2022年在区委区政府的正确领导下，新华街坚决贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的决策部署，坚持依法行政理念，不断加强依法行政能力，结合创建广州市第二批法治示范街工作，结合推进法治政府建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治思维和法治方式推动改革发展、化解矛盾、维护稳定，为促进辖区的和谐稳定营造了良好的法治环境。现将我街2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）坚持党的领导方面，牢牢立足党对法治建设领导的根本点

　　一是加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全党领导依法治街的工作机制，成立由党工委书记担任组长，街道办主任、党工委副书记担任副组长的新华街法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，党政办主任担任办公室主任，司法所所长担任办公室副主任，具体负责组织、协调、督导全街法治建设工作。街道注重强化党工委对制度建设、严格执法、公正司法、全民守法的领导，确保法治建设工作的决策部署不折不扣贯彻落实。二是完善治理体系。贯彻落实《中共广州市花都区新华街党工委关于“三重一大”决策制度的实施办法》，重大行政决策一律集中上会研究，确保机关财务管理、固定资产管理及大额度经费开支等重大行政决策经过合法性审查。成立并完善健全综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会以及由法律服务所、外聘法律顾问共同组成的案件会审小组。三是加强统筹协调。将法治街道创建与依法治街工作相结合，纳入街道经济、社会发展总体规划，组织街领导班子做好述法述职报告，定期召开党工委（扩大）会议，听取创建工作情况汇报，严格压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以严肃问责倒逼工作落实。

　　（二）加强制度建设方面，紧密筑牢制度建设的着力点

　　新华街为推进综合行政执法规范化建设，动态更新《新华街综合行政执法组织架构及职责分工图》，明确执法主体、目标、任务、内容、责任。按照省司法厅和区司法局的统一标准，制定《新华街综合行政执法工作制度》《协助办案机制方案》《2022年新华街综合行政执法网格管理责任制工作方案》，完善城市管理和综合执法、规划和资源、住房和建设、生态环境、林业、水务、农业农村、卫生健康和消防等9个方面共497项执法程序。街道2020年9月10日根据《中华人民共和国合同法》规定，结合实际制定了《新华街合同管理细则》，2022年3月29日，又根据《中华人民共和国民法典》的有关规定,对该细则进行修订，规范合同签订程序，保障公共利益和当事人合法权益。2022年3月30日印发《新华街开展修订村规民约工作的实施方案》,加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，不断提升基层民主法治建设的规范化、科学化水平。一直以来，街道通过政府采购法律服务形式，聘用专职律师，职能部门与律师顾问定期会商研究综合行政执法工作，着力解决重点、难点问题，保证行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度的落实。着力解决重点、难点问题，保证行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度的落实。建立“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众活动联席会议制度，做好群众困难问题建议的收集、提交、督办、反馈，研究解决困难的意见建议，便于民主决策、依法决策。

　　（三）推进依法行政方面，精细找准依法行政的切入点

　　一是购买法律服务，保障决策合法性。街道与法律服务所签订《协议书》，为依法行政工作提供法律咨询、代理街道办参与非诉和诉讼业务、办理街农村集体资产交易中心合同见证业务、协助司法所参与人民调解等工作；与北京市盈科（广州）律师事务所签订《法律服务定点溢价采购合同》，寻求专业律师向街道提供常规法律顾问服务，保障依法行政工作有效推进。二是规范依法行政程序。2022年以来，按照《广东省司法厅关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》要求，对全体在编队员更换执法证，有序完成行政执法证换发、注销、回收等工作。详细对照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版本）》，结合承接的八大执法领域事项，进一步完善了综合行政执法改革执法程序，统一规范行政执法文书印制。加强与驻队律师的专业指导交流、各职能局专业培训，强化综合行政执法理论学习实践，提高行政执法水平。今年以来（综合执法事项下放后），共立案1180宗，其中城管类1092宗，自然资源和规划建设类3宗，住房和城乡建设3宗，环保类3宗，林业类2宗，水务类2宗，卫生健康14宗，消防类27宗；共结案1079宗，罚款803130.8元。三是完善政务公开。全面推进基层政务公开标准化规范化,印发《新华街道办事处政府网站信息公开保密审查制度》,制定《广州市花都区新华街2022年政务公开工作要点分工方案》，编制7个领域基层政务公开标准目录，在区政府门户网站相应栏目公开。制定《新华街文件公开属性一览表》《窗口“好差评”和反馈机制》，根据实际情况，定期调整文件公开属性。制定《新华街政务公开服务机制》，设立政务公开专区，配备设备供群众查询政府主动公开信息及政务服务事项。设置资料架，提供办事指南、办事流程、依申请公开申请表等供群众取阅。2022年1-10月我街共受理热线工单30615件，未出现逾期回复情况，所有工单100%按时办结，整体运行情况良好，目前我街在全区镇街综合排名第一。四是聚焦安全生产领域行政执法。围绕“隐患排查”和“打非治违”，制定全年执法工作计划。对企业防疫宣传、人员管理、消毒杀菌、安全教育培训，安全风险辨识、隐患排查治理等情况详细检查。开展“安全生产隐患排查治理行动”和“专项整治行动”。定期组织参与跨镇街安全生产案例分析会，邀请区应急管理局专家培训授课，一一点评案例制作，提升行政执法人员办案、制作询问笔录、规范安全生产行政执法用语、案件取证、违法证据审查及文书送达等办案技巧。2022今年以来，共检查生产经营单位20025家次，出租房170122套次，发现违规停放电动车、电线乱接拉、使用不标准燃器具等隐患21506处，现场整改21488处，其他均已开具隐患告知书，开设逃生窗8465个，安装烟雾报警器约2万个；出安全生产执法检查文书7151份，作出立案处罚35宗，处罚金额20.16万元，其中一般程序28宗，简易程序7宗；消防隐患整改通知书883份，清理违规住人335人次，清理电动自行车违规停放充电2360台次，已建成电动车规范充电点485个；作出消防安全行政处罚立案27宗，罚款15820元。五是加大生态环保执法力度。按照《花都区2022年强化“散乱污”场所清理整治工作要点》的工作要求，2022年度共巡查工业企业499家次，餐饮场所781家次，有效推进辖区”散乱污“场所清理整治工作，巩固前期整治成果。六是依法监督促行政。街纪工委紧紧围绕党工委中心工作，突出政治监督，做实日常监督，不断推进规范化、法治化建设，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严防“四风”问题反弹回潮。2022年以来，我委受理信访举报件共16件，同比减少52.9%（2021年同期为34件），其中初步核实10件，谈话函询3件，予以了结1件，待提出处置意见2件，已办结4件，在办12件。受理问题线索共35件，同比减少27%（2021年同期为48件），其中初步核实26件，暂存1件，予以了结4件，简易程序直接征求党组织意见4件，已办结29件，在办6件。立案审查21宗，与去年同期持平（2021年同期为21宗），其中已结案18宗，给予党纪处分18人，待作出处分决定1宗，正在审查2宗。开展农村重点信访件排查清理，加强信访核查情况通报、政策宣讲，有力促进农村基层稳定。开展服务窗口单位公职人员勾结中介牟利问题排查整治，加强履职能力和工作效率监督检查，警醒警示“躺平式”干部，加大典型违纪案例曝光力度，营造高压态势，形成有效震慑。持续优化政务服务环境，全面促进法治街道建设水平。七是深化行政管理体制改革。街道把依法行政工作摆在首要位置，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，大力推进行政执法的公开化，自觉接受社会各界的监督，最终实现“阳光行政”的目标。自实行综合行政执法以来，新华街细化“管理+执法”网格责任制，明确骨干职责，对应辖区派出所管辖范围，成立城东、城西、站前三个分队，分队下设10个职能小组，负责城市管理和综合执法、规资、住建、生态环境等497项法律法规授权执法。同时，充分发挥公务员、协管组长的领头作用，采取绩效考评与评优评先相结合的方式，着力构建管理有序、协调指挥、执法统一的工作机制，确保各项执法任务有序推进。

　　（四）支持公正司法方面，持续巩固公正司法的支撑点

　　一是落实出庭应诉制度。切实履行出庭应诉责任，确保每件行政争议案出庭应诉。2022年至今，我街应诉案件共计19件，受诉法院为广州铁路运输法院及广州铁路运输中级法院。其中，确认行政强制拆除行为违法案件5件、政府信息公开答复1件、行政协议案3件、行政处理9件；已判决案件10件、未判决案件2件，二审案件7件。二是夯实社区矫正工作。突出重点，抓好谈话、实地查访、信息化核查、请假审批和疫情防控五个环节，预防社区矫正对象重新违法犯罪。强化隐患排查，坚持以维护社会稳定为出发点，加强对重点人员的管理，严格按照上级要求开展社区矫正安全隐患大排查，认真查找安全隐患并限期完成整改，切实将安全隐患消除在萌芽状态，目前在册社区矫正对象共113人，社区矫正对象重新犯罪率为0。三是落实上级机关建议要求。我街坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则，特别是对司法、检察建议的重核、落实工作，每份上级建议均向分管及主要领导汇报，明确责任分工、承办部门和承办人员，认真落实每一份上级建议，第一时间明确由分管领导牵头，相关街属部门具体负责，限时依法履职，采纳建议并限时书面回复上级机关。2022年至今，共收到3份花都区人民检察院终结审查决定书，办复率达100%。四是主动接受监督。2022年，我街共承办人大议案、建议和政协提案79件。其中，市人大会办建议18件，区主办建议5件、区会办建议27件；市政协主办提案1件，市政协会办提案9件，区政协主办提案1件、协办提案18件。代表、委员满意率达到100%。

　　（五）推进法治社会建设方面，注重夯实法治社会建设的落脚点

　　一是领导干部带头学法，做好全街干部职工学法教育。以深入学习贯彻习近平法治思想与落实习近平总书记对我市大规模迁移砍伐城市树木指示精神整改工作为突破点，切实提高广大干部职工法律素养。街道理论中心组学法，党政办公会前学法、组织村（居）干部学法，开设《学习习近平法治思想专题培训班》等培训，系统组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等党内外法律法规，健全“科学决策、民主决策、依法决策”程序机制，营造浓厚的“比学赶超”学习氛围。2022年3月，街党工委组织理论中心组学习会，聚焦习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时关于法治建设的重要讲话精神，集中学习了《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》等法律法规，班子成员按照要求，做好笔记并撰写心得体会，为全面贯彻落实习近平法治思想，教育引导全街广大干部自觉运用法治思维武装头脑、指导实践奠定了基础。9月，街党工委组织理论中心组学习会，学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷。11月，街党工委召开专题学习党的二十大精神理论中心组学习会议，全体班子成员集体学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的讲话等内容。组织全街干部职工和村（居）干部通过网上学习有关《民法典》《工会法》等法律师法规以及网上旁听庭活动，进一步提高了干部职工的法律素养，引导广大干部职工听党话、跟党走，做到学法用法。开展党政干部集中学法活动，2022年已组织街各职能部门观看线上庭审活动2次，并组织领导干部通过“广州市公务员培训网络大学堂”完成2022年学法考试。

　　二是创新服务形式，打造“清华姐姐”基层服务平台。以党员力量为骨干，创建500多人党群志愿服务队。组织宣讲员进社区、进企业、进家庭，积极传播党的政策理论和法律法规，面向社区党员、群众开展宣讲活动近50场次，覆盖3500余人。每周组织辖内团员青年线上开展“青年大学习”，同时邀请妇女骨干、高校教师面向社区家庭开展《民法典》《反家暴法》《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等法治知识宣传讲座，树牢社区居民法治观念和防范意识。组织“文明礼仪、助老爱亲、传承家风家训”等主题活动 30 多场次，覆盖群众 3000 多人次，弘扬社会主义文明新风尚，积极发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。落实“暖企专员制度”服务规上企业及“项目首席制度”，街领导班子成员积极向企业普法宣传调研，事前事中充分听取相关行业企业意见建议，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。开展未成年人心理疏导服务，打造“未成年人心灵护航”服务品牌，心理咨询志愿服务队帮助230多名未成年人及其家庭解决亲子关系紧张、情绪困扰等问题，为未成年人心理健康保驾护航。

　　三是唱好法治社会宣传的主旋律。疫情防控期间，组织各村（社区）充分发挥微信群、LED屏、大喇叭等各种宣传载体作用，加强外地来（返）花健康管理政策、疫情防控最新公告等宣传解读，提高群众配合防疫政策的主动性。新华街聘请司法干警担任辖内21所中小学法治副校长，各职能部门根据各自职责积极实施“法律六进”活动，重点围绕《民法典》《未成年人保护法》《反有组织犯罪法》“我为群众办实事”、“防范电信网络诈骗”、“国家宪法日宣传”、“第七个全民国家安全教育日”等主题普法宣传。高度重视防范和打击非法集资法制宣传教育，2022年6月15日开展以“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资主题宣传月活动，紧紧围绕非法集资的社会危害性、主要表现形式和特征，广泛宣传防范打击非法集资相关的法律法规、金融欺诈法律制度、信访条例等，提高群众的识别能力，避免切身利益受到损害。2022年至今，举办4场“信易贷”平台企业专场宣传活动，通过政府搭台、法律宣传、优化营商环境，营造守信守法的良好社会环境，帮助中小微企业、个体工商户获取针对性金融服务，为企业提供融资便利。2022年累计开展普法宣传活动31场次，宣传对象3万余人，派发宣传册4万多份。2022年，街道把开展防范和打击非法集资、《反有组织犯罪法》法制宣传教育活动与“法律六进”活动有机结合，积极开展主题大宣讲，大力推进法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业，介绍防范“涉众型经济犯罪”以及扫黑除恶的有关知识。开展了11余场扫黑除恶宣传活动，宣传覆盖教育对象3万余人，派发各类宣传册4万多份，充分利用街道政务平台开展宣传教育的同时，发动辖区村（社区）、银行、学校、企业等单位，通过张贴宣传海报、播放宣传标语等开展防范和处置非法集资宣传活动，赢得了居民的广泛关注，收到了良好效果。新华街注重联合“南方+”新闻媒体，整合街司法所、党建办、综合行政执法办、宣传办、清华姐姐工作室等部门力量，联合打造法制建设综合经验成果类宣传稿件，扩大法治建设影响力。今年以来，通过南方+媒体报道新华街《安全生产法》宣贯会、禁毒进校园活动、防范非法集资宣传活动等稿件11篇。在走廊、过道张贴社会主义核心价值观、廉洁警示标语、道德模范榜样事迹，营造了“随处可见、随时可见”的浓厚宣传氛围。根据区委宣传部要求，积极发动各村（社区）转发评论点赞疫情防控政策公告、核酸检测等相关链接 5000余条。“10·12”疫情期间，共计处理疫情防控相关舆情300余条，截至10月31日，回复人民网花都区委书记留言共计80余条，联合各部门、各村（社区）为群众解决拆迁、违建、分红、疫情防控等日常各种法律法规问题，全方位展示形象，营造风清气朗的网络环境。

　　四是通过示范创建，促和谐维稳定。2022年我街三华村创建省级民主法治示范村，不断推进基层治理系统化、法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《新华街3+x社会矛盾纠纷多元预防调处化解结案合作机制》，对全街平安创建及综治维稳重点工作全面部署，并列入村（居）年终目标考核，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，促进社会和谐稳定。围绕创建“平安新华”工作目标，成立街“广州街坊”群防群治工作领导小组，制定《关于深入开展新华街“广州街坊”群防群治工作方案》，将街属相关部门、8个村、33个社区共同纳入，街与村居、村与社、居委与各网格长、网格员层层签订群防群治工作责任书，强力推进群防群治工作。增设137个重点治安岗亭，加强巡控力度。充实治安辅助队伍，街属治安队员213名、村治安队员274名、辅警273名由街综治科和派出所统一管理。组织开展教育培训5场，提高治安辅助队伍政治素养和业务技能。调整街属治安队员工资待遇与区辅警持平。壮大治安志愿者队伍，招募由民兵预备役、社区党员干部、治安楼长、退休干部、热心群众组成的“广州街坊”志愿者5200余名。提升技防水平，街、村两级共建成视频监控安全小区105个，3年来协助破获刑事案件16宗，查处治安案件27宗。以横潭村为试点，开展围蔽式小区建设。横潭村实施围闭管理至今，治安状况大大好转，入室盗窃案件同比下降54%，群众安全感大大提升。2022年4月，新华街社会保险费征缴争议联合处置中心在新华街综治信访维稳中心挂牌成立。“联合处置中心”按照“政府牵头、多方参与、实体运作、一站办理”的原则，建立健全规范化的联合处置工作机制和处置机构，对辖区内的征缴争议及处置过程中涉及的劳动争议进行统一受理、集中处置和告知结果，实现征缴争议“一站式”处置和“一体化”服务，有效避免群众“多头跑”“反复跑”。

　　（六）提高公共法律服务水平方面，努力找准公共法律服务的最优点

　　一是高标准建设两级公共法律服务体系。为强化法治服务阵地建设，“深化一村（社区）一法律顾问”工作，全街建成完善两级公共法律服务体系：依托司法所和41个村（居）建成街公共法律服工作站、村（居）公共法律服务工作站。公共法律服务工作站为群众提供法律咨询、代书、法律援助、人民调解、公证等法律服务。借助花都区律师行业党委组建“10号工作室”律师党员先锋队的契机，新华街推动律师党员奔赴一线进行普法宣传，并为群众提供公益咨询服务，让法治的春风吹进千家万户。做好群众定点“问诊”，法律顾问每周四上午接待咨询，为办事群众提供政策咨询、办事引导服务。各村（居）工作点提供法律咨询、代书、人民调解等法律服务，真正做到小事不出村（居），大事不出街。前台受理225宗，提供法律援助咨询服务42宗，办结案件117宗，12348转线来电咨询及申请调解案件56宗，法律顾问值班44次，提供法律援助咨询服务44人次。

　　二是培养“法律明白人”与“红联共建”活动齐驱。贯彻落实省委全面依法治省委员会《关于加强法治乡村建设的实施意见》，推进法治新华建设，大力培养“法律明白人”队伍。2022年，经前期遴选推荐、培训考核等程序，我街41个村（社区）各培育4名“法律明白人”，共计164名“法律明白人”投身法治宣传、送法下村（社区）等活动。选取4条村（居）与区律师行业党支部进行“红联共建”结对活动，进一步发挥律师行业党组织在村（居）治理中发挥更加重要的作用，通过培养和共建活动，形成一支素质更高、结构更优、更熟悉村（居）民情的法治人才队伍，为村居民提供更加优质高效的法律服务。

　　三是创新阵地打造基层治理的强堡垒。近年来，新华街坚持党建引领、法治保障，建好建强调解队伍，打造基层治理阵地。充分发挥社区党员、群众组成的“三支队伍”（自治队伍、服务队伍、文体队伍）自治调解作用，协调网格党支部、业委会、物业公司做好群众沟通协调工作。着力构建“下沉党员+村（社区）党员干部+热心志愿者”的模式，共组建“薪火”党群服务队386支、接收下沉党员16785名。“薪火”党群服务队打通基层党组织和党员联系服务群众“最后一米”，入格入户及时化解防范基层矛盾。创造性组建湖南省新田县驻花都区新华街流动党委，为流动人员提供集法律援助、志愿服务等一体的服务窗口，对发现的各类矛盾纠纷提前进行干预调解，实现“矛盾不上交、服务不缺位”。组建新田驻花都退役军人服务站，组织威望高、明事理、乐助人的老兵积极分子，与当事人面对面说事评理，定分止争。2022年至今，逐步发展了209名退役军人，500多名“薪火”党群服务队队员，打造了协助流入地和流出地政府管理服务流动退役军人，服务流动人口的退役之家。2022年3月，新田驻花都的5个流动党组织动员100余名流动党员组成的志愿者队伍开启“两班倒”模式，负责封控村的24小时轮班值守，来穗人员融入同城共治引得群众点赞。从社区调解到为民服务，再到疫情防控，一股党建引领法治保障的社会治理新风尚正吹遍新华。

　　（七）加强法治建设保障方面，全面筑牢法治建设的保障点

　　一是经费保障促创建。我街将聘请法律顾问经费、普法经费、人民调解工作经费、执法工作经费等列入镇同级财政预算，经费保障法治工作开展。二是宣传工作促落实。3月5日街新世纪广场举办大型宣传活动，现场进行“新华街创建广州市法治示范街”宣传，扩大我街创建法治示范街的群众知晓率。禁毒VR体验馆和法治文艺演出等群众喜闻乐见的方式开展宣传，精心打造1部“禁毒粤剧”，制作禁毒主题MV《Mojito》，登上“广州禁毒”抖音号、快手号平台，营造了浓厚的法治氛围。三是人才引进强保障。新华街借助法治政府建设契机，着力在法律人才队伍建设上，有计划的从“优才计划”、“三支一扶”等招聘上侧重专业背景考虑。2022年至今，通过上述途径招聘了2名法律专业（通过司法考试）人员进入队伍。四是考核培训添助力。切实将法治素养和依法履职情况纳入我街干部季度考核和年终考核。组织2022年学法考试、线上旁听庭审等活动，提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的执政能力。

　　二、法治政府建设存在问题和不足

　　2022年虽然我街在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但与市区的要求相比，与新华高质量发展的需要和人民群众的期盼相比，仍存在一些问题和不足：一是工作中的法治意识不够强烈；二是学习培训方式不够创新；三是法治化营商环境工作不够浓厚；四是普法宣传教育的方式不够丰富多样。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化依法行政理念。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢固树立“抓不好依法行政工作就是失职”的观念，确保中央的决策部署及省、市、区委的工作要求落实到位。

　　（二）严格规范依法行政。切实做好行政执法监督工作。加强与司法、公安、市场监管等部门的协作，完善执法协调机制。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，确保法律法规正确实施。

　　（三）培养良好营商环境。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，依法全面履行政府职责，推进政府治理现代化。纵深推进“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，及时纠正、查处违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求的行为，持续优化营商环境。

　　（四）全力维护社会和谐稳定。进一步强化法治教育工作，优化法律宣传教育手段，精准普法，利用街道政务微信平台和专题专场宣传等载体、平台，加大安全生产、惠企政策法规的宣传，进一步营造浓厚普法学法氛围，提高群众依法办事、用法守法的法律素质，维护社会大局和谐稳定。