广州市花都区人民政府新雅街道办事处2021年法治政府建设年度报告

2021年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的领导下，我街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会精神，严格按照《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治中国建设规划（2020－2025年）》内容要求，努力打造新雅街法治建设高地，为我街奋斗“十四五”、奋进新征程提供坚实的组织保障。现将我街2021年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作情况。

（一）强化组织领导，狠抓工作落实。

一是学习宣传贯彻习近平法治思想。认真落实《中共广州市委关于贯彻落实＜广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法＞的实施意见》，进一步抓好党工委理论学习中心组学习，今年共开展19次中心组学习，把学习宣传贯彻习近平法治思想为党工委理论学习中心组学习的首要政治任务和主题主线，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以优异成绩庆祝建党100周年。二是落实法治建设第一责任人职责。我街成立由街党工委书记曾广琪同志任组长，其他班子成员任副组长，街各职能部门负责人和辖区内15个村（居）党组织主要负责人任成员的法治建设工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督导落实全街法治建设工作，确保做到依法决策、依法行政。领导小组下设办公室在党政综合办公室，负责规划、组织、实施和处理日常事务，保障建设工作的组织、人员、经费三落实，并由司法所参与并分工落实日常工作。

（二）注重制度建设，夯实基层基础。

一是建立依法决策机制。我街不断健全民主决策机制和重大决策风险评估制度，逐渐形成公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，对事关群众切身利益或经济社会发展的重大事项风险进行评估与预判，确保行政决策的民主性和科学性。此外，严格遵守规范性文件的法定权限及制订程序，在文件起草时，坚持做到内容合法、程序规范，及时征求司法所和法律顾问意见。二是落实行政执法“三项制度”。深入贯彻落实区关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关工作要求，全面推进依法行政和法治建设，加强对行政权力的制约和监督，促进本街道行政执法决定信息公开工作规范化，根据我街工作实际，制定《新雅街行政执法信息公开管理制度》和《新雅街重大行政执法决定法制审核办法》，明确行政执法决定信息的更新、撤下的工作由执法部门负责，切实落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是落实镇街行政执法改革工作。根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》，我街将原属于区城管局、区应急局的497行政处罚权调整由街道实施，其中规划和自然资源执法领域19项，住房和建设执法领域46项，生态环境执法领域29项，林业执法领域32项，涉水执法领域48项，农业农村执法领域5项，卫生健康执法领域32项，城市管理和综合执法领域286项，与之相关的行政检查权、行政强制措施权也一并实施。成立街一级综合行政执法办公室，下设一、二支综合行政执法分队，其中综合执法办公室主要负责综合行政执法各类案件的牵头抓总，一、二分队承担所划辖区内497项综合行政执法工作，为建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法工作体系提供制度保障。四是深化政务公开。我街对26个领域基层政务公开事项标准目录并按目录加载信息规范公开的情况进行巡查督导，建立政府信息按目录常态化更新机制。落实政策解读制度，优化政务公开工作流程。做好财政信息公开，推动街道对外公开2021街道部门预算和人事变动信息，持续做好常态化疫情防控信息公开，公开各项政务服务事项办事指南，优化办事流程。加强对政策背景、重要举措、主要影响等方面的实质性解读，避免形式主义，提升解读工作质量。

（三）完善基层治理，构建和谐社会。

一是持续开展社区矫正工作。我街在册社区矫正对象共67名，新入矫人员95名，到期解矫62名。组织社区矫正对象集中教育学习共7次，同时以智慧矫正小程序为主的线上教育共11次，开展个别谈话教育与走访约942人次。联合专区民警与各村（居）治保主任，对全街在册的“两类人员”开展地毯式排查摸底行动，做到准确全面掌握“两类人员”的动态情况，落实做到对在册安置帮教对象进行重点排查，确保做到底数清、情况明，保障我街乡村振兴的进一步落实到位。二是提升街道管理水平。开展市容专项整治行动、规范渣土运输管理专项执法行动、户外广告招牌和违规宣传品专项整治、文明施工监督。2021年全年市容共立案283宗，拆除户外广告和违规宣传品共327宗，处罚运输建筑废弃物车辆12宗，工地4宗。整治129间回收废品站，对10间无证经营的废品回收站责令停业整治，对4间违建回收站实施拆除。二是“两违”整治得力有效。落实“两违”网格化机制及“零报告”制度，共拆除各类违建1032宗、共64.56万平方米，完成年度任务（60万平方米）的104.69%。三是落实矛盾纠纷化解。2021年共受理各类矛盾纠纷199宗、街调委会调解案件112宗；各村（社区）调委会调解案件共87宗，其中房屋宅基地纠纷、损害赔偿纠纷及劳动争议纠纷占案件总数比例较大，共调解成功198宗、调解成功率99.49%，涉及当事人数约2020人、涉及金额共约1980万元、完成人民调解卷宗档31宗。

（四）增强守法普法，确保行动自觉。

一是持续开展法治宣传。2021年举办或参与普法活动共98场（次），期间发放各类宣传小册子3.2万多份，群众教育达10万多人（次）。全街15个村居已实现“民主法治村”全覆盖，乡村群众的法治意识得到切实提高。利用时间节点开展各类普法宣传活动，结合1月份到4月份新雅街村居级“两委”换届选举工作、“3.15消费者权益日”、“4.15”全民国家安全教育日、2021年人民调解宣传月咨询活动及《人民调解法》学法培训班、6月禁毒宣传月、“七一”“十一”前后安全防范和疫情防控工作、11月法律援助宣传日以及“12.4”宪法宣传周的契机，继续做好“法律六进”、“民法典七进”、防范电信诈骗、乡村振兴和宣传习近平法治思想等宣传工作，做到精准普法。二是推进领导干部学法用法。根据《关于建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制的意见》要求，我街于2021年5月份开展线上旁听庭审活动，通过采取在线直播的方式，精选有代表性的行政案件进行现场直播，实现在线旁听“云庭审”，让旁听的街道领导干部对行政应诉和庭审过程有了更直观的认识和学习，进一步增强了对行政应诉工作重要性的认识，实现诉讼庭审和学法用法“零距离”。另我街全部工作人员均完成2021年度广州市国家工作人员学法考试，参考率和通过率均为100%三是抓好中小学生法治教育。根据《花都区中小学生法治副校长工作实施意见》，认真做好第九届法治副校长的聘任工作。借助2021学年新的开始，发动15所法治副校长到学校开展开学第一课法治讲座，扎实推进普法进校园。动员新雅管家志愿服务队、村居法律顾问及法治副校长三股力量，通过线上微信家长群、公众号以及线下活动宣传方式，齐抓好辖区内中小学生法治教育，做到精准普法，将“普法进校园”落到实处。四是开展公共法律服务。我街认真做好记录，耐心为群众解答，实实在在为群众办实事，促进人民调解工作“以案定补”工作落实，狠抓矛盾纠纷排查，建立台账措施，对发现问题逐一推动化解。2021年共接受群众的来电268次、来访咨询198次，其中咨询法律援助事宜58次，代理各种民事经济案件56宗，代写法律文书67份。

二、存在的问题

（一）法治队伍建设有待加强。由于目前我街发展迅速，行政诉讼案件数量从2019年的3宗增加到今年的43宗，诉讼案件多具体表现为农村征地、土地（承包地）纠纷、劳资纠纷、外嫁女权益纠纷等问题，呈现面广量大、触发点多，处理难度较大，对街道机关工作人员的学法用法水平提出了更高的要求，但由于街道工作人员的业务能力不够强，导致对法律顾问的依赖严重。

（二）法治宣传教育的效果不明显。部分群众的法治观念依然薄弱、法治素养依然不高，为达到个人目的而提出不合理要求的现象仍有发生。部分群众有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是将上访作为化解纠纷的主要渠道。

三、下一步工作设想

（一）进一步加强依法行政队伍建设。在街道加强法治队伍建设，加强领导干部学法用法能力，进一步提高依法行政水平。开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

（二）进一步深化完善“大调解”工作机制推动矛盾有效化解。发挥人民调解委员会作用，把普法教育与民事调解有机结合起来，发挥人民群众团体和社会组织密切联系群众的优势，多措并举建立矛盾纠纷排查调处机制和健全工作网络，继续加大力度，着力把矛盾化解在初、小、微，努力做到矛盾不出村、不出街。加大行政调解力度，对一些行业性矛盾，相关行政部门要充分发挥职能作用，组织开展好行政调解工作，为矛盾不出村、不出街筑牢防线发挥自身应有的作用，推动“大调解”的格局下各项工作的法治化。

（三）法治宣传在内容方法和手段上加以延伸和创新，从提高干部群众的法治意识和能力入手，让法治精神和法治理念成为广大人民的自觉；结合《民法典》的学习宣传，把法治思想进一步融入群众的生活工作中去。