点击查看文件：广州市花都区人民政府办公室关于印发花都区气象灾害应急预案的通知

　　《广州市花都区气象灾害应急预案（2020年修订版）》（以下简称《预案》）自2020年12月实施以来，提高了我区气象灾害防御能力，有效降低了气象灾害造成的损失，但在实施过程中也面临着新问题，需对《预案》进行修订，现将《预案》修订解读如下：

　　一、修订目的

　　加强花都区气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急体系和运行机制，提高气象灾害防范处置能力，最大程度地减轻或者避免气象灾害造成的人民群众生命财产损失，促进“平安花都”建设和经济社会发展。

　　二、修订背景

　 （一）贯彻落实习近平总书记关于新时代综合防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”指导思想和对气象工作重要指示批示精神的举措。花都区气象灾害多发频发，重新修订《预案》，对进一步强化气象灾害监测预报预警、信息发布，建立健全气象灾害会商研判、联动联防和应急响应机制，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用，具有极为重要的意义。

　　（二）落实应急预案修订有关规定的举措。《广州市气象灾害应急预案》已于2022年修订印发，按照国务院印发《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）规定，上位预案有关规定发生变化时，应当及时修订应急预案。

　　三、主要依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《人工影响天气管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《森林防火条例》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省气象灾害防御条例》《广东省气象灾害预警信号发布规定》《广东省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》《广东省气象灾害应急预案》《广州市突发事件总体应急预案》《广州市应急抢险救灾工程管理办法》《广州市突发事件预警信息发布管理规定》《广州市气象灾害防御规定》《广州市气象灾害应急预案》《广州市花都区突发事件总体应急预案》《广州市花都区防汛防旱防风防冻应急预案》等有关法律、法规和有关规定，结合花都区实际，制定本预案。

　　　四、主要内容

　　　全文分为12个部分：总则、组织体系、应急准备、风险和情景构建、监测预警、应急响应、应急处置、后期处置、信息发布、能力建设、监督管理、附则。

　　（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。明确了《预案》适用于花都区行政区域内的高温、大雾、灰霾和雷雨大风4种气象灾害防御和应急处置。

　　（二）组织体系。明确花都区气象灾害应急指挥体系架构，包括区气象灾害应急指挥部、指挥部办公室、指挥部成员单位、专家组、应急责任人等，强化部门协同和应急联动机制建设；强化区突发事件应急委员会统一指挥，气象灾害应急指挥部与各专项指挥部间建立统一的应急响应启动发布机制。

　　（三）应急准备。包括开展气象灾害风险隐患排查和整治、制订防御气象灾害的具体措施等工作要求。

　　（四）风险和情景构建。对影响花都区的高温、大雾、灰霾、雷雨大风4种气象灾害事件进行特点介绍，并构建相应的常见应急情景。

　　（五）监测预警。包括监测预报，预警信息发布，预警行动，预警解除等制度和规定。

　　（六）应急响应。包括信息报告，四个级别的响应启动，应急联动，应急响应降级和终止等内容。

　　（七）应急处置。包括四个级别应急响应的指挥和协调，现场处置，社会动员等内容。

　　（八）后期处置。包括制定规划，调查评估，灾情调查，征用补偿，灾害保险等内容。

　　（九）信息发布。对信息发布进行规定。

　　（十）能力建设。对通信、应急支援、技术、资金、物资、避护场所等方面的保障进行规定。

　　（十一）监督管理。包括预案演练、宣教培训、责任与奖惩等内容。

　　（十二）附则。包括名词术语解释，对《预案》组织制定、管理和负责解释的部门及实施日期进行规定。

　　五、修订内容

　　（一）调整体系结构

　　1.将组织体系章节由原来第四章调整至第二章，增加应急协调联动、应急责任人两节内容；原《预案》第二章风险评估和第三章气象灾害特点及情景构建整合后调整至第四章风险和情景构建。

　　2.增加部分内容。一是增加第三章应急准备章节，由开展气象灾害风险隐患排查和整治、制订防御气象灾害的具体措施两节构成；二是第五章增加了预警行动和预警解除两节；三是第八章后期处置增加了灾情调查一节。

　　3.将原《预案》第五章监测预警第一节预警级别删除，将相关内容整合到现《预案》第六章第二节响应启动第一点响应级别的内容中。预警级别容易与预警信号混淆，引起混乱，故此将预警级别删除，整合到应急响应级别内容中。原《预案》中第五章第二节气象灾害监测和预警信息发布中的第一、二点为现《预案》第五章的第一、二节，第二节中发布途径拓展为发布途径和传播要求两点，对各镇（街）、有关单位、有关企业传播预警信息做了更细致的规定。

　　4.第六章应急响应删除了应急准备和分灾种响应两节。

　　5.原《预案》第十章名称保障措施改为能力建设。

　　6.因相关内容已在正文中体现，因此删除了附录。

　　　（二）细化完善各成员单位的责任

　　1.指挥部成员单位由44个调整为45个，增加了区政府办公室1个成员单位，职责为协助区指挥部做好突发气象灾害信息汇总报送和综合协调等工作；传达省、市、区领导有关批示指示精神。

　　2.参照省市最新气象灾害应急预案，更新了大部分成员单位职责。

　　（三）优化应急响应级别

　　根据2020年12月上一次气象灾害应急预案修订以来的气象预警信号发布和应急响应启动情况，结合不同气象灾害影响范围、持续时间和综合危险性，将大雾、灰霾和雷雨大风灾害的应急响应级别由原来的四个等级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级）调整为三个等级（Ⅱ级、Ⅲ级、IV级），且高温、大雾、灰霾和雷雨大风灾害各等级的启动条件根据近两年工作实际予以修改优化。　

　　（四）调整指挥部部分气象灾害应急响应职能

　　广州市花都区防汛防旱防风指挥部和广州市花都区气象灾害应急指挥部在应对台风、暴雨、干旱、寒冷（含低温冰冻雨雪、道路结冰）灾害的防御工作存在交叉重叠，为进一步强化台风、暴雨、干旱、寒冷（含低温冰冻雨雪、道路结冰）时的应急处置“四个一”机制，即“一个指挥中心、一个前方指挥部、一套工作机制、一个窗口发布”，从而“避免政出多门，各自发号施令”，《预案》明确台风、暴雨、干旱、寒冷（含低温冰冻雨雪、道路结冰）灾害由广州市花都区防汛防旱防风指挥部统一组织、指挥，各单位根据《广州市花都区防汛防旱防风防冻应急预案》开展应急响应工作，共同做好防御工作。

图文解读