广州市花都区住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年度，花都区住房和城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，扎实推进法治政府建设。根据《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，现将我局2023年法治政府建设年度报告如下：

　　一、全面深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大关于全面依法治国工作部署

　　我局始终将法治政府建设当作一项重要工作来抓，以行动践行习近平总书记重要讲话重要指示精神，以实践贯彻党的二十大关于全面依法治国的工作部署。局党组带头垂范，通过党组理论学习中心组集体学习、党支部“三会一课”、专题授课、参观教育基地、观看影片等多种形式，将党内法规、宪法等法律法规纳入到领导干部、职工日常学习内容中，引导他们学深悟透、模范践行。今年我局机关各科室、局属事业单位所有干部职工积极参与2023年度学法考试，参与率、及格率、优秀率均达到100%，履职能力和依法执法水平有了进一步提升。

　　二、围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，推动法治广州建设

　　我局学习贯彻宣传习近平法治思想、围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真贯彻落实区委、区政府工作部署，扎实推进住房城乡建设领域的经济发展、住房保障、城市更新、重点项目建设、行业监管等工作。

　　三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人江奇同志作为推进法治建设第一责任人，带领我局党组班子深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。将市、区党委、政府关于法治建设的决策部署摆在全局各项工作重要位置，自觉运用法治思维和法治方式统领住房城乡建设工作，带领干部职工履职敬业，勇于担当，在营造良好营商环境、法治工作队伍建设、执法普法等方面作出了突出贡献。

　　四、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化“放管服”改革工作，营造良好营商环境

　　我局在行政许可办理程序上勇于改革，充分利用互联网的优势，提高政务服务的效率性和便利性，满足企业的办事需求。2023年度我局共有依申请的行政许可备案事项112项，107项实现全网办，即办率95.53%，时限压缩率93.91%。我局今年推进了用地规划、工程规划、人防、施工许可、用地产权五证跨部门联办。企业可根据自身情况，自主选择联办模式，只需网上一次申报，即可实现“全程网办、并联审批、同步发证”，五证办理时限极致压缩，切实解决企业施工报建“耗时长，程序多”的痛点，提升企业归属感、获得感。

　　（二）加强法治工作队伍建设，发挥法律顾问职责作用

　　我局充分落实《花都区加强法治人才建设的办法》，健全完善法治人才培养机制。今年我局聘请专业律师团队为法律顾问，专门负责日常关于行政领域的法律咨询，参与行政复议与行政诉讼，审查合同约200份。今年10月我局组织符合条件的公职人员参加行政执法证考试，充实我局行政执法队伍。本年度我局延续去年行政执法导师制度，积极为镇街提供现场执法指导共174次，进一步提高各镇街综合行政执法人员执法水平，推动镇街综合行政执法改革落地落实。

　　（三）依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法

　　一是落实行政执法三项制度，增加执法透明度和公正性。在执法信息公示方面，我局在广东省行政执法信息公示平台与信用广州网等平台主动向社会公开行政执法决定信息，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权和监督权，自觉接受社会监督。在执法全过程记录方面，我局执法人员保持良好工作习惯，依法依规做好执法音像与执法文书记录，案后均有案卷归档，保证执法全过程留痕可追溯，执法高水平高质量。同时今年我局推动机关各科室、局属事业单位执法全过程网上办案，安排五批执法人员参加广东省一体化行政执法平台培训课程，提高办案信息化水平。在重大执法决定法制审核方面，严格落实重大行政执法决定法制审核有关规定，全年重大执法决定法制审核通过率达到100%，保证我局所作出的重大行政执法决定能够经得起法律考验、群众监督。

　　二是健全完善包容审慎机制，推动社会高质量发展。我局以包容审慎新型监管模式为抓手，推行行政执法减免免责清单制度和涉企联合检查制度。而在涉企联合检查制度方面，我局每年制定“双随机、一公开”联合检查计划，并按计划牵头组织联合检查，进一步减少入企检查频次，提高检查成效。

　　（四）推进尊法学法守法用法，落实“谁执法谁普法”责任制

　　今年我局坚持法治体系建设正确方向，深化法治领域改革、加强法治理论研究和宣传等几方面工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导领导干部带头尊法学法守法用法，共开展相关法治宣传活动48次，提高了普法受众的权利义务意识、法治观念，为我区营造法治社会献出了微薄之力。一是多渠道铺开新法新规宣传。通过媒体、网络、社区等多个渠道，发动干部职工、人民群众主动了解新法新规，为提升全民法治意识做出一份贡献。二是多区域扩大普法范围。鼓励领导干部深入基层，开展普法进社区、进小区，进建筑工地活动。通过多种形式向社区群众、小区业主、建筑从业者进行普法宣传，进一步扩大我局普法范围，预防和减少各类违法行为，促进社会安定和谐。三是多形式提升普法实效。推动部署各新法新规的宣传方案，通过开展专题讲座、组织旁听诉讼案件、深入群众开展法律咨询活动、发放宣传资料、召开新法新规宣讲会议等形式开展普法活动，进一步提升普法宣传成效。

　　五、本年度推进法治政府建设的不足和原因

　　一年以来，我局虽然在法治政府建设上取得了一些突出的成绩，但也存在一定的差距与不足。一是随着依法行政要求逐年提高，部分执法人员由于法律知识更新不及时、过于相信以前的执法经验，在法律法规理解和应用上存在一定的欠缺，法治思维和执法方式还没有跟进、适应新时代的要求。二是随着法治信息化、无纸化程度不断加深，我局部分执法人员受限于之前传统纸类办公的工作习惯，对于数字化执法工具的理解和应用上存在思想和行为上的滞后，对直接适用粤执法系统有抵触情绪，“数字执法”理念有待提高。三是受限于历史原因和客观情况，我局执法队伍建设存在一些短板，执法部门的人员配备情况不够均衡，部分执法队伍的专业化程度仍有待提高，有些执法人员的执法水平仍有一定的进步空间。四是对营商环境方面的政策法规宣传力度不够,导致企业对法律法规要求不了解、理解不到位。总之，上述问题的存在，既是我局这年度法治政府建设的不足，也是我局在下一年度法治政府建设工作急需关注和解决的重点。我局将深入分析上述不足存在的原因，积极采取措施加以改进和解决，不断提升法治政府建设水平，为人民群众提供更加公平、正义、便利的服务。

　　六、下一年度推进法治政府建设的工作安排

　　一是提升我局执法人员法律素养。完善局内部执法队伍培训机制，建立健全执法人员的培训计划，提高执法人员的法律素养和执法能力。继续加强对执法人员的培训力度，进一步提高我局执法队伍的整体水平。健全我局行政执法案例库，定期组织执法人员交流讨论，及时解决在行政执法中出现的各种问题，通过交流与学习来拉高我局执法人员的执法水平。二是探索新时代“枫桥经验”，推进行政执法融入社会治理。坚持执法为民，畅通沟通渠道，解决群众企业关切问题。聚焦执法冲突缓解、信访矛盾解疑，减少执法矛盾。优化执法手段，强化教育功能，建立反馈机制。三是加大营商环境方面的政策法规宣传，开展企业大走访、大调研活动，利用企业到行政审批窗口办事、执法人员开展日常检查等时机，系统地讲解政策，做到“面对面”精准推送各业务政策，“一对一”耐心细致答疑解惑，营造法治化营商环境。

　　                                                          广州市花都区住房和城乡建设局

　　                                                                      2024年1月8日