为全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，深入贯彻落实区委推进实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，广州市规划和自然资源局花都区分局着力激活乡村土地资源要素，不断推动“百千万工程”在花都区走深走实。

　　加快推进留用地开发利用         

　　村集体经济发展留用地是集体经济发展的重要资源，是产业发展的重要载体，做好留用地落地开发的保障，是强化联城带村功能，推动城乡区域协调发展的重要环节。为促进留用地落地和开发利用，花都区进行了积极探索。一是创新模式，探索盘活利用新路径。根据各村社具体情况，结合用地指标、村民兑现意向、建设用地现状规模，探索政府收储模式、“货币+物业”补偿等丰富多样的盘活利用模式，对村留用地重新规划开发收储，村集体享有返还部分物业的自主经营权和租金，实现实物补偿和长效收益。二是集中兑现，促进集体增收农民致富。因地制宜，推动各村留用地兑现“一村一策”，积极引导村集体统一选址、集中兑现。三是紧抓红利，推进留用地入市流转。打造“出让+配建”的入市模式，及时向企业和村民宣传留用地规划用途、招商引资、产业运营、交易流转、收益分配等政策，增强村集体与企业合作信心。2024年以来，花都区共完成兑现留用地1303亩，推动留用地开发利用980亩。

　　稳步推动集体经营性建设用地入市

　　农村集体经营性建设用地通过出让、出租等方式，实现与国有土地同等入市、同权同价，对激活农村土地资源要素、提高资源配置效率、增加村集体及村民的收入，助力乡村振兴具有重要意义。花都区2023年至2024年开展了集体经营性建设用地入市试点工作，制定了《广州市花都区农村集体经营性建设用地入市实施细则》，建立起花都区集体经营性建设用地入市制度。2024年9月出台了全省首个入市土地增值部分收益分配制度《广州市花都区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理细则》，健全完善了增值收益分配机制，并成立工作专班，持续推进重点项目入市流转，随着新华街莲塘村面积为15亩的商服用地于2024年10月31日公开挂牌，花都区农村集体经营性建设用地入市流转路径已完全打通。

　　积极探索一二三产业融合发展用地

　　促进农村经济发展，以农业农村资源为依托的一二三产业融合发展是新方向。花都区以推动蓝田村创建“百千万工程”典型村为契机，以蓝田紫林童心世界项目为试点，积极拓展农业农村功能，延伸产业链条，打造集农村休闲观光旅游、涵盖农产品生产、流通、就地消费的农村新产业。蓝田紫林项目总用地面积近3000亩，游客服务中心、乡村酒店等7块位置分散的新增建设用地共28.2亩则通过创新“点状供地+预支留用地”方式实现，花都区内各部门积极协调配合，将用地审批时间压缩至100天内，成为全市“最快”点状供地项目。蓝田紫林项目投入运营后，预计合同期内将给村集体带来土地租金收入1700多万元，配套打造的赤坭镇首个农旅产品小市集，可推动村民每年增收超360万元，带动新增“家门口”就业岗位超350个。

　　扎实推进全域土地综合整治

　　长期以来，部分地区存在空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化的问题，全域土地综合整治工作集成了农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等综合性整治措施，是破解“四化”问题，形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美国土空间的重要抓手。花都区从赤坭、炭步两个镇着手启动全域土地综合整治，实施方案于2024年11月18日获得广东省自然资源厅批复，预计实施后可盘活低效用地753亩，优化调整城镇开发边界672亩。目前花都全区范围的全域土地综合整治实施方案也已编制完成，并经花都区人民政府同意报广州市规划和自然资源局审核。

　　高位统筹村镇工业集聚区升级改造

　　花都区村镇工业集聚区规模总量大，但同时现状布局分散、形态破旧、效益低下、权属复杂等问题突出。花都区以村镇工业集聚区升级改造为抓手，激活土地资源要素强化用地保障，助力推进实施“百千万工程”。一是强化组织领导，成立花都区村镇工业集聚区升级改造指挥部，进一步整合全区各级各部门工作力量，构建政府主导、市场投入、村镇支持的工改多元利益共享机制。二是完善政策体系，区内形成全市首个区级村镇工业集聚区更新改造“1+N”政策体系，从空间规划、土地整备、财税金融、园区建设、支持保障等方面为村镇工业集聚区升级改造提供政策保障，并推动市级层面出台《支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发的实施意见（试行）》，大力支持花都区项目落地实施。三是创新审批体系，通过探索并联审批、五证联办、容缺审批、带方案出让等，压缩审批时限，加快项目落地，缩短建设周期。花都区近期镇工业集聚区（低效用地再开发）项目16个，总用地面积约447.8公顷。其中，市级试点项目9个，为全市最多。目前秀全岐山（地块二、蓝海机器人地块）等13个项目已动工，其中8个项目已纳统，纳统金额合计约4.96亿元。

　　下一步，广州市规划和自然资源局花都区分局将持续聚力于盘活农村土地、激活资源要素，坚定不移把“百千万工程”作为牵引高质量发展全局的重大举措抓紧抓实，以久久为功的战略定力把“百千万工程”推向深入，努力在推动城乡融合、区域协调上树标杆、作示范。

（花都区狮岭镇前进村耕地集中整治项目）