区委、区政府：

　　2023年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真落实区委、区政府关于法治政府建设决策部署和市人社局关于法治人社建设工作要求，严格对照《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（花法治委〔2023〕1号）、《广州市人力资源和社会保障局2023年法治建设工作要点》履职尽责，扎实推进人社法治建设取得新成效。

　　一、2023年法治建设工作基本情况

　　  （一）坚持提高政治站位，聚力夯实法治之基。

　　1.加强党对法治人社建设的统筹谋划。坚持局党组对法治人社建设工作的统一领导，常态化抓好全局法治思想学习培训，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和局系统各级党组织学习重要内容，并纳入干部教育培训体系，通过召开党组会议、理论学习中心组会议、参加专题培训班等形式，推动领导干部带头学习、模范践行。

　　2.切实履行法治政府建设第一责任人职责。发挥领导干部“关键少数”作用，明确《政府（部门）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》内容，定期听取法治建设工作情况、研究解决法治建设重大问题。制定《花都区人力资源和社会保障局政策宣传工作方案》《区人社局2023年度落实“谁执法谁普法”责任清单》，压紧压实局内普法责任。落实局机关各科室、局属各单位负责人述法应述尽述，将推进法治建设工作情况列入年终述职内容和年度考核重要范围。

　　3.严格落实领导干部学法制度。将宪法和法律法规纳入干部教育培训体系，积极组织全体在编人员参加统一学法考试，2023年全局参考率、优秀率均达100%。认真组织各级领导干部、全体工作人员开展线上旁听庭审活动，在全局营造积极学法、自觉守法的良好氛围。以全市人社系统练兵比武活动为契机，加快提升工作人员业务素养和服务能力，进一步加强业务骨干培养储备。

　　 （二）全面履行人社职能，聚力提升执法水平。

　　4.全面提升依法决策水平。进一步拓宽法律顾问、公职律师参与局内事务的领域和层次，充分发挥其在行政规范性文件及重大行政决定法制审核、工作人员法治教育培训、重大风险处置等工作中的支持作用。2023年以来，法律顾问、公职律师参与各类合同文书审核共计28份，提供法律咨询35次，开展法治讲座2场。

　　5.认真做好行政应诉工作。持续完善行政应诉工作机制，认真做好涉诉案件总结分析和裁判履行工作。2023年局机关新收一审行政应诉案件37宗，较2022年减少7宗；一审结案33宗，未结案件4宗，无败诉情况；收到法院《负责人应诉通知书》1份，负责人出庭应诉率为100%，全年未出现“不答辩、不举证、不出庭、不履行”等问题。

　　6.深入推进严格规范公正文明执法。实施包容审慎监管和信用监管，创新优化行政执法方式，着力构建权责明晰、监管有力执法体系。2023年立案查处劳动保障违法案件31宗，调处劳资纠纷7171件，依法作出行政处罚29宗，向公安部门移送拒不支付劳动报酬罪案件2宗，涉及36940名劳动者工资共计75840.24085万元。认真开展“双随机、一公开”专项执法检查工作，会区市场监管、区住建部门分别开展联合执法检查2次，检查企业、建筑工地23家，执法信息已及时完成社会公示，接受社会监督。推进“互联网+监管”，在区政府小程序上开通“花都安薪码”，拓宽劳动者维权路径，简化劳动维权流程，取得良好工作成效，相关做法被“南方plus”、羊城晚报等省、市媒体宣传报道。

　　7.持续释放专项执法治理效能。深入推进欠薪源头治理，推动《广州市建设领域施工企业工人工资支付保证金管理办法》落地落实，制订《花都区开展保险及担保业务负面清单》，确保在建工程项目工资保证金制度实现全覆盖。扎实开展失业保险基金管理问题专项整治行动，认真贯彻社会保险基金提升年行动工作要求，严厉打击虚构劳动关系短期参保骗取失业保险金、挂靠参保等违法行为，切实维护社保基金安全。加强就业补助资金监管，年度开展抽查工作达708次，涉及金额260.59万元，进一步防范非法领取补助资金行为。

　　（三）积极营造良好环境，聚力实现法治为民。

　　8.纵深改革优化营商环境。实时与区内重点企业保持密切联系，按照企业需求开展“订单式”政策宣讲。全面实施政务服务事项清单化管理和标准化建设，动态调整和及时发布政务服务事项和基本公共服务事项清单及办事指南。认真落实公平竞争审查制度要求，做好规范性文件排查清理工作，预防纠正变相设置审批备案事项、排除或限制公平竞争、干预企业经营自主权等问题。

　　9.积极构建和谐劳动关系。大力创建劳动关系和谐单位，截至目前经三方审核通过的市劳动关系和谐单位共计836家，全区劳动关系和谐企业数量得到进一步突破。持续壮大基层调解员队伍，组织各行业、各镇街等320名工作人员开展劳动人事争议调解员考证培训班，持续提升工业园区、企业自主化解劳动人事争议纠纷的能力。推动调解仲裁工作提质增效，2023年共受理劳动人事争议案件4443宗，结案4575宗（含2022年未结案件162宗），结案率达99.35%，调解成功率89.21%，仲裁终结率70.97%。

　　10.加强新就业形态劳动者权益保障。组织召开新就业形态领域矛盾风险排查化解工作会议，建立健全跨部门协调工作机制，通过实地调研摸清区内新业态企业底数，深入企业开展新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引工作。深入推进新业态人员职业伤害保障试点工作，依法作出职业伤害确认186宗，向28人次发放职业伤害医疗费待遇共计11.4万元，向31人次发放一次性伤残补助共计147.95万元。

　　 （四）压紧压实普法责任，聚力推动尚法入心。

　　11.常态化开展线下宣传。通过组织开展宣讲会、座谈会、培训会、教育会，进企业、进园区摆设咨询摊位派发宣传资料等方式，积极开展人社政策法规宣传活动。2023年以来，共举办集中宣传活动共2场，专项政策宣传活动共计51场。

　　12.全方位打造宣传阵地。切实利用好各业务办事大厅、花都区法治园地、局大院宣传栏等宣传阵地张贴宣传海报及办事指南，广泛借助新闻媒体以及微信公众号等网络平台宣传人社法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局。探索以拍摄普法小视频“广州花都人社‘青’课堂”的方式进行高校毕业生创业补贴政策解读，宣传视频被“学习强国”刊登，取得良好宣传效果。

　　二、目前存在的不足

　　在取得一定工作成效的同时，也存在以下不足需要持续改进：一是法治队伍建设有待加强。部分干部存在重业务、轻法治的思想，对于法治学习热情不高、积极性不强、学习面不广。二是执法制度建设有待完善。部分执法处罚裁量基准文件效力期限届满而未及时更新修订。三是社保政策知晓度有待提高。有市民或企业反映社保政策存在一定复杂性和时效性，在社保新政宣传方面存在宣传面不够广、解释不够深入全面等问题。

　　三、2024年法治建设工作安排

　　下一步，花都人社将继续将法治建设工作与学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想相结合，坚持聚焦主业全面履责，加快补足短板提升水平，深入推进法治政府建设工作部署落地落实。一是健全政策法规体系。按程序修订完善《规范广州市花都区人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权规定》，规范行政处罚自由裁量权行使，践行依法行政原则。二是突出法治宣传重点。回应群众关切，进一步加强社保领域政策宣传。充分利用线上平台和公共媒体，建立多形式、多渠道宣传机制，扩大宣传覆盖面，提高政策知晓度。三是完善法治监督体系。全面推进政务公开，自觉接受社会监督。认真办理做好行政复议和行政诉讼工作，落实司法建议提高执法水平。加强行政执法监督，定期开展执法案卷评查，落实行政执法责任制。

广州市花都区人力资源和社会保障局

2023年12月26日

　　  （联系科室：政策法规科，联系电话：020-86969877）

抄送：区依法治区办。