点击查看文件：广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案的通知

　　一、起草背景

　　为有效解决违法违规占用耕地和历史遗留问题，严守耕地保护红线，推动土地管理工作健康发展，省政府办公厅和市政府办公厅分别印发了《关于综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》《广州市综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》。为贯彻落实省、市工作方案，结合我区实际，市规划和自然资源局花都区分局起草了《花都区综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》（以下简称《工作方案》），拟采取开源节流、疏堵结合、奖惩并举、标本兼治的措施，通过综合施策，全面遏制违法违规占用耕地势头，确保完成国家、省、市下达的耕地保护任务,稳妥解决有关历史遗留问题，建立健全长效机制，推动我区土地管理工作健康发展。

　　二、主要内容

　　《工作方案》包括了工作目标、重点任务、工作要求等3部分内容，并附《重点任务分工表》。其中正文主体部分“重点任务”共有八项任务：

　　第一项任务从思想认识的角度，要求各镇街党委、政府充分认识耕地保护的极端重要性，增强节约集约用地和严守耕地红线的大局观和责任感，建立健全共同责任机制；同时创新耕地保护宣传方式和手段，努力营造全民保护耕地的良好氛围。

　　第二、三项任务从“节流”的角度，提出强化国土空间规划管控和用途管制，严格保护永久基本农田，规范设施农业用地管理；同时聚焦存量用地盘活利用，推进城市更新九项重点工作，加快处置批而未供和闲置土地，严控和减少新增建设占用耕地。

　　第四项任务从“疏”的角度，提出深化用地审批“放管服”改革，完善承接上级授权和委托用地审批权配套政策措施，推动“多审合一、多证合一”改革措施落地和“多测合一、多验合一”统一管理，进一步提升用地审批效率，减少程序性违法用地。

　　第五项任务从“堵”的角度，提出全面落实“严起来”要求，推进农村乱占耕地建房问题专项整治，开展“全链条”严起来遏制违法用地专项行动，完善土地执法监管共同责任制，从严遏制违法违规占用土地特别是占用耕地行为。

　　第六项任务从“开源”的角度，提出通过全力推进垦造水田、积极拓宽补充耕地来源等方式，大力挖掘耕地后备资源，并加强和改进耕地占补平衡管理，统筹推进高标准农田建设与新增耕地核定，破解耕地占补平衡难题。

　　第七项任务从“尊重历史”的角度，提出要实事求是，统筹解决复垦区挂账和农村不动产产权不清两项历史遗留问题。

　　第八项任务从“奖惩并举、标本兼治”的角度，提出从法治体系建设、动态监管机制建立、责任目标考核实施、经济激励制度完善等方面，健全耕地保护长效机制，充分调动各方保护耕地积极性。

　　三、工作要求

　　《工作方案》明确各镇街、各有关部门要充分认识加强耕地保护工作的重要意义，切实加强组织领导，落实工作责任，完善工作措施，确保各项任务落到实处。同时强调各镇（街）政府主要负责人是第一责任人，要组织相关部门按照职责分工履职尽责，充分调动农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体保护耕地的积极性，形成保护耕地合力。

　　为保证《工作方案》的实施效果，附表《重点任务分工表》中将任务分解为47条具体措施，并逐一明确牵头单位、配合单位、落实单位和完成时限。市规划和自然资源局花都区分局要统筹协调解决方案实施过程中面临的重大问题，定期对工作开展情况进行检查，利用区土地管理委员会等议事平台进行通报和督促。

　　四、政策解读的途径

　　在花都区人民政府网站向社会公布政策解读材料。