升干部职工服务农业企业能力。

　　三、坚持多措并举，深入开展社会普法宣传

　　（一）以农业行政执法为重点，严格精准普法。一是推动行政执法规范化。全面推行行政执法“三项制度”，在行政执法全过程主动开展普法宣传。在行政许可中履行一次性告知制度，在行政处罚中完善失信行为纠正后的信用修复机制，落实行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，及时更新相应法律文书的救济途径告知事项，保障行政相对人权利得到及时救济。截至目前，我局共受理行政许可申请177宗，其中行政许可审批发证107宗，审查合格70宗，无退件。在区政府门户网站主动公开信息150余条，自觉接受社会监督。二是加大农业综合行政执法力度。严格执法程序，及时填写巡查和执法日志，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗、农药等农资产品违法犯罪行为，组织开展各类农业专项执法整治行动，在执法过程中普法释法、以案释法。

　　截至目前，各监管环节的执法巡查共出动人员1776人次，检查各类生产经营场所927家次，依法立案查处涉农类违法案件26宗、结案17宗。

　　（二）以涉农热点难点问题为导向，强化专项普法。在农村土地承包经营、集体资产管理、动物诊疗服务等涉农信访纠纷调解中，详尽细致、深入浅出地解释相关法律法规和国家政策，引导群众树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念，切实提高广大农民群众的守法用法意识。截至目前，我局共办理反映土地确权、消费纠纷、宅基地审批等信访事项23宗（其中重复信访事项8宗），已办结23宗；出具复查复核参考意见的复函2宗；受理群众举报投诉履职申请2宗，已办结1宗；出具信访事项协办报告2宗；受理12345热线工单171件，按时完成率100%，满意率97.66%；办结农村土地承包纠纷案仲裁申请1宗。

　　（三）以特殊时段和重要节点为关键，加大集中普法。坚持宣传活动进社区、进农村、进企业，结合春耕现场会、民法典宣传月、“全民国家安全教育宣传”活动、安全生产月活动、巾帼普法乡村行活动和春季动物疫病防治、水稻机收减损技能比武、禁渔期等重要节点，组织“田园先锋”服务队伍深入田间地头开展送法下乡，宣传农村土地承包经营、农业投入品使用管理、粮食安全、扫黑除恶、抵制邪教等法律法规知识。同时，结合农民生产生活需要，做好193户农村学法用法示范户培训工作。今年来开展乡村法治宣传活动18场，培训人员1852人次，派发粮食安全、渔业、农机安全生产等相关宣传资料7623余份。依托中国普法微信公众号、南方+、花都融媒、电子显示屏等媒体平台，创新线上线下结合的农村法律人才培养和普法宣传模式，提升新型农业经营主体、农民群众守法观念，引导依法依规生产经营。今年来，在南方+、广州日报等媒体平台刊登《涉农法律法规宣传走进花都农村，助力乡村振兴》《违禁农药零容忍！花都召开法制审核会议以案说法》《花都区农业农村局：推动法治精神在乡村落地生根》等稿件43篇次。

　　四、提升普法实效，护航农业农村高质量发展

　　以涉农法律法规和农业农村领域政策宣传为抓手，全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴促进法》等，深入基层开展普法服务，增强广大农民群众法律意识，以法治赋能乡村建设、乡村发展和乡村治理，营造良好“三农”和乡村振兴法治环境。一是促进乡村绿色和美。发挥法治引领作用，依法依规开展乡村绿化美化、人居环境整治、乡村振兴重点项目建设等，通过发放宣传资料、督促村（社）法治宣传栏建设、开展普法宣传活动等方式，增强法治文化熏陶，引导村民共建宜居宜业和美乡村。目前，全区175条村达到省定美丽宜居村标准，乡村绿化面积超2700亩，打造“小生态板块”4510个，成功打造邝家村、凤凰村、茶塘村等一批各具特色、各美其美的典型村，“花漾年华”示范带获评“省十大乡村振兴示范带”。二是推动产业富民兴村。通过送法送政策进企业，引导农业企业、农民专业合作社等经营主体树立安全生产、绿色发展理念，规范有序推动花卉、果蔬、渔业、畜牧等产业健康发展。今年来新增6家省级农业龙头企业，4个农产品通过绿色食品认证，4个农民专业合作社、5个家庭农场入围省标杆农民专业合作社和省标杆家庭农场名单，花都区成功入选全国农业生产全程机械化示范县、全国农产品骨干冷链物流重点县等国家级创建名单。三是推进乡村和谐善治。健全农村集体资产资源管理制度，建立拖欠农村集体债务黑名单机制，构建完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系，通过协商、调解、仲裁等途径积极化解各类涉农纠纷，切实守护好农村集体的“钱袋子”。截至目前农村“三资”成功交易14498宗，溢价率26.18%。全面推行积分制，推动村民参与乡村治理，今年新增12条村入选广东省乡村治理示范村。

　　五、存在问题和困难

　　（一）农村学法用法示范户培育工作有待提升。个别镇（街）对农村学法用法示范户培育工作认识不足，法治培育工作的进度和质量有待进一步提高。

　　（二）农村普法效果有待提高。一是农业农村普法对象相对点多面广，素质参差不齐，接受能力不一，普法难度较大；二是普法宣传形式单一，以派发资料为主，以案释法、专题法律讲座开展较少。

　　六、下一步工作计划

　　（一）狠抓普法学习常态化。认真贯彻落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续推进领导干部带头学法用法工作。压实“谁执法谁普法”工作责任，坚持学用并举，增强农业农村普法宣传的针对性和实效性，提高维护农民权益、化解矛盾纠纷、促进乡村和谐稳定的法治思维能力和水平。

　　（二）提升普法工作实效。按照“八五”普法规划的要求，进一步完善农村学法用法示范户的培育工作。结合“巾帼普法乡村行”等活动，加强对农村学法用法示范户的法律知识培训，强化行政执法人员与农村学法用法示范户线上线下互动，深化对农村妇女儿童权益保护的普法宣传，积极培育农民群众身边的“普法达人”。

　　（三）创新普法宣传方式。利用好传统媒体和新媒体，以群众喜闻乐见、易于理解和接受的方式，开展多形式、全方位、立体化宣传，加大以案释法力度，强化农村普法效果，使法治思维成为新风尚。

                                                                                                                                                                                                                                                    广州市花都区农业农村局

                                                                                                                                                                                                                                                           2024年8月26日