中共广州市花都区炭步镇委员会关于巡察

整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年7月26日至10月14日，区委第一巡察组对炭步镇党委进行了巡察。2023年1月29日，区委巡察组向炭步镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

（一）统一思想认识，加强组织领导。收到区委第一巡察组的巡察反馈意见后，镇党委立即召开党委会议，针对反馈问题，逐条研究分析，制定措施，进一步统一镇领导班子成员思想认识，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。召开民主生活会，由镇党委书记在会上带头反思，开展批评与自我批评，主动认领问题，明确整改措施，扎实推进整改。成立镇党委落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他相关领导班子成员为组员，定期召开小组会议推进巡察问题整改工作，确保整改工作落到实处。

（二）细化整改任务，层层压实责任。镇党委书记认真履行巡察整改主体责任，组织制定《炭步镇党委落实区委巡察反馈意见整改工作方案》的巡察整改措施及任务分工一览表，经镇党委会议研究后，印发实施。按照“谁主管、谁负责”的要求，就各个具体问题明确了责任领导、责任部门、整改时限，将整改责任逐条逐项分解，研究制定整改措施及任务目标，各部门（单位）各司其职，确保整改工作统筹有人管、推进有人抓、具体有人干。

（三）加强综合协调，建立长效机制。镇党委发挥认真履行整改协调推动作用，规范整改流程，压紧压实巡察整改主体和监督责任，全面抓实巡察整改“后半篇”文章，确保问题及时销号清零；整合督查督办力量，将巡察整改融入其中一并督查落实。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。落实整改销号制度，建立整改工作台账，实施动态管理，制定并完善有关工作机制，防止问题反弹，确保反馈问题全面整改落实到位。

（四）严肃整改纪律，加强督导问效。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，把整改落实情况作为镇党政领导班子成员履行压实“两个责任”的重要标尺，镇党政主要领导定期听取整改工作落实情况汇报，紧抓整改时效，对整改任务“挂图督战”。加强对各部门（单位）巡察整改工作的跟踪督导，每周收集汇总整改进展情况，强化跟踪问效，全力推动完成各项整改任务。

二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.针对政治理论学习不深入的问题

一是严格落实“第一议题”制度，统筹安排镇党委会议、镇党委理论学习中心组学习会，并建立镇党委2023年度“第一议题”台账。二是持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。2023年以来，召开的镇党委会均按要求落实“第一议题”制度，全面深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神。三是每季度至少开展一次集体学习研讨。2023年以来，炭步镇集中研讨学习了“深入学习领会党的二十大精神”“深入学习领会习近平总书记关于高质量发展的重要论述”“深入学习领会习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神”等专题，中心组成员分别结合实际，谈体悟，提出“抓落实”的思路，分别作了研讨发言。

2.针对乡村振兴推进成效不明显的问题

一是加强调查研究，紧密结合我镇实际，制定了《炭步镇实施乡村振兴战略三年行动方案（2023—2025年）》。二是结合镇内村级工业园现状特点，分批开展村级工业园整治提升行动，推进土地整合开发利用。今年以来，共收到各村（居）上报的企业情况共625家，其中已清退企业22家、待清退企业1家、空置厂房4家。三是充分深挖村社资源，推进“一村一品”创建工作，依托“一镇一业”打造特色产业村。三联村、藏书院村已完成共832.87亩土地流转。打造鳗鱼产业综合体，已完成约1400亩鱼塘流转，现进行鱼塘升级改造。四是制定《炭步镇深化改革促进新型农村集体经济发展八项措施》，推动农村集体建设用地入市交易、土地规模交易、集体资产数字化管理等发力。2023年1—6月全镇完成规模流转的土地共1320.06亩。

3.针对营商环境有待改善的问题

一是镇党委高度重视，积极规划高质量发展。今年以来，镇党委、政府召开炭步镇推进经济高质量发展会议3次，成立“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，由镇党委书记任总指挥，镇长任第一副总指挥，制定《关于推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案》《炭步镇贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的实施方案》，系统优化全镇营商环境，积极规划“百县千镇万村高质量发展工程”区域经济发展蓝图。

二是坚持改善营商环境，落实暖企服务制度。镇党委、政府定期召开政企座谈会，健全企业诉求闭环办理机制，优化营商环境。2023年以来，镇主要领导主持召开4次企业座谈会，及时协调解决企业生产过程中遇到的困难和问题。由镇领导班子成员与规上企业结对帮扶，定期走访调研企业，积极为企业排忧解难。2023年上半年，共走访企业180家，解决镇内14家重点企业19名员工子女入学就读难题，为改善炭步营商环境打下坚实基础。

三是积极招商引资，推动重大项目落地。2023年2月成立以镇党委书记为组长的招商工作领导小组，全力以赴促招商、拼经济、谋发展，推动炭步经济高质量发展。截至2023年6月30日，奔赴省内外各地实地考察及洽谈项目，签约项目3个，注册落地项目4个，计划投资总额3.2亿元，有效推动企业进驻炭步的积极性。

四是加强廉政警示教育，营造亲清营商环境。镇党委、纪委加强对执法部门的警示教育，树牢服务意识、纪法意识、廉洁意识，不违规干预和插手市场经济活动。2023年以来，镇纪委召开警示教育大会5次，开展廉政教育活动8次，筑牢人员思想防线，助力打造良好的营商环境。

4.针对环境污染整治不坚决的问题

一是开展专项整治行动，加大立案整治力度。制定《炭步镇关于开展固体废物专项整治工作实施方案》《炭步镇关于建立生态环境长效监管机制的方案》《环境保护工作责任书》等文件，全面整治涉废企业1132家次；针对危险废物识别标志或设置不规范的企业进行立案，2022年至2023年6月30日共立案30宗，完成整改30宗。二是强化日常监管力度，大力整治“散乱污”问题。2022年至2023年6月30日，共出动3092人次，巡检生产经营场所4121家次，关停取缔“散乱污”场所82家，立案90宗，结案80宗，收缴罚款27.9万元，向广州市生态环境局花都分局移交违法线索38宗；2022年至今，我镇生态环境良好，未发生重大环境污染事故。三是强化宣传教育工作。2022年以来共派发固废规范化处理等各类宣传教育资料4610份；组织镇、村两级环保工作人员、287家产废企业（含家医疗机构）观看固废规范化管理培训视频。四是严格落实重点河涌监测，做好河涌保洁养护和生态修复。2023年1—6月，19名镇级河长累计有效巡河440次，上报问题34个，均已完成整改；28名村（社区）级河长累计有效巡河3372次，上报问题25个，均已完成整改。2023年1—6月对辖区内白坭河一级支流进行日常保洁，累计出动2918人次，602车次，清理水面及涌边、小微水体杂树杂物1041.23吨。目前，白坭河一级支流水质稳步提升，2023年1—5月白坭河支流水质平均值均达标。

5.针对疫情防控措施落实不到位的问题

一是加强督导发动。督促各村（居）、各部门上门、上街发动群众到就近核酸检测点参加核酸检测。二是成立专项巡查工作小组，针对后台连续7天零扫码的商铺每天开展督查督导，促进我镇零扫码的商铺清零。三是加强教育培训。组织开展疫情防控政策学习，提升基层干部疫情应急处置能力。

6.针对意识形态工作有差距的问题

一是深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校，夯实“扫黄打非”工作基础。2023年以来，我镇结合“春风行动2023”“零距离2023”专场招聘会开展宣传活动，走进校园宣传“扫黄打非”知识，积极探索推进创新融合发展，依托新时代文明实践站所、村居文化室开展系列宣传活动。二是申请设立藏书院村“扫黄打非”基层示范点，积极配合区委宣传部打造藏书院村工作站示范点建设。三是加强村居志愿者队伍平台共建，推动网格化平台共治，将“扫黄打非”信息员、监督员等志愿者队伍纳入新时代文明实践志愿服务队，参与“扫黄打非”宣传和线索发现；同时整合基层信息员、网格员等多方力量，负责全镇文化市场“扫黄打非”日常监管巡查工作，2023年以来我镇未出现涉黄涉非案件。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风情况

1.针对慵懒怠政痼疾根除不力的问题

一是强化责任担当，做到高效落实。2022年6月8日至2023年6月30日，我镇共受理广州12345政府服务热线转办工单3420宗，涉疫工单735宗、涉整改工单28宗，如期按质按量办结，按时完成率为100%。二是加强干部培训，强化作风建设。制定炭步镇2023年干部素质能力提升培训方案，计划对全镇工作人员开展作风建设相关内容培训。2023年2月，已对镇全体工作人员开展第一期培训。三是加强重点节假日重点场所的巡察监管。2023年6月22日—24日端午节期间开展燃气专项执法行动，出动78人次，检查场所121家次，其中气站1家、便民服务部3家、餐饮场所113家，排查隐患数48个，整改隐患数17个，立案数2宗。

2.针对服务群众意识淡薄的问题

一是畅通信访渠道，解决群众急难愁盼问题。在全镇开展党政领导接访下访活动，现场化解信访问题。2023年以来，党政领导接访下访18次，接访群众30人，化解问题9件。二是及时调处劳资纠纷。截至2023年6月30日，镇劳监中队共受理劳资纠纷案件272宗，办结267宗，涉及人数521人，涉及金额约591.86万元，追回金额约347.94万元；镇12345热线劳资纠纷事件宗数共受理1163宗，其中退单351宗，撤单380宗，已办结归档430宗,在办2宗。三是加快推进学前教育建设，解决幼儿入学难问题。炭步镇中心幼儿园文岗分园初步设计已完成，可研性研究报告已呈批区发改局，建设方案技术审查报告已送审，预计2024年完成；炭步中心幼儿园总园已办理非营利性证明，项目地块耕地开垦费已支付，目前正收集请款资料，准备支付该项目的前期费用，预计2025年完成。四是积极解决重点地区低洼地段水浸问题。加强清理石湖村塘基头新村河涌水面漂浮物以及涌边杂草等，采取一河一策等措施对石湖村塘基头新村河涌进行针对性治理。通过河涌养护保洁队对石湖村塘基头新涌河道进行巡查累计出动15人次、3车次，清理漂浮物约4.5吨。目前河道基本完成疏通工作。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.针对党的领导核心作用弱化的问题

一是推进行风（机关作风）建设，着力整顿干部不作为现象。开展领导班子考核测评工作，落实干部考核规定，以区行风建设为契机，将行风评议结果纳入对部门负责人平时考核结果等次的考量。二是以年度党员领导干部民主生活会为契机，聚焦“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署”会议主题，通过组织基层党员干部代表召开座谈会、班子成员间开展相互谈心谈话、开展批评与自我批评、全镇自上而下开展谈心谈话，高质量完成了年度民主生活会，推动党的二十大精神及时落地落实。三是加强谈话提醒，由镇主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与普通工作人员开展常态化谈心谈话。

2.针对管党治党责任履行不到位的问题

一是着力加强机关党组织建设，推动“标准化建设”，编制完成炭步镇机关党支部建设标准，明确了组织建设、班子建设、党员教育管理、发挥作用、运行机制、工作保障等七个方面的内容，有据可依，推动党员认真落实组织生活。2023年以来，镇机关事业单位党支部开展“三会一课”活动26次，镇领导38人次参加。二是加强村级党组织负责人培训。今年以来，开展培训4场，培训人数114人次。三是完善党建工作考核机制。通过督促各级党组织认真落实各项制度，并不定时开展检查，将各级党组织制度落实情况和检查结果纳入双星参考依据。四是加强监督指导。党建指导员定期抽查各级党组织会议记录本，并提出整改方向，指导各级党组织依规整改。按照下发的“三会一课”指引，党建指导员深入各级党支部进行检查与指导。

3.针对党风廉政建设力度不足的问题

一是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，落实党风廉政建设主体责任清单记实制度，强化廉政文化建设。2023年2月9日，召开2022年度党风廉政建设责任制落实情况考核民主评议会议。二是开展自查自纠，加强廉政风险防控。根据区党廉办统一部署，在全镇范围内开展自查自纠，向区纪委汇报情况，深挖细查违规参与民间借贷、兼职取酬、权钱交易和利益输送等作风和腐败问题。三是加强廉政教育，增强镇监察干部队伍建设。组织全镇纪检监察干部和29个村（社区）党组织的纪检委员召开了炭步镇村级纪检监察业务培训会及炭步镇纪检监察队伍专题警示教育。开展纪律教育学习月活动，以身边人身边事为切入点，通过廉政教育学习，强化执法人员的廉政意识，2022年至2023年6月镇综合行政执法队二分队共开展廉政教育16次。四是畅通监督举报渠道。通过现场讲解、现场接访等方式，耐心倾听群众诉求，热心帮助群众排忧解难，并向群众详细讲解纪检监察信访举报受理的范围、不予受理范围、监察对象范围、信访实名举报及反馈、信访举报受理原则等内容，引导广大群众依法、逐级、有效举报。

4.针对干部管理制度落实不到位的问题

一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部选任工作。要求负责人事的工作人员严格按照条例撰写工作方案，加强与上级部门的沟通，做到全过程纪实，实行痕迹管理。二是严格审核提拔对象的资格条件，做好综合分析研判。坚持把政治标准作为首要标准，重点在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上把关。三是严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行票决制，进一步规范干部选任程序，对干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的工作进行再梳理、再细化。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改工作方面

1.针对落实巡察整改和专项审计整改不彻底的问题

一是制定巡察整改方案。在巡察反馈工作会议后，镇党委立即召开党委会议，针对反馈问题，逐条研究分析，制定巡察反馈整改方案，明确整改措施，由责任部门（单位）每周四上报整改进度。二是积极推动审计整改工作。根据《炭步镇人民政府2019-2020年度专项审核报告》指出的问题，组织相关职能部门全面制定整改措施。2023年4月召开政府办公会议研究部署专项内审整改工作，对各部门制定的整改措施进行详细研究分析，明确要持续深入抓好审计整改工作，巩固审计整改成果。针对未完成的问题，责任部门要采取有效措施加快落实；对已完成整改的问题，各部门要举一反三建立长效机制，完善各项制度，适时开展“回头看”，巩固审计效果。三是推进全面实施预算绩效管理。根据上级文件精神，结合我镇实际，有序组织实施2023年预算绩效管理工作，拟定了《炭步镇2023年预算绩效管理工作方案》，强化各部门(单位)预算绩效主体责任和绩效意识，提高财政资源配置效率和使用效益。四是开展“回头看”，巩固整改效果。组织各部门针对指出的问题及制定的整改措施进行全面梳理及举一反三，完善整改台账和相关佐证材料。2023年6月25日制作了《关于2019—2020年专项审计工作“回头看”情况表》，要求各部门进行自查自纠，开展“回头看”工作。

三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

经过集中整改，有效解决了我镇一些突出的矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，炭步镇将持续深入抓好巡察整改工作，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改任务的落实，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高执行力，确保巡察整改工作取得实实在在的成效，努力开创炭步工作新局面。

（一）常抓不懈，整改到位。举一反三建立长效机制，以巡察整改为契机，针对普遍性、倾向性问题，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，完善各项制度，堵塞漏洞，建立健全长效化、常态化机制，持续做好巡察“后半篇文章”。

（二）巩固成果，深化整改。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效；对涉及长远建设和长期坚持的整改任务，持续加力，脚踏实地，一步一个脚印地向前推进。同时，注重对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为推动各项事业发展提供坚强保障。

（三）强化宣传，形成合力。对此次巡察整改的有效成果进行归纳整理，形成整改经验及宣传材料，向镇职能部门及广大基层党组织进行广泛宣传，把此次巡察整改的效用发挥至最大。

欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向炭步镇纪委（派驻纪检组）反映，电话：020-86843645，邮箱地址：花都区炭步镇北街路2号炭步镇纪检监察办公室，电子信箱：tbjwyx@163.com。

中共广州市花都区炭步镇委员会

2023年7月14日