各街镇、管委会，区委宣传部、市公安局花都区分局、市生态环境局花都分局，区交通运输局、区市场监管局、区应急管理局、区城市管理综合执法局、区民政局、区供销联社：

    根据《广州市烟花爆竹安全管理规定》和我区实际，区政府决定从2021年4月1日起，全区禁止燃放烟花爆竹。为坚决执行落实好区政府重大决定，各级政府、部门主导，全社会参与，群策群力，严厉打击我区烟花爆竹非法运输、非法储存、非法生产（经营）、非法寄递、非法携带、非法燃放等各类违法犯罪行为，确保我区禁止燃放烟花爆竹禁得全、禁得净、禁得住、禁得好，现将《花都区严厉打击烟花爆竹非法行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                          广州市花都区安全生产委员会办公室

                                                            2021年3月25日

（联系人：谭丽芬、段顺祥，电话：020-36902978）

公开方式：主动公开

花都区严厉打击烟花爆竹非法行为专项行动实施方案

    为坚决贯彻执行区政府关于从4月1日起全区禁放烟花爆竹的重大决定，严厉打击烟花爆竹（含冷光烟花和“钢丝棉烟花”）非法运输、非法储存、非法生产、非法经营、非法寄递、非法携带、非法燃放等各类违法犯罪行为，确保社会公共安全和人身财产安全、改善环境质量，经研究决定，自即日起在全区范围内开展严厉打击烟花爆竹非法行为专项行动，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入学习贯彻习近平总书记关于公共安全、安全生产、生态环境保护系列重要论述和批示指示精神，严格执行国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《广州市烟花爆竹安全管理规定》和区政府《关于划定全区禁止燃放烟花爆竹区域的公告》等法律法规规定，在区委区政府的领导下，全社会参与，各街镇、各有关部门担当履职、密切协作，“铺天盖地”宣传、“惊天动地”执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、寄递、携带、燃放烟花爆竹全链条违法犯罪行为，坚持2-3年严打高压态势不减，确保全区禁放工作禁得全、禁得净、禁得住、禁得好。

    二、组织领导

    为确保专项行动取得实效，区成立严厉打击烟花爆竹非法行为（以下简称“打非”）专项行动工作领导小组，由区安委办主任、区应急管理局局长担任组长，区委宣传部、市公安局花都区分局、区应急管理局各1名分管领导担任副组长，各街镇（管委会）、区交通运输局、区市场监管局、区应急管理局、市生态环境局花都分局、区城市管理综合执法局、区民政局、市公安局花都区分局治安大队、区供销联社等单位分管领导为成员。

    领导小组下设三个工作专班。一是“打非”协调专班，设在区应急管理局危险化学品安全监管科，由区应急管理局薛普希总工程师牵头负责；二是“打非”办案专班，设在区应急管理局执法大队，由区应急管理局钟敬书三级调研员牵头负责；三是“打非”宣传专班，设在区应急管理宣传教育中心，由区应急管理局王志浩四级调研员牵头负责。

    各成员单位要参照成立本单位“打非”专项行动工作领导小组及三个工作专班，在区“打非”领导小组的统一协调领导下，各司其职、密切配合、协调联动、形成合力，构建长年持续不断、突出旺季时段、广泛宣传、全域排查、严打办案的“一盘棋”工作格局。

    三、职责分工

    （一）区“打非”专项行动领导小组：负责全区烟花爆竹“打非”工作的组织领导，安排部署烟花爆竹“打非”工作，研究协调解决“打非”工作中的重大问题。三个专班工作职能如下：

    1.“打非”协调专班：负责监督检查各街镇、各相关部门单位切实履行“打非”工作职责情况，收集汇总、定期通报全区烟花爆竹“打非”工作情况，组织协调或提请领导小组研究解决全区“打非”工作有关问题。

    2.“打非”办案专班：负责及时接收处理有关烟花爆竹非法行为线索情报和群众举报投诉，组织协调或提请领导小组研究解决涉案件办理有关问题，组织协调有关部门进行联合执法行动。

    3.“打非”宣传专班：负责组织定期编印《花都区烟花爆竹“打非”工作简报》，组织协调区级宣传媒体做好“打非”宣传报道工作以及非法案件及时曝光宣传。

    （二）各街镇，管委会：严格履行属地监管职责，主要一是组织开展地毯式巡查排查。造册登记排查发现的烟花爆竹非法行为线索情况，并及时依法处理，超出职权范围的及时报告或移送相应职责部门处理。二是组织开展铺天盖地的宣传。组织动员本辖区所有单位机构和人员特别是村社、农户、农贸商户，必须达到烟花爆竹禁放禁售禁储禁运禁携带逐一告知、家喻户晓、遵规守法。

    （三）区委宣传部：负责组织指导全区烟花爆竹“打非”宣传工作；组织区电视台、今日花都报等融媒体开展专题专栏报道；协调新闻媒体及时配合“打非”执法单位进行典型案例曝光。

    （四）市公安局花都区分局：负责严厉打击查处非法运输、非法储存、非法寄递、非法携带、非法燃放烟花爆竹的违法犯罪行为；依职责及时受理、查处有关单位、个人报告、举报或移送的各类涉烟花爆竹刑事案件；负责组织销毁处置废弃和罚没的非法烟花爆竹；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （五）区应急管理局：负责严厉打击查处非法生产、非法经营烟花爆竹的违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理；牵头组织每年春节、元宵节、清明节等烟花爆竹旺季联合“打非”行动；适时牵头组织召开全区烟花爆竹“打非”形势分析会议；组织调查处理烟花爆竹生产安全事故；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （六）区市场监管局：负责严厉打击查处无照经营烟花爆竹的违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （七）区交通运输局：负责严厉打击查处非法、违规承运烟花爆竹的违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （八）市生态环境局花都分局：负责严厉打击查处燃放烟花爆竹造成环境污染等违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （九）区城市管理综合执法局：负责严厉打击查处烟花爆竹涉及城市管理的违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （十）区民政局：负责严厉打击查处烟花爆竹涉及殡葬管理的违法行为，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理；在职权范围内大力开展“打非”宣传工作。

    （十一）区供销联社：负责配合烟花爆竹“打非”专项行动做好相关临时保障工作。

    四、“打非”行动时间

    即日起，持续2-3年保持打击高压态势，突出旺季重点时段。

    五、“打非”行动安排

    全区“打非”行动分旺季“打非”行动和淡季“打非”行动两个阶段。

   （一）旺季“打非”行动（每年清明节前后各1个月内和每年春节包括元宵节前后1个月内）

    1、各街镇、各有关部门的“打非”办案专班，集中力量，每天出动巡查排查、挖掘烟花爆竹非法行为案件线索，及时查处办案或报告移交有关职责部门。

    2、各街镇、各有关部门的“打非”宣传专班，除特别加强旺季“打非”日常宣传外，及时跟进本单位“打非”办案情况，做到一案件一曝光，强化典型宣传提高震慑效果。

    3、各街镇、各有关部门的“打非”协调专班，坚持旺季“打非”情况日报制度，每天上午10：00前报送前一个工作日“打非”工作情况。

    （二）淡季“打非”行动（每年除以上旺季之外的月份时间）

    1、各街镇、各有关部门的“打非”办案专班，有计划地定期不定期、定时不定时组织出动巡查排查、挖掘烟花爆竹非法行为案件线索，一经发现及时查处办案。

    2、各街镇、各有关部门的“打非”宣传专班，根据本区域、本职能范围烟花爆竹非法行为现状趋势分析，开展有针对性的“打非”宣传工作。

    3、各街镇、各有关部门的“打非”协调专班，坚持淡季“打非”情况月报制度，每月5日上午10：00前报送上一月“打非”工作情况。

    六、工作要求

    （一）高度重视，加强组织领导。全区禁放烟花爆竹是区政府重大决定，功在当代利在千秋，全社会都要将思想认识统一到这一重大决策上来。各街镇、各部门主要领导要亲自研究谋划、亲自组织实施，及时按要求成立本单位“打非”专项行动工作领导小组和3个工作专班，细化制定本单位“打非”专项行动实施方案，向社会公开烟花爆竹非法行为举报方式和奖励办法，形成良好的对内对外“打非”工作运行机制，迅速开展“打非”实际行动，下大力气从2021年清明节开始逐步实现全区禁放工作禁得全、禁得净、禁得住、禁得好的目标。本次烟花爆竹打非工作落实情况将纳入2021- 2024年度安全生产责任制考核。

    （二）配足配强专班人员，切实担当履职。各街镇、各部门要选派足够人数的精干力量组成本单位的3个工作专班，努力达到队伍强、执行力好、工作有成效、人员相对稳定；要组织专班人员认真学习研究烟花爆竹法规规章、本行业相关行政法律法规和刑法修正案（十一），依职责强力开展涉烟花爆竹执法办案和宣传工作。

    （三）定期分析研判，提高“打非”成效。各街镇、各部门要结合本辖区、本部门行政职能以及“打非”成效情况，适时组织本单位“打非”巡查排查、执法办案、宣传工作人员进行会商研判，从巡查排查区域漏洞、宣传动员方式缺陷、打击出动时间节点、力量配备足不足够以及案件线索挖掘、举报奖励等方面进行全面分析，查找问题和薄弱环节，及时调整措施、补齐短板、拿出绝招，精准打击、精准宣传、巩固扩大成效。

    （四）全面掌握情况，加强信息报送。请各街镇、各部门于2021年3月29日前报送区“打非”专项领导小组成员名单（附件1）、“打非”专班联络名单（附件2）和本单位的“打非”专项行动实施方案。之后旺季“打非”工作情况实行每天一报、淡季“打非”工作情况每月一报，报送内容为《烟花爆竹“打非”工作报表》（附件3）。

花安办〔2021〕14号附件1：花都区烟花爆竹“打非”专项行动工作领导小组成员名单.docx

花安办〔2021〕14号附件2：各单位烟花爆竹“打非”专班联络名单.docx

花安办〔2021〕14号附件3：烟花爆竹“打非”工作报表.docx

花安办〔2021〕14号附件4：烟花爆竹“打非”宣传标语.docx