广州市花都区科技工业商务和信息化局关于广州市花都区政协第十一届二次会议第1035号提案答复的函

刘小勇委员：

　　您提出的《关于建设音响产业园，振兴音响产业的提案》（第1035号）收悉。区政府高度重视，积极组织区发展改革局、区人力资源社会保障局、市规划和自然资源局花都区分局、区住房城乡建设局、区金融工作局、区市场监督管理局、广州花都经济开发区管委会等单位进行认真研究办理，经综合区发展改革局、市规划和自然资源局花都区分局、广州花都经济开发区管委会等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、花都区音响产业发展现状

　　广东省是全国最大的音响生产基地，共有3000多家智能音箱相关企业，其他省份均在100家上下。其中，深圳在微型智能音响上最为发达，广州在舞台音响领域上表现突出。2021年，广州灯光音响产业制造业企业1623家，其中规模以上工业企业200家，贡献规模以上工业总产值436.04亿元。广州灯光音响产业主要分布在花都、白云、番禺，三区企业数量占比超过8成，形成了以花都、番禺和白云为核心辐射全市乃至全国的灯光音响产业链群，其中花都是广州灯光音响最强区，以全市约23%的企业带动30%的营收。

　　花都区是中国音响之都，发展音响制造业已有长达30年的历史，国内音响知名品牌半数在花都，拥有国光电器、鸿利光电、飞达音响、雅江光电等一批优秀龙头企业，培育了“飞达”、“爱浪”2个中国驰名商标，其中“爱浪”是我国首个声频电子中国驰名商标，推动珠江、国光、爱威、科达、雅江等设立了一批代表性自主品牌。花都已经打通了音响产业的整条产业链，形成了产业群，成为我国音响行业的重要生产基地之一。

　　二、花都区音响产业规划布局

　　为促进产业转型升级，整合产业入园集聚发展，我区于2017年对全区低效用地开展了“地毯式”摸查，建立了低效用地数据库，同时编制完成《花都区低效工业用地摸查、产业谋划研究及工业园区整合提升规划》，规划形成“1+3+10”产业总体空间格局，精细化谋划10大重点产业园，为我区实体经济发展搭建平台，提供空间载体。规划明确了花都智能电子价值创新园(位于花都中心城区南部，北接新街河，南连雅瑶涌，西至广花公路，东至迎宾大道，规划范围约7平方公里)和花都高新技术产业园(位于花都区花东镇东侧，规划范围约18平方公里)，主要依托空港，利用现有声光电产业发展基础，大力发展临空型电子信息、光电子、新型显示、半导体照明等新一代信息技术产业，目前形成了以国光电器、鸿利光电等龙头企业为代表的声光电产业集群。

　　我区已将音响产业纳入《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。“十四五”时期将引导皮革皮具、珠宝、化妆品、声光电等传统优势产业、特色产业向产品研发、品质提升、创意设计延伸，建立技术创新应用机制，推动产业升级从“制造”向“创造”转变。实施产业集群产业协同创新行动，支持行业龙头企业为产业集群量身定制智能化转型方案和提供先进技术装备，打造“政府政策+龙头企业+融资担保+产业链中小企业”协同创新模式。全面提升花都产业基础高端化和产业链现代化水平，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的更具竞争力的现代产业体系，打造品质花都。

　　三、花都区音响产业发展困境

　　花都音响产业在过去经济发展过程中，因相关法律法规及行政程序不完善，工业项目存在一些“违建”、“抢建”及环评手续欠缺等现象，逐渐演变成为目前制约企业发展和转型的历史遗留问题，而这些问题往往涉及触及法律法规、涉及较多职能部门，理清和解决所需时间较长，制约了企业发展进程；在发展的过程中缺少长远性与整体性规划，出现了企业整体分布散乱不集中，没能形成高度集聚的产业生态，难以提供产业链协同发展的空间，产品技术缺乏核心竞争力，市场上同质化竞争严重等问题，发展后劲不足，有待政府进行总体规划和要素扶持。

　　近年来，众多企业包括音响企业陆续提出用地需求，而全区可供应的产业用地全部被拟供地项目或在谈项目锁定。同时，成熟储备用地一般优先供给投资规模大的招商项目，而成长性好、迫切需要增资扩产但当前体量偏小的存量或招商企业用地需求大多难以满足，导致部分企业发展空间受限被迫迁离花都。

　　四、花都区音响产业发展探索

　　（一）加强产业用地保障。为全力构建高端高质高新的现代产业体系，围绕“一区一城一港”产业发展格局，我区高标准谋划建设广州（花都）临空数智港（以下简称“数智港”）。临空数智港位于机场北侧，紧邻国际航空枢纽，往东延伸可对接中新知识城科创枢纽，处于广深港澳科技创新走廊北延线，可接受“双枢纽”辐射带动，规划园区总面积约80平方公里，主要包括东西两翼及中部生态涵养区，其中东翼约29平方公里，西翼约19平方公里，东西两翼紧密分布于机场东北、西北两侧，构建形成“一港双翼”的临空数智港产业集群。规划提出“空港北、数智芯”发展定位，主要依托花山镇、花东镇现有的产业基础，聚焦新一代信息技术、先进制造业、生物医药等高端临空产业，打造形成空港北部实体经济、临空经济、数字经济科技创新发展新高地。数智港是我区未来的产业发展高地，我局正积极谋划在数智港打造一个声光电产业园，保障我区声光电产业包括音响产业的用地需求，实现高质量高品质发展。

　　（二）探究梯次供给保障体系。有序推进“标准地”、“带方案”土地供应，探索花都音响“标准地”控制指标体系，在市层面评估基础上确定规划条件和控制指标纳入供地方案，提前推进空间规划、用地指标、征地储备、产业准入等工作，实现用地供给标准化，助推企业拿地即开工。探索以区国有企业为主体，靠前积极对接目标企业在层高、荷载、安全、消防等方面的需求，统筹规划建设一批音响产业链群企业专供产业用房，面向符合条件的企业出租、分割转让或先租后让。按照“部门联动、过程联动、信息联动、奖惩联动”的思路，细化项目准入、用地供应、供后监管、退出机制等关键环节的政策。

　　（三）强化政策扶持和宣传推广。根据产业发展情况及时制定、优化区级层面的激励政策，发挥财政资金杠杆作用，带动更多社会资本，形成市场主导、财政支持、金融倾斜、社会参与的多元化投资格局。全面梳理国家、省、市级层面的扶持政策，通过座谈、调研、宣讲会、培训会、微信发布等多种形式向企业宣讲解读政策，鼓励企业积极申报项目，用足用好各项政策。充分发挥市场主体、行业组织的作用，通过论坛、现场观摩等多种方式加强政策宣贯、交流合作，积极宣传我区音响产业转型升级的综合效益，对先进经验做法、典型案例予以宣传推广，充分调动企业参与的积极性，营造共同支持政府开展音响产业转型升级的良好氛围。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区音响产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区科技工业商务和信息化局

　　2022年8月16日

（联系人：刘玉佩；联系电话：36998916）