——2025年1月24日在广州市花都区狮岭镇第十八届

人民代表大会第十二次会议上

广州市花都区狮岭镇人民政府镇长  陈木鑫

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，在区委区政府和镇党委的领导下，以超常决心、超常措施、超常努力，全力以赴拼经济、提容貌、保稳定，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好。

　　一年来，我们重点做了以下工作：

　　（一）经济大盘稳固蓄能。全力以赴拼经济、抓项目、促发展，经济发展“量”“质”齐升，首次跻身中国综合竞争力百强镇。经济指标回升向好。坚决扛起工业重镇使命担当，完成规上工业总产值163.47亿元，同比增长8.8%，规下工业国家样本企业营收57.97亿元，同比增长38.3%，拉动全区规下贡献率7.4个百分点；批发零售业销售额再创新高，完成125.95亿元，同比增长5.9%；固定资产投资总额增速强劲，完成10.03亿元，增速25.7%。提前超额完成全年招商任务，协议总投资达31.08亿元；17个“攻城拔寨”项目，完成投资额4.73亿元；国家外贸转型升级示范基地（箱包）平台作用凸显，推动基地企业全年进出口总额实现正增长；完成第五次全国经济普查。科技赋能持续增强。新增高新技术企业59家，累计达169家，总数全区第一；新入库科技型中小企业134家，新增量全区第一；省级以上“专精特新”企业累计达45家；专利预审受理量1501件；擎天实业研发的自主可控抽水蓄能电站励磁系统，获广东省机械工业科学技术一等奖；与中国工业经济联合会合作共建“中工经联花都箱包产业链供应链研究院”，深度赋能皮革皮具产业强链补链延链；广州壳罗沃箱包公司参与制定《皮革和皮毛化学试验阻燃剂的测定》（GB/T43720-2024）国家标准。区域品牌不断跃升。“狮岭皮具”区域品牌价值超200亿元，联合教育部成功举办“五联会议”，广州花都区汇龙皮件有限公司入选广东省产教评技能生态链链主培育单位，“中国皮具之都”产教融合实现新突破。坚持“以赛促宣”，高质量承办第二届花都工匠杯技能竞赛、第三届广州花都时尚节、第二十四届“真皮标志杯”国际箱包皮具设计大赛。组织企业参加第136届广交会、亚洲时尚（印尼）展等宣传活动6场，不断擦亮“狮岭皮具”烫金招牌。

　　（二）产业转型质效齐升。加快推动箱包皮具传统优势产业绿色化、时尚化、数字化转型。绿色化成效初显。博士后科研工作站研究项目《电池级碳酸锂工艺中基于制革化学品的过滤-络合除钙镁技术研究》取得实质性进展，金圣斯利用咖啡豆渣研发的可完全降解箱包获人民网专题报道，宏伍环保成功研发山茶油渣制作纸浆革工艺。时尚化扎实推进。全方位在POP设界2025春夏主题趋势发布会推荐狮岭时尚智造，“中国皮具之都精品馆”广州北站项目已完成主体建设，轩尼小熊·清明上河图箱包系列获中国特色旅游商品大赛铜奖。数字化降本增效。花都狮岭箱包皮具产业集群数字化转型入选2024年粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区优秀案例；立体式推进箱包皮具产业数字化转型，入驻箱包产业集群平台企业超7000家，企业生产效率总体提升30%以上，首家数字化“灯塔工厂”试点企业虹辰皮具已完成数字化模拟调试，包都数字化人才实训中心新培训300人次，皮革皮具转型发展跑出“加速度”。

　　（三）头号工程纵深推进。学习运用“千万工程”经验，坚持对标对表、奋勇争先，以头号力度推进“头号工程”，2024年11月26日，省委书记黄坤明亲临我区视察，实地调研马岭观花植物园，对马岭村率先探索“两山转化”，开出富民之花给予充分肯定。深化体制机制改革。镇村两级环卫体制改革、镇属企业负责人薪酬制度改革全面完成；全区首创增设村干部集体经济效益增量激励奖；创新开展“1+2+1”出租屋管理工作模式获区领导充分肯定；社会力量参与“百千万工程”的代表，广州市花都区飞翔应急救援志愿者服务队，获省退役军人志愿服务项目大赛二等奖；落地全市首个“百千万工程”纵向帮扶“星火服务站”。持续推进城乡建设。打通团结北路（金狮大道—正阳路）断头路，完成广清桥底辅路、狮岭大道、金狮大道西升级改造工程，全面开工狮岭时尚智造产业园一期、裕辉时尚智造产业园、华盛皮革升级改造等项目，时尚产业发展新空间不断拓展。获批地方政府专项债9809万元创历史新高。典型带动引领示范。马岭村做强花产业，做大花经济，乡村面貌日新月异，成功获评广州市“岭南特色美丽乡村精品示范村”；联星村大力发展赛马、民宿等特色产业，盘活村域整体打造旅居一体产业综合体；义山村成功引进种马繁殖项目，带动集体增效村民增收；瑞边村下大气力推动村容村貌持续提升；新庄村村镇工业集聚区改造项目取得用地批复，成为全省低效用地再开发首宗获批案例。

　　（四）绿美狮岭更富成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，科学实施乡村绿化建设。马岭簕杜鹃入选国家植物园城园融合第一批专类植物展示园，新种树木4960株，新建森林步道2公里、口袋公园5个、“四小园”44个，优化提升森林质量3796亩，高标准打造公仔岭绿美小公园。深入推进环境污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施河湖长制，全面消除西群河、西群东河、西群西河、苏屋河4条劣V类河涌，全力配合推进大布河、大迳河流域排水单元配套公共管网工程建设，坚决抓好省生态环境保护督察交办问题整改，铁腕整治迳口经济社“散乱污”场所，千方百计协调解决花都越秀农牧有限公司养殖废气扰民问题，完成洪秀全水库饮用水水源保护调整。全域深化人居环境整治。抓好美丽圩镇“七个一”建设，持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，投入1380万元，完成2个压缩站建设和29个垃圾收集点升级改造；超额完成垃圾费收取任务；提升农房风貌管控水平，完成212间赤膊房整治。

　　（五）民生福祉持续增进。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事，我们认真践行以人民为中心的发展思想。保障和改善民生。北江引水工程全线通水，解决了长期困扰我镇群众水压不稳定、水量不足的难题；完成合成村武广高铁下省级标准化“零工”市场一期建设，推广皮具产业专业技术人才认定，培育合成新天地、芙蓉滨江等夜经济示范点；全力协助花都区第二人民医院顺利通过二级甲等综合医院复审；教育扩面提质，新增1所公办小学，2所普惠性民办幼儿园，育华小学周威利老师荣获全国优秀教师称号，顺利通过广东省教育强镇第四轮复评。推动政务服务标准化规范化便利化，实现与湖南省蓝山县82项高频政务服务“跨域通办”。广州市家庭教育促进会获市级5A社会组织称号。见义勇为平民英雄贺经芳获市级表彰奖励，狮岭好人罗婷一份爱心午餐感动无数网友。守牢安全发展底线。以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产和消防安全工作，持续开展安全生产、社会矛盾纠纷治理、信访积案化解等专项行动，严格落实各类经营性场所消防安全“六有四无一必须”建设标准，牢牢守住不发生亡人的底线。建成全市首个预防和治理未成年人违法犯罪“扶苗”服务站，狮岭司法所获评“广州市坚持和发展新时代‘枫桥经验’基层先进典型单位”，顺利完成道路交通安全整治督办任务，劳资纠纷连续两年呈下降趋势，全年实现火灾总数和案件类警情“双下降”。提升文化软实力。举办群众性体育赛事活动4场，开展盘古王民俗文化节活动，传承弘扬“开天辟地、敢为人先”的精神，狮岭镇文化站获评省特级文化站，舞轻影艺术队成功入选2024广州市群星工程项目。

　　（六）自身建设守正争优。坚持和加强党的全面领导。扎实开展党纪学习教育，引导党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，在增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力上取得扎实成效。全面推进法治政府建设。自觉在镇党委领导下开展工作，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议9件，严格执行重大行政决策程序。助力花都区成功入选全省唯一的国家级知识产权纠纷快速处理试点区。持续加强党风廉政建设。做好集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，锲而不舍纠治“四风”，加强重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖和结果运用，持续提高行政效率和公信力。

　　此外，国防动员、退役军人、工青妇、残疾人、民族宗教、侨务、外事、档案、保密等各项工作取得新成绩。

　　各位代表！事非经过不知难，回顾一年来的工作，我们更加深切地感受到，狮岭工作的每一点进步，都凝结着习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委正确领导的结果，是区、镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众万众一心、团结拼搏的结果！在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表，向社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是稳经济增长承压明显。外部性、结构性、周期性问题叠加碰头带来的阵痛仍然凸显，生产企稳回升支撑不足，需求稳步复苏基础不牢。二是风险挑战依然严峻。安全生产、消防安全、信访维稳、经营性自建房安全等领域风险隐患较大。三是保民生保运转压力较大。政府财政收支矛盾突出。对此，我们要坚持问题导向，认真加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　今年是进一步全面深化改革重要一年，是“十四五”规划收官之年，也是全运会召开之年，做好政府工作意义重大、责任重大。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，紧扣区委十五届九次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全力以赴拼经济、保安全、办全运、提品质，高质量完成“十四五”规划目标任务，纵深推进“时尚智造基地，城乡融合美镇”建设，为花都区打造广州北部增长极贡献更多狮岭力量。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：完成固定资产投资16.4亿元以上，同比增长63.51%；规上工业总产值182.4亿元以上，同比增长11.9%；营利性服务业5.09亿元以上，同比增长15.0%；批发业销售额221.6亿元以上，同比增长80.9%；农业总产值10.6亿元以上，增长5.0%。

　　为实现上述目标，要重点做好以下七方面工作：

　　（一）坚定不移推进产业创新，在加快发展新质生产力上奋力突破。坚持产业第一，制造业当家，围绕市“12218”现代化产业体系和区委“智造立区”要求，推动传统产业“老树发新芽”。实施“立柱架梁”工程，支持东部以擎天实业为龙头的智能装备产业做大做强，推动中部箱包皮具集群产业迭代转型，协助西部以电力机车为主导的轨道交通业加快发展，努力实现从“一包独大”向“多业支撑”转变。招引马克威恩箱包等2个投资额过亿元新总部企业落地投产，挖掘培育12家以上存量企业发展壮大，推动4家以上存量企业拿地扩产，力争新增高新技术企业45家，新入库科技型中小企业165家。实施“数智赋能”工程，持续推进广州市箱包产业集群平台建设，推动超8000家企业、超55万种电子物料“上云上平台”；全力支持虹辰皮具建成狮岭首家箱包数字化灯塔工厂，力争在2025年6月前，将虹辰模式供应链系统通过花都区新型工业化数字平台发布；支持琦亚开展线上箱包展。实施“筑巢引凤”工程，多途径供应产业用地200亩以上，新动工产业用地建筑面积50万平方米以上，完成耀晖·科技产业园（一期）建筑单体封顶，推动狮尚产业园、快麦（广州）数字经济产业基地（一期）等4个项目动工建设，高水平谋划秀全湖狮岭片区建设，打造“筑巢引凤”新样板区。盘活芙蓉度假区2万平方米以上物业。高标准完成海布经济社城中村整治提升项目，建设生机盎然的青年社区。

　　（二）坚定不移扩大有效需求，在增强发展动能上聚力攻坚。千方百计扩大投资效益。项目投资是稳增长与调结构、促升级的关键，我们将围绕建设现代化产业体系，聚焦基础设施短板，扎实做好项目储备和前期工作，加大争资上项力度，争取一批重大项目进入区规划“笼子”，力争2025年3个专项债项目包发债额度超2.73亿元。加快重大项目建设，全力以赴推动2025年13个“攻城拔寨”重点建设项目投资超5.37亿元。多措并举释放消费潜力。落实提振消费专项行动，全力推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，培育壮大合成新天地夜经济商圈，做大马岭联星乡村旅游热，推动芙蓉度假区发展高端现代服务业，办好第十八届中国（狮岭）皮革皮具节，支持马岭观花植物园举办首届“广州花海绿谷三角梅-露营节”，全力以赴让市场旺起来，经济火起来。积极推动外贸经济发展。用好用足国家级外贸转型升级示范基地、中国箱包皮具出口基地、国家市场采购贸易方式试点基地的政策红利，引导企业抱团“出海”抢订单拓市场；指导外贸企业弄懂吃透相关地区商贸规则，支持广尔数码供应链在新疆的外贸综合服务平台建设，破解俄罗斯、伊朗等客户结汇难问题，鼓励企业内外贸产品同标同线同质生产，助力企业在国内国际两大市场顺畅切换。

　　（三）坚定不移推进村镇更新，在提升功能品质上精雕细琢。紧盯增道路、防水浸、控火灾三大基础设施更新。全局性谋划外联内通道路建设。全力配合区交通运输局，加快螺塘立交、红棉大道北延段等6条道路建设，全面升级狮岭大道、金狮大道等5条主要交通要道。整体性推进防洪排涝工程建设。加快阳光路、宝峰路、南航路水浸黑点工程建设，完成中心村等4条行政村截污工程，完成全镇29个无物业小区内部排水管网升级改造。前瞻性布局平急两用防火设施。2025年结合专项债项目，在全镇范围内建设50个防火最小应急单元，并建立“135”应急自救网格圈和10分钟、20分钟的镇、区应急救援响应圈，确保火灾发现在早、处置在小。

　　（四）坚定不移实施“百千万工程”，在推动城乡融合发展上奋勇争先。做大乡村产业。抓住产业这个根本，支持马岭观花植物园大花卉育种中心建设，大力推动粤驰良驹种马繁殖项目建成投产，深入开展农村“三块地”改革，促成合成村团结路48.65亩留用地流转入市，支持芙蓉山涧二期建设，指导马岭联星成立首家强村公司，推动农村集体收入增幅5%以上。做精典型项目。高标准建设“典型镇”，全面普及“典型村”，持续优化农村人居环境，常态化开展“三清三拆三整治”，绘出“面子”美“里子”实的乡村新貌。做好绿化美化。以迎接十五运会和残特奥会为契机，大力推进狮岭大道、金狮大道等交通要道环境综合整治，彰显“中国皮具之都”新形象。新种植树木11000株以上，打造义山村稻香湖公园绿美示范点，努力营造“开窗见绿、推门见景”和美新农村。

　　（五）坚定不移抓好安全保障，在守牢底线红线上强基固本。今年是十五运会和残特奥会举办之年，做好安全生产和社会稳定工作责任重大。狠抓安全生产工作。以“时时放心不下”的责任感，深入开展全链条安全隐患大排查大整治，大力实施“打通消防通道”专项行动和经营性自建房安全达标行动，坚持以村、社集体物业为突破口，做实做细网格化管理，全面推进生产经营场所消防安全“六有四无一必须”标准化建设，加强消防安全和森林防火工作，牢牢守住不发生亡人火灾、重大山火和影响铁路运行安全的底线。狠抓社会稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，分类施策有效化解婚恋家庭、邻里关系、欠资欠薪、涉法涉诉等重点领域矛盾纠纷，全力做到信访总量、刑事发案实现“双下降”。

　　（六）坚定不移发展民生事业，在增进群众福祉上彰显温度。民心是最大的政治，我们要及时回应人民群众合理诉求，把好事办好、实事办实、难事办妥。兜牢社会保障网。加快推进“一街镇一普惠”工作，推动托育行业健康发展；根据实际需要增设居委会，推动基层治理规范化、精细化；用心用情呵护好“一老一小”，健全低收人口动态监测，全面落实困难群众社会救助政策；扎实推进爱国卫生运动和“五好”公共卫生委员会建设，巩固提升国家卫生城镇建设成果；积极落实“四尊崇、五关爱、六必访”工作；进一步加强校园安全工作，全镇中小学校100%完成更高水平安全文明校园创建。提高人口就业技能。引导登记失业人员、就业困难人员灵活就业，深入实施皮具产业专业技术人才认定与教育强镇建设，举办“花都工匠杯”活动，不断提高劳动者专业技能。办好民生实事。科学谋划并高质量完成2025年民生实事。

　　（七）坚定不移建设人民满意政府。面对新形势、新任务、新挑战，我们镇政府要牢记“三个务必”，永葆“赶考”的清醒和坚定，努力建设人民满意政府。全面加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化执行落实，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、区工作要求落地见效。扎实推进依法行政。在法治轨道上推动各项工作，严格执行重大行政决策合法性审查制度。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督。打造花都狮岭（国际）皮革皮具产业法治园区。支持广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心将服务范围拓展至全市，增设花都商标受理业务，填补广州北部该项业务空白。全面推进严格规范公正文明执法，让依法办事蔚然成风。深化能力作风建设。科学知事识人，大力褒奖能扛硬活、敢打硬仗的干部，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。大力弘扬担当实干精神，持续深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，严防基础数据多头报送，切实为基层减负。防范政府债务风险，筹措各类资金资产积极化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量，提高财政资金配置使用效率，以政府过“紧日子”换老百姓的“好日子”。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委坚强领导下，以深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，只争朝夕、真抓实干、团结奋斗，奋力谱写建设“时尚智造基地，城乡融合美镇”的新篇章！

附件：

　　名词解释

　　1.五联会议：“时尚专委会、产教融合基地、市域联合体、全国共同体、中华设计奖”五联合会议。

　　2.六有四无一必须：六有：有防火门、消火栓、疏散逃生通道、灭火器、电线套管、明确消防安全责任；四无：无违规住人、无电动车违规停放充电、无违规使用明火、无影响消防安全的违章搭建；一必须：出租屋必须配备烟感报警器、逃生窗、防火门等消防硬件设施、电动自行车充放点必须物理隔断。

　　3.行政村防火减灾“十个有”：有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避护场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏。

　　4.“1+2+1”工作模式：即由1名经济社社长或社区书记带2名社委或社区工作人员和1名出租屋管理员或网格员组成日常工作小组，通过村（社）压实楼栋负责人（楼栋长）的管理责任，强化责任意识，建立长效管理机制，确保来穗人员信息动态更新和管理。

　　5.花都区“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量。