广州市公安局花都区分局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，我分局在省厅、市局党委和区委区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在新发展阶段持续深入推进执法规范化建设和法治公安建设，护航花都经济社会高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，筑牢政治根本

　　分局党委把学习好、领悟好、贯彻好党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习机制，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分局所属各单位以“三会一课”形式掀起学习热潮，深刻领会党的二十大精神对公安工作的重大指导意义，从中汲取智慧和力量。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实执法为民理念

　　我分局始终将推进法治建设摆在重要位置来抓，分局党委多次专题学习习近平法治思想，召开党委会议传达学习中央、省、市以及上级公安机关有关法治建设会议文件精神，研究贯彻落实意见。通过召开专题培训会、举办读书班、推送学习资料等方式加强对习近平法治思想的学习，教育引导广大民警牢固树立执法为民宗旨意识，转变执法理念，提升执法质效和公信力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　分局主要负责同志高度重视法治建设工作，充分发挥党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，定期组织班子成员、各级领导干部学习习近平法治思想和新法新规，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自督导，落实述职述法工作，带领各级领导干部、全体公安民警依法履职，落实工作闭环管理。每月召开执法监督管理委员会（办公室）工作例会，复盘分析执法问题，把各项法治建设工作往严里抓、往实里干、往细里做。制定“谁执法谁普法”责任制工作清单，构建全方位、多层次的普法工作格局。

　　四、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）完善执法权力监督制约体系。将执法风险预警数据纳入分局执法考评，做优做实执法前端管理。今年以来考评案件4484宗、警情793宗，制作下发《执法质量考评通报》11份、《法制工作建议书》13份，召开专项工作谈话会4次、执法问题突出单位集体约谈会议10次，对执法工作中发现的突出问题及时通报提醒，狠抓整改落实。强化考评结果运用，为评优评先、提拔晋升提供参考依据。

　　（二）深化智慧法制建设。将执法办案管理中心提质增效列为法治公安建设的重中之重，组建专职管理队伍，制定工作方案，积极推动相关工作。从6月26日起上线运行政法跨部门大数据办案平台，有力推进案件线上协同和业务手续网上流转。

　　（三）强化法制服务保障。聚焦基层执法实践遇到的热点难点问题，出台了9份针对性强的执法指引，下发28期执法提示，持续更新执法工作电子手册。开展多层次全覆盖的执法培训，2023年举办执法培训186场次，参训人员累计12000多人次。

　　（四）加强司法协作沟通。依托侦查监督与协作配合办公室，扎实开展刑事案件社会危险性前置审查工作。加强与区检察院、区法院及其他司法行政机关沟通协作，定期召开会议会商研判重大疑难敏感案件，明晰证据标准，提高办案质效。

　　（五）构建未成年人保护新格局。围绕预防和治理未成年人违法犯罪，加强部门联动协作，制发工作指引，组织业务培训，充分运用各种手段为处理涉未成年人案件提供支撑。开展“法治进校园”系列活动，提高未成年人自我保护、安全防范意识。

　　（六）落实普法责任制。坚决贯彻“八五”普法规划，结合“国家安全教育日”“宪法宣传周”等时间节点，通过举办普法宣讲活动、派发宣传单、电子屏幕播放普法视频、在门户网站、公众号、微博、抖音发布相关普法内容等线上线下相结合方式形成全方位普法宣传矩阵。

　　（七）深化政务服务改革。持续推进“一窗通办”改革工作，254项行政审批事项实现“一门式”改革，开设1个涉企综合窗口和4个涉个人高频事项综合窗口，推出144项“一窗通办”事项。在全市率先推出“娱乐场所经营备案一件事”主题服务，实现一张材料清单、集成式服务“一件事”改革，获得市局认可并推广至全市公安机关。

　　五、存在的不足和原因

　　（一）部分民警工作中沿用老办法、老眼光看待问题，未与时俱进适应新时代公安工作要求，业务基本功不扎实，导致执法不严格、不规范的情况时有发生。

　　（二）个别基层所队领导未严格落实执法主体责任，对本单位执法工作不够重视，没有系统研究如何抓好执法规范化工作，导致内部管理制度不健全，工作衔接不顺畅，个别执法环节处于脱管状态。部分单位仅停留在个案纠错层面，未能就存在问题开展全面排查、全盘剖析、源头治理，以致同类问题反复出现。

　　（三）我分局现有办案管理中心属于中级减配型办案中心，在设施和拓展延伸功能上与上级要求存在差距，同时因条件所限，短期内未能实现全部案件集中办理和统一送押服务。

　　六、下一年度的主要安排

　　（一）加强执法主体能力建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，促进民警思想理念转变和执法素养提高。大力开展业务培训，增强民警严格规范公正文明执法的能力。

　　（二）完善执法监督管理机制。深化执法大数据智能监督预警功能运用，及时堵塞执法漏洞，切实提升办案质量。落实执法突出问题常态化整治，压实各层级执法主体责任。

　　（三）健全执法制度体系。针对执法热点难点和短板问题，及时出台实用性、操作性强的执法指引和制度规范。

　　（四）推进执法办案管理中心提质增效。对照标杆式执法办案管理中心找差距、强弱项，加快推动建成满足实战需要的办案中心，切实为民警减负，为执法办案提质增效。

　　（五）加强政务服务改革工作。立足创先争优，继续落实好“一窗通办”改革工作，优化法治化营商环境，加强内宣外宣，打造花都公安政务服务品牌。